监察局阳光信访经验交流

今年以来，xx县纪委、监察局注重信访工作系统性、创造性、实效性，坚持以问题导向、群众导向、目标导向为路径，以常态化、制度化、规范化为目标，念好“长、责、督、化、控”的“五字真经”，扎实开展阳光信访，使越级访、缠访、闹访等老大难问题得到一定遏制，纪检监察信访工作秩序持续向好，信访举报数量年年下降。截至5月底，全县共受理信访举报件103件，同比下降21%。其中：上级转办、本级受理以及重复信访件,同比分别下降27%、23%和19%。已办结91件，办结率90%。

念好“长”字经，夯实基础。 一是抓实标准建设。投资10多万元建设标准化信访举报接待中心、单独会见室、信访档案室，建成“三访”人员信息库。同时安装监控设施，全程无死角监控，保障接访工作安全有序、有据可查，信访工作进一步规范化。二是抓实制度建设。认真落实《监督执纪工作规则》，为信访举报工作立规避险，做到“接访管访分离、接访办访分离、接访监访分离”。建立问题线索统一归口管理集体排查和结案联审制度，避免信访件处理和结案审核的随意性，健全内部监督、形成公正公平办信机制。三是抓实日常管理。以党风廉政建设“五必须”模式畅通监督渠道，化解小矛盾、遏制“微腐败”，不断增强群众的获得感。在各乡镇、村公共场所设置多功能触摸屏，打造惠民政策落地、惠农资金运行公开公示网络平台，提升群众知情权。以推进纪检监察工作“微创新”提升监督质量，今年以来，我们大力推行村级财务手写公开榜，把繁琐难懂的会计科目“翻译”成浅显易懂的收支账目，受到广泛好评。《中国县域经济报》、《农村新报》等国家级媒体进行了报道。

念好“责”字经，压实责任。 一是明确“两个责任”。出台《关于落实党委主体责任做好纪检监察信访举报工作的通知》，明确纪检监察信访举报工作各级党委书记的主体责任和纪委监督责任，将信访举报办理责任明确在基层。二是强化责任考核。建立台账销号制度，层层签字背书，级级压实责任。建立信访责任清单，严明办理标准，把初信初访办理质量纳入年度绩效考核内容，并对各乡镇、县直各单位考核情况进行公开通报。三是严格追责问责。严明工作纪律，严格办理时限，对处访不到位造成影响的严格实行责任追究。今年以来，我们先后约谈处置信访问题不力的乡镇纪委书记2人，约谈乡镇党委书记1人。

念好“督”字经，发挥实效。 一是加大交办督办力度。按照“谁主管、谁负责”原则，把个案督办与全面检查相结合，加大对信访举报件办理情况集中检查督办力度，并结合xx实际，做到扶贫领域信访举报以及可能引起越级访、集体访等突发问题的凡受必查，确保处置在基层、信访不出县。二是开展常态化监督检查。采取随机抽查、电话回访、现场反馈等方式，前5个月，对有关单位办理信访个案情况督办20余次，严肃处理久拖不决、压案不办及不认真办理的问题，确保了信访举报“件件有着落，事事有回音”。三是创新督查督办方式。出台《执纪审查工作效能考核办法》，实施“红、白、黄”牌制度，规范办信行为。推动督信工作由表面向深度转变、由被动向主动转变，提升办信效率和质量。

念好“化”字经，取信于民。 一是实施阳光化访。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题以及“三访”问题，将调查处理结果在代表会上公开，让群众来评判、来评理，确保案结事了。草盘地镇茶场村村民反映村委会擅自做主将50斤救灾大米分发给少数群众，有失公平。通过“阳光反馈”会议，化解了群众心中的疑团。今年以来，通过“阳光反馈”先后处理信访问题xx起，化解基层突出矛盾xx个，越级上访数量下降了50%。二是实施开门化访。落实委局主要负责人开门接访、分管副书记和主管常委坐班纳访制度，主动延伸信访举报的工作触角，，变集体化访为重点约访、变群众上访为干部下访，将矛盾化解在最初状态。今年以来，我们班子成员带头接访“三访”人员17人次，解决“三访”问题9个。三是实施教育化访。以宣教月为契机，以xx县廉洁教育学校为阵地，以各乡镇、村公共场所宣传栏为依托，宣传信访举报政策法规，引导群众有序信访、依规信访。同时，在“xx纪检监察网”、“清廉xx”官方微信、开办信访举报专区，有效发挥群众信访监督员、反腐生力军作用

念好“控”字经，营造环境。 一是注重舆情监督。制定《纪检监察网络舆情管理与处置办法》，发挥各单位处置网信监督主体作用，督导安排网评员在各大论坛注册ID，监控涉及本单位的网帖。今年以来，通过微信微博、xx论坛等媒体受理群众举报9件（次），从中筛选排查案件线索3条。二是注重宣传引导。牢牢把握宣传工作主动权，围绕主责主业，加大对纪检监察信访工作范围。内容、登记程序、办理归则。立体式、全方位宣传力度，公开透明办信，接受群众监督。三是注重源头控制。充分发挥县纪委派驻纪检组长和全县795名纪检员作用，用制度督促他们积极主动深入县直单位和乡村走访座谈，发现线索、捕捉信访苗头，并督促基层党委（党组）及时处置，抓早抓小，做到源头防控。