银行三张清单推进精准扶贫经验交流
2018年，是xx省扶贫工作承上启下、全面突破的关键之年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。xx农商银行为全面贯彻落实省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，加大扶贫力度，拓宽扶贫思路，创新扶贫模式，加快投放进度，既赢得广大贫困户赞誉认可，也得到各级政府的重视肯定。
对于金融扶贫工作，近年来该行始终扎实推进，遥遥领先于县域各家金融机构。为何进入2018年，该行金融扶贫工作更上一层楼，引来如此关注？主要是该行根据形势发展，因地制宜调整规划，制定行之有效的扶贫措施，因势利导推进金融扶贫工作。简而言之，该行金融扶贫取得如此成效的秘诀在于紧扣三张清单：
第一张清单：找准问题清单
作为国家扶贫开发工作重点县，xx拥有耕地178万亩， xx7万人口，是典型的沿淮农业大县，共有重点贫困村72个，全县贫困人口91025人,零星分散在2986平方公里的25个乡镇上，针对全县贫困人口点多分散的特点，xx农商银行克服时间紧、任务重、人手少的矛盾，经过合理论证、统筹安排，在2016年已经取得的贫困户清单基础上，积极进行“号脉问诊”，与各乡镇党委、政府对接，与各村委会联合行动，通过走村串户，对贫困户实现摸清底细，深入了解致贫原因，既打消部分贫困人口不敢贷的思想顾虑，也将极少数人带出扶贫贷款是政府白送的思想误区，针对尚存劳动力的、丧失劳动力的不同贫困户，明细划分贫困类型，建档立卡。在建立起了明白账的基础上，以有利于发展生产实现脱贫为考量，对症下药，采取不同模式进行授信及发放扶贫贷款。截至2018年3月底，xx农商行已经全面完成对56932户贫困户的建档立卡，完成评级授信28468户，已授信额度56936万元。
第二张清单：吃透政策清单
精准扶贫、精准脱贫，既是农商银行的宏愿，更是国家大政方针，因此在扶贫的道路上，仅凭一腔热忱显然不够。xx农商银行致力精准扶贫工作多年，积累了丰富的工作经验，同时服从上级信贷政策，紧盯国家扶贫政策，做到政出有门、行之有据。2016以降，随着国家扶贫政策日益深化，省市县各级党委、政府对扶贫工作的重视程度日深，主抓力度空前，有关扶贫工作政策性文件出台较多。对此，xx农商银行迎难而上，抓住政策要点，吃透政策精髓，在理解政策制定目的的基础上，充分利用政策红利，及时调整扶贫工作规划及力度，让扶贫工作中存在的一些问题迎刃而解，没有陷入无所适从的尴尬境地。
为了积极配合国家扶贫政策，更好地推动金融扶贫工作，该行在吃透政策基础上，先后制定了《xx农商银行“金农•扶贫贷”实施方案》、《xx农商银行“金农•扶贫贷”考核办法》，2018年5月10日更是下发了《关于调整“金农.扶贫贷”发放计划的通知》，加快扶贫贷款整体发放进度，加大考核力度，创新贷款模式，对贫困户授信条件从宽，授信流程从简，办贷流程从快，对工作不力的支行行长问责从严，明确要求将2018年度扶贫贷款发放2亿元的计划从原四个季度发放调整为三个季度发放完毕，其中第一季度完成全年投放计划的20%，即4000万元，第二季度完成投放全年计划的60%，即12000万元，第三季度完成投放全年计划的20%，即4000万元。由于明确目标、高位推动，截至2018年5月31日，该行累计发放扶贫贷款4146户，余额达到18492.45万元（包括支持农户光伏发电项目共86户，金额218.xx万元，其中光伏发电站18家，金额180万元），较上年末劲增xx383.9万元，已经完成年度计划的92.46%，充分助力地方政府脱贫攻坚，为广大贫困户带来实实在在的利益。
第三张清单：压实责任清单
任何工作都是一种责任的体现，为了扎实推进金融扶贫，该行在工作实践中，以调研说话，以制度衡量，以效率评价，压实责任清单，真正做到人人重视扶贫，处处想着扶贫，做到全行上下一心，把扶贫放在战略高度，重中之重，才有了今天响当当的精准扶贫业绩、沉甸甸的精准脱贫果实。如何压实责任？主要体现在以下四点：
一是因策建制，计划先行。就是根据相关扶贫政策，及时建立、调整有关金融扶贫信贷制度。为了更好地推动金融扶贫工作，该行在2016年，即已制定信贷扶贫五年计划，计划从2016年起，5年内共安排专项信贷扶贫资金计划3亿元。其中2016年安排专项信贷扶贫计划5000万元，以后每年净增10%，具体为：2018安排专项信贷扶贫计划5500万元，2018年安排专项信贷扶贫计划6000万元，2019年安排专项信贷扶贫计划6500万元，2020年安排专项信贷扶贫计划7000万元。2018年初又制定了《xx农商银行“金农•扶贫贷”实施方案》、《xx农商银行“金农•扶贫贷”考核办法》，2018年5月10日更是根据新的扶贫工作形势，及时调整了当年扶贫贷款发放计划。由于制度清晰，考核合理，责任明确，扶贫工作力度得以大幅提高。
二是结对认亲，借力扶贫。该行推动金融扶贫工作方法多样，其中较有特色的就是结对认亲。例如该行工会主席定点脱贫共建贫困村xx安丰塘镇四店村办公，现场了解贫困村情民意，与村两委通力合作，借力xx省xx板桥席草农民专业合作社，以分贷统还的模式，对该村贫困户授信60户，实际发放扶贫贷款金额300万元，通过产业带动，实现快速脱贫，带动贫困村更快地实现整体脱贫出列，可谓一举多得，利在长远。像这类借力当地企业，以产业带动扶贫的例子，几乎遍布该行每个乡镇上的支行网点。
三是走访到户，交流到心。扶贫无小事，该行坚持对每一户贫困户走访到户，交流到心，让扶贫政策洒遍每一个角落。产业带动扶贫固然有规模效应，成效显著，但该行也始终不忘部分贫困户有能力、有意愿自己投资劳动脱贫，为此该行客户经理们不辞琐碎辛劳，逐户登门调查登记，不较一时利益，耐心解释办理贷款。涧沟镇李孔友一家因病致贫，在涧沟支行和当地政府共同支持下，获得5万元扶贫贷款，现已养殖鸡鸭鹅总计200余只，成为直接模式受益者，憧憬着早日实现脱贫。以直接模式发放扶贫贷款，让贫困户自行发展受益的例子遍布全县，不胜枚举。
四是分工协作，共同推进。虽然扶贫贷款金额较小，在该行贷款规模中所占比重极小，但扶贫工作量却与之完全形成反比，对于人力资源的保障要求极高。为此该行成立了以董事长为组长，分管副行长为副组长，多部门负责人为成员的精准扶贫工作领导小组，对全行扶贫工作垂直管理，并分别由业务管理部负责统计监测，授信评审部负责审查审批，资金业务部做好资金调配保障，综合管理部及时跟进宣传报道，各支行与当地政府做好对接，共同做好扶贫贷款的发放工作，形成立体全方位推进工作模式。今年以来，该行金融扶贫贷款发放进度实现大提速，员工撰写相关扶贫工作报道激情勃发，并吸引人民日报、xx广播电视台、xx日报农村版等媒体关注，纷至沓来，广泛报道。
xx农商银行谋定而动，紧扣三张清单，提纲挈领抓扶贫，机制上的合理调配，流程上的环环相扣，考核上的责任到人，使得每个部门乃至每名员工，都能按图索骥，在扶贫工作中找准自己的位置，体现自己的责任担当。正因如此，该行在2018年一举打开扶贫新思路，在脱贫攻坚战中占领制高点，上应政策，下接地气，开创出良好的扶贫新局面。在扶贫工作中，该行在扶贫举措上，与政府不谋而合，在服务宗旨上，不离“三农”，不忘助农，立足于农，回报“三农”，以贷资农，进而以农脱贫。他们深知，只有农民增收，贫困户脱贫，百姓共同奔小康，才能真正实现夯实地方经济发展基础，富了一方百姓，方能实现农商银行的长远发展。桃李无言，下自成蹊，金融扶贫真章实效，为该行赢得实实在在的口碑。
