加强党员队伍建设经验交流

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央深化党内教育做出的重要部署，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。深入推进“两学一做”学习教育，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，全面加强党员队伍建设，引领广大党员争做“讲政治、有信念, 讲规矩、有纪律, 讲道德、有品行, 讲奉献、有作为”的合格党员，是当前党员队伍建设的一个重要课题。

一、在“两学一做”学习教育中，切实增强对党员队伍建设重要性的认识

党员队伍建设是整个党建工作的基础工程，是关乎我们党兴衰成败的关键所在。开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，旨在让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好地保持党员队伍的先进性和纯洁性，这为加强党员队伍建设提供了重要契机。

（一）“两学一做”学习教育是深化党员队伍思想教育的重要举措。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势。开展“两学一做”学习教育，让广大党员进行思想上的“扫描、体检、会诊”，着力解决一些党员信念动摇的问题。党员通过对党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的深入学习，深刻领会其丰富内涵和核心要义，坚定党员理想信念，自觉、经常向以习近平为总书记的党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，在任何情况下都能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终守住共产党人的政治生命线，拧紧理想信念这个“总开关”。

（二）“两学一做”学习教育是强化党员队伍作风建设的有力抓手。党员队伍作风建设直接关系党的凝聚力和战斗力。开展“两学一做”学习教育，持续加强党员思想作风、学习作风、工作作风和领导作风建设，有利于提高党的执政能力和领导水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,始终保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位；有利于强化党员宗旨意识，做到心系群众、服务群众，真抓实干、务求实效、艰苦奋斗；有利于提升党员党性修养、政治品质、道德境界，提升党员队伍整体形象和战斗力，展现党员队伍应有的精神面貌。

（三）“两学一做”学习教育是严格党员队伍监督管理的关键部署。对党员加强监督管理是严格党内政治生活的基本要求。通过开展“两学一做”学习教育，落实基层党组织主体责任，发挥教育管理党员职能，接受社会各阶层对党员的监督，实现党员监督全覆盖，真正把对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督落到实处，促进每一名党员都合格，都能充分发挥先锋模范作用，促进党员队伍始终保持蓬勃生机和旺盛活力。

（四）“两学一做”学习教育是抓好党员队伍制度建设的重要实践。“不以规矩，不能成方圆”，党的各项规章制度是每个党员行动的准则和依据。党的先进性很大程度体现在制度的先进性上。通过开展“两学一做”学习教育，总结科学有效的制度建设经验，建设完善配套的制度体系，把党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来，把基层党支部打造成制度规范、保障有力的坚强堡垒，促进党员教育管理全覆盖，提高党建科学化、制度化、规范化水平，为永葆党的先进性和纯洁性提供制度保障。

二、存在问题

目前，通过开展“两学一做”学习教育，对照“四讲四有”合格党员标准，党员队伍中还存在大局意识不强、宗旨观念淡薄、先锋模范作用不明显等问题，党员队伍建设工作还需继续提高。

（一）少数党员大局意识不够强。表现在忽视对党的理论、路线、方针政策以及科学文化知识的学习，缺乏清醒的政治辨别力，在急难险重任务面前发挥先锋模范作用不够。

（二）一些党员宗旨观念有所淡化。个别党员功利思想抬头，把个人利益置于群众利益之上，背离了党的宗旨观念和奉献精神。

（三）少数党员组织观念不够强。表现在贯彻民主集中制不到位，个别党员不按时参加组织生活，不按时交纳党费，严于律己不够。

（四）个别党支部主体作用发挥不够。对“三会一课”制度在支部建设中的重要地位和作用缺乏足够认识，主体作用发挥不够好，走过场、图形式，“三会一课”制度有待进一步加强落实。

三、以“两学一做”学习教育为契机，推动党员队伍建设迈上新台阶

各级党组织要抓住“两学一做”学习教育契机，把党员队伍建设各项工作融入“两学一做”学习教育全过程，抓严抓细抓实思想教育、责任落实、作风转变、监督管理、机制完善等党员队伍建设基础工作，着力提高党员队伍建设水平，为实现社会稳定和长治久安、与全国同步进入小康提供坚强保证。

（一）深化学习教育，全面提高党员队伍思想政治素养

党员队伍的思想政治素养决定着党的领导水平和执政能力，决定着党的先进性、纯洁性和党的执政地位。深入开展“两学一做”学习教育，一个重要的任务就是把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，持续提高党员队伍思想政治素养，不断增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性。

1.坚定不移强化理想信念。习近平总书记强调，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”问题解决不好，世界观就会出现偏差、人生观就会迷失方向、价值观就会出现错位,必将影响党员干部在群众中的形象、动摇党的执政根基。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。各级党组织要以“两学一做”为契机，引导党员不忘信念之初心，把坚定的理想信念作为修身立业之本，通过学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，从根本上筑牢理想信念、补充精神之“钙”，在不断深化学习中认真检查自己的思想灵魂、政治定力，检视自己在大事大非面前的实际表现，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做心中有党、信念坚定的表率。不断用党的创新理论武装头脑，坚定对中国特色社会主义理论的崇高信仰，切实从思想深处解决好信仰信念问题，真正把对党的忠诚铸入思想、渗入骨髓、融入灵魂。

2.持之以恒抓好理论学习。党员队伍过硬的政治素质和优良的政治品格的塑造离不开学习，要始终扎实抓好“学”这个基础，引导党员树立正确的世界观、人生观。必须深入学习党章党规。党章是管党治党的总章程，是全党必须遵循的根本行为规范，党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。广大党员要牢固树立党章意识，把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设根本依据，原原本本、反反复复学习党章，全面掌握党章的内容要求，自觉用党章规范自己的一言一行，真正做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。必须深入学习习近平总书记系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国最鲜活的马克思主义，也是广大党员、干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。广大党员要把学习系列讲话作为理论武装的重中之重，坚持读原著、学原文、悟原理，正本清源、固本培元，补足“精神之钙”，加强“信仰之修”，始终用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，做新时期的合格党员。

3.突出实效丰富教育方法。党员教育不仅要尊重传统的教育方法和理念，也要在传统的基础上加以创新，运用新途径，解决新问题，提升教育层次，增强教育效果。注重发掘新方法。坚持在“三会一课”学习教育基础上，创新学习方式，综合运用党建网、政务网、远程教育网及微信、微博等自媒体平台，充分发挥“家庭党校”的“阵地”作用，不断加大学习教育力度，促进学习教育内容新颖、形式多样，确保广大农村党员、无职党员、流动党员能够及时了解党的政策新动态，提高学习教育效能。开展专题活动。适时开展先进党员评选、报告等活动，以奖促教，以优促学，发挥先进党员的辐射带动作用，让更多党员受教育、受影响，营造党员学习教育的良好氛围。开展主题活动，通过各类竞赛、节日活动等把党员教育融入其中，寓教于乐，提高党员教育的参与度和实效性，提升党性修养和政策觉悟。建立党员联动教育机制。采取党组织成员联系普通党员，党员联系群众的联动机制，加强党员之间，党员与群众之间的相互交流、互助学习，发挥党员能动性，增强责任感，反映来自基层的实际问题，提高党员解决问题的能力。健全老年党员、贫困党员教育方式与生活保障相结合的机制。从生活上关爱、政治上关心、教育上重视入手，加大对贫困党员和老党员的关爱帮扶力度，对他们进行物质和精神上的慰问，帮助解决实际困难，不断提升党员认知水平，达到“以保助教”的效果。

（二）深化学习教育，强化党员队伍建设主体责任

党员队伍建设是一项系统工程，抓好责任落实是重点。各级党组织要充分发挥主体作用，以“两学一做”学习教育为抓手，在运用传统有效方法的基础上，创新党员队伍建设管理方式，破解难题，推动党员队伍建设水平不断提高。

1.牵住责任落实“牛鼻子”。强化“一把手”责任担当。在落实党员队伍建设责任上下功夫，坚持书记抓、抓书记，把党员队伍建设与政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设等同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查，确保责任落实。建立健全责任分解机制和传导机制。将党员队伍建设责任层层分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保党员队伍建设工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。建立党员领导干部联系点。各级党组织负责人结合各自工作实际，在基层建立党建工作联系点，加强党员队伍建设工作调研，及时研究解决党员队伍建设中的问题。

2.开创党员队伍建设“新局面”。全面推进党建工作工程化设计项目化管理，抓好政治引领、素质引领、引才育才、党员先锋、强基固本、凝心聚力、创新示范、反腐倡廉、模范部门、党建带群建等10大党建工程，将党员队伍建设工作细化为思想政治建设、“四强”干部队伍建设、“四好”教师队伍建设、党员干部轮训和赴豫培训、党员干部实践培养、高层次人才和急需紧缺人才引进培养、党员先锋岗、党员责任区、党员志愿者等具体项目，明确项目认领、推进措施、总结提升和考核验收等各阶段任务，充分发挥组织、纪检、宣传、政法、统战、工会、妇联、共青团等党群部门合力，建立问责机制，严格考核问效，切实把党员队伍建设的“软任务”变成“硬指标”。深入开展机关党支部和党员争创“双十星”活动，为党员设定“政治坚定星、好学上进星、遵规守纪星、敬业奉献星、道德风尚星、服从组织星、热情服务星、团结协作星、廉洁自律星、绩效优良星”等十个星级，通过公开承诺、履诺践诺、组织评选、授星公示四个阶段，对全部党员进行星级评定。对获得“十星级”党员在评选优秀党员、优秀公务员时优先考虑，增强广大党员立足本职岗位、争创一流业绩的积极性、主动性，努力营造比学赶超、创先争优的良好氛围。

3.强化党管干部“风向标”。坚持党管干部原则，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“三个不吃亏”用人导向，明确动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节要求，切实把党管干部的原则贯穿于领导班子建设和选人用人全过程、各方面，切实把好选人用人关。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，改进党员干部选拔任用方式，扩大选人用人视野，有序开展竞争性选拔工作，加大多渠道的挂职培养、基层锻炼、轮岗交流力度，促进优秀干部脱颖而出。完善选人用人监督制度，实行干部档案“凡提必查”、党风廉政意见“凡提必听”、个人有关事项报告“凡提必核”。严肃选人用人工作纪律，严格落实选人用人“一报告两评议”和离任审计等制度。落实干部提醒、函询和诫勉制度，认真做好领导干部个人有关事项报告工作。落实《干部教育培训工作条例》，高质量组织党员干部培训，不断提升各级党员干部能力素质。

（三）深化学习教育，持续推动党员队伍作风转变

党员干部队伍的作风建设，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。要在深化“两学一做”学习教育中不断加强作风建设，使党的事业永葆生机。

1.服务群众“连民心”。坚持把“为人民服务”的宗旨落实到做“合格党员”具体行动中，始终在思想上牢固树立群众观点，增强公仆意识，使作出的决策、采取的举措、开展的工作更加符合客观规律和发展实际，更加符合各族群众的愿望和利益。紧紧围绕社会稳定和长治久安这个着力点，创新社会管理，着力保障和改善民生，实现经济社会又好又快发展，不断维护和发展各族群众的经济、政治、文化权益。健全完善维护群众权益机制，带着感情深入基层，深入群众，特别要到困难多、群众意见多的地方去，及时了解和掌握群众的意见和要求。及时妥善处理好土地征用、拆迁安置、企业改制、涉法涉诉等涉及群众切身利益的重点难点问题，尤其要多办群众最关心、最迫切、最期待的实事好事，让群众得到实实在在的利益，维护社会公平正义。注重提高基层组织和基层干部做好群众工作的实际本领，真正将情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，工作推动在基层，感情融洽在基层。

2.党员创优“作表率”。教育引导广大党员牢记党员身份，从自身做起，从一点一滴的小事做起，以党员实际行动作出表率，厚植群众信任根基，引导汇聚和激发社会正能量。深入推进“创先争优”。根据行业特点，立足岗位实际，以落实岗位责任制为着力点，建立管理运行机制，让党员在基层一线担责任，在危难关头有作为，在联系服务群众中发挥桥梁纽带作用，在社会生活中做群众的表率。建立“党员服务窗口”“党员责任区”“党员先锋岗”“党员示范岗”等党员争先创优的阵地，为党员搭建施展才华和服务奉献的广阔舞台。创新发挥党员作用的有效载体。开辟机关党员联系群众的渠道。通过脱贫攻坚结对帮扶、党员进社区服务、“党员志愿者行动”等活动，组织机关党员服务基层、服务社区、服务群众、帮扶弱势群体，体现党员的社会责任和奉献精神。

3.严格要求“划底线”。深化党员队伍作风状况监督检查，树立和弘扬良好作风，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，认真解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题。大力发扬艰苦奋斗精神，严格执行中央、自治区党委有关改进工作作风、密切联系群众的各项规定，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，自觉抵制不良思想侵蚀。突出问题导向。深入开展换届选举、“三会一课”制度执行情况、党费缴纳、发展党员和党员档案管理、党组织关系转接等基础工作集中整治，全面查找和解决问题，努力夯实基层基础。引导广大党员着眼作风建设常态化要求，有效解决思想、组织、作风、纪律、民族团结等方面存在的问题。既对照合格党员标准寻找问题、深挖根源、列明清单，做到瞄着问题去，针对问题改，找差距、补短板，在学中改、在改中学；又持续纠正“四风”问题，抓好不严不实问题整改，让群众切身感受到党员队伍的新气象新面貌。

（四）深化学习教育，着力加强党员队伍监督管理

加强党员干部监督是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求，是建设高素质干部队伍的重要保证。一定要把党员队伍监督管理工作贯穿“两学一做”始终，突出重点，强化措施，实现干部监督管理工作全面推进。

1.严格标准把好关口。严把党员入口关。把从严发展党员落实到每一个支部，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格履行入党手续和程序，坚决做到不简化、不变通，力戒形式主义。入党介绍人、基层党支部、组织委员、各级党委各负其责、各尽其职，严格按规定的手续和程序办事。坚持在实践工作中检验入党申请人各方面的素质，看关键时候是否站得出来、危急关头是否豁得出来，是否能发挥先锋模范作用，防止“近亲繁殖”“暗箱操作”，坚持成熟一个、发展一个，及时把各个领域各条战线的优秀分子吸收到党的队伍中，切实提高发展党员质量，确保党的肌体永葆健康与活力。严肃处置不合格党员。结合基层党组织基础工作集中整治，对丧失理想信念、不遵守党章规定、不履行党员义务、不发挥党员作用、不符合党的先进性和纯洁性标准的党员，以及对存在问题整改不力、长期不与党组织联系、不缴纳党费、不参加组织生活的党员，根据平时监测、民主评议、处置审核、跟踪帮教等结果，严肃进行处置，畅通党员出口，纯洁党员队伍。

2.严明纪律遵守规矩。严守党的政治纪律，坚决维护党中央权威，坚决服从组织决定，切实保持政令畅通，拥护党的团结。严格执行党内组织生活制度特别是请示报告制度、领导干部个人事项报告制度，严格落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议、党员领导干部参加双重组织生活等制度，遵循组织程序，不超越权限办事。严守党的群众纪律，坚持宗旨意识、密切联系群众，决不允许以任何借口任何形式损害和侵占群众利益。严守党的经济纪律，严格执行重大事项决策、重要人事安排、重要项目安排、大额资金使用必须经集体讨论作出决定制度和单位主要负责人不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购制度。严守党的宣传纪律，不传播炒作不实的言论和消息，在重大问题、敏感问题上决不发表传播同中央精神、同各级党组织决定相违背的言论。严守党的人事纪律，坚持五湖四海、任人唯贤和德才兼备、以德为先的原则，公平公正选拔任用干部，不搞任人唯亲，不滥用职权，不违反《干部选拔任用条例》。

3.齐抓共管筑牢防线。党员干部监督工作要注重调动一切有利因素，加强各方协作，实施全方位、多层次的监督。组织人事部门要履职尽责，面对新形势、新任务，充分考虑党员干部队伍结构、思想观念、行为方式、活动领域和所处的外部环境的变化，积极在现有的基础上，总结探索便于监督、利于监督的手段和措施。比如进一步拓宽领导干部重大事项报告制的内容等，依托123xx0举报专线，积极构建传统信件、网络平台、新兴媒体多位一体的监督平台等。组织、纪检监察、审计等部门要密切联系配合，建立日常信息通报制度、日常工作联席制度、工作协作制度等，有效整合各单位优势资源，实现监督资源利用的最大化。加强对党员“八小时以外”的监督，积极探索群众评议、质询、调查等制度，充分发动党员干部群众参与到干部监督工作中来，落实好群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。强化党员自我教育、自我监督、自我管理意识，教育引导党员心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

（五）深化学习教育，不断完善党员队伍管理制度

1.严格党内政治生活制度。习近平总书记强调：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”要坚持贯彻民主集中制，充分发扬民主，过好党内“三会一课”组织生活，建立党内正常生活秩序，用好批评与自我批评武器，提升党内政治生活质量。上级党组织对下级党组织“三会一课”落实情况、党员领导干部参加双重组织生活会情况要进行经常指导和督促检查，对无故不参加组织生活的党员，要进行严肃批评教育和处理，坚决维护党组织生活制度的严肃性。建立党员教育管理工作经费保障制度，配备好党务干部，建立健全抓党员教育管理工作领导机构，保证党员教育管理工作有专人抓专人管。严格执行民主评议党员机制，细化程序、严格步骤。评议前，深入细致开展调查摸底工作，做到“三清楚”，即：党员的基本情况清楚，党员队伍中存在的问题清楚，民主评议党员的重要对象清楚；评议中，采取“广泛听、自己找、互相帮、上级查”的形式，深入扎实地开展群众帮评、党员自评、党员互评、上级点评等，真正找准抓住党员自身存在的问题和差距；评议后，要明确工作职责，落实工作任务，严肃组织纪律，采取有效措施，对不合格党员进行处理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

2.完善党员干部管理制度。从严治党，关键是从严治吏。选什么人、用什么人，具有极为明显的导向性，在干部选拔任用、考核评价、管理教育、监督奖惩等各方面，都必须科学设计和精心实施相关制度，让“四讲四有”既成为党员干部严格要求自己的标准，又成为激励前行的动力。创新教育引导制度，建立以考促学制度，推动党员干部学习工作化、工作学习化。建立完善谈心谈话制度，架起领导干部与普通群众直接沟通的桥梁。建立警示教育制度，形成经常性警示教育机制。创新廉洁从政制度，建立党政干部党风廉政建设问责制度，发现一起，查处一起。严格党员干部任期经济责任审计制度，纠正不正之风，预防腐败滋生。创新党委领导制度，建立重大事项集体决策制度，确保集体决策、阳光决策。完善工作机制、工作运行调度机制，建立干部工作绩效写实制度，进一步加强党员干部日常管理。创新作风建设制度，建立直接联系群众制度，及时解决群众诉求。完善接访制度，建立联系群众互动平台。严格党员干部监督考核制度，倒逼党员干部履职尽责。

3.健全党员考评激励机制。把做“四讲四有”合格党员的要求与党员干部的德、能、勤、绩、廉等方面的考核结合起来，建立完善硬化任务、量化指标、细化考核、优化结果的考核评价制度，运用日常考核+年度考核+任前考核“三位一体”等考核方式，多渠道、全方位、立体化、多元化考核评价干部，真正评出优劣，评出压力。坚持激励党员干事创业与加强党员教育管理监督并重，充分调动党员积极性。建立健全优秀基层党组织书记定期表彰制度，对受到表彰的优先提拔使用。坚持典型示范，及时总结宣传群众身边的优秀党员典型，形成崇尚先进、争当先进的良好风尚。定期分析研判党员干部队伍思想动态，多做深入细致的思想工作，积极为党员干部的健康成长排忧解难。建立优秀党员、干部人才向基层倾斜激励机制，对长期在基层一线埋头苦干、甘于奉献的党员干部，注重在政治上关心、精神上鼓励、生活上帮助、心理上关怀，让老实人不吃亏，让实干者受重用。