警惕隐形的腐败经验交流

最近，“四风”问题有了一些新的“变种”：部分领导干部利用节假日双休日，以借调研开会学习为借口到基层变相旅游公款吃喝，且花样翻新，手段隐蔽，取证，查处愈加困难。不仅引起群众反感，也严重挫伤了党风廉政建设成果，带坏了干部风气，成为一种新的“披着羊皮”的“隐形腐败”，值得我们警惕。

党的十八大以来，党中央开启全民从严治党新模式，出台“八项规定”、《准则》、《条例》等制度规定，狠刹党内“四风”问题，一批批违纪违法的党员干部受到了查处，党内政治风气得到明显净化。

但是，上有政策、下有对策，在地方，某些领导干部抱着“天高皇帝远”“公家的便宜不占白不占”的心态，怀着小聪明钻制度空子，明修栈道暗渡陈仓，顶风违纪。以额济纳旗为例，一些领导干部借调研，考察，学习之名值胡杨节期间来我旗游览观光。形成了我旗特有的国庆期间正常上班，严阵以待的工作模式。所谓的“调研”实际已是变了味的“中国式应酬”，除以旅游名义调研之外，各类大大小小的日常调研、检查活动更是让基层工作者应接不暇，调研太频繁，调查不深入，往往只是走马观花、浮光掠影、浅尝辄止，而检查、调研结果往往挂一漏万，毫无指导意义，大部分都只流于形式，没有实际成效。而基层工作人员却不得不为此劳心劳力，安排接待，迎接检查，干部苦不堪言，百姓怨声载道。

这些问题出现的原因，一方面说明在某些地方，“两学一做”、党风廉政建设等还浮于表面、流于形式，没有真正做到入脑入心，导致部分领导干部在思想上还处于信马由缰、放任自流的状态，对党风廉政建设的思想认识不足，把中央全面从严治党方略当作“耳旁风”，阳奉阴违，表面一套背后一套；另一方面也与我们纪检监察部门的工作疏忽、思维僵化有关。在一些纪检监察部门内部，很多干部的思维模式还停留在老一套，工作方式方法陈旧老套，没有与时俱进，不善于发现和研究发生在身边的新情况新问题，或者对领导干部的“隐形腐败”没有引起足够的重视，认为这是“正当的公干”，不涉及腐败问题，殊不知这正是纪检监察部门需要重拳打击的一种变相腐败。

毫无疑问，借工作之名到基层公款吃喝玩乐绝对是一种不能容忍的腐败。那么，既然这种行为已经得到定性，就不能放之不管，更不能让问题继续蔓延。

为今之计，纪检监察部门应该“重拳出击”，从以下几个方面着手刹住这股歪风邪气：一是要明确态度，有言在先，明令禁止借工作之名到基层公款吃喝玩乐这种行为；二是要强化措施，严惩不贷，要制度严格惩戒措施，加强日常巡查，畅通群众举报投诉渠道，发现一起查处一起，决不姑息；三是要加强财务方面的管控和审计，对于因公消费，要严格审批内容和审批流程，并建立追责机制，即谁批准谁签字谁负责，四是要将领导下基层调研纳入年初统一规划，实行报批制，调研或监督检查前应上报方案，明确任务目标、方法步骤和人员范围，结束后要写出详细报告。

相信只要做到了上述四点，发生在一些地方的以借工作之名到基层调研、检查公款吃喝玩乐的歪风就能得到及时遏制，干部队伍也会迎来风清气正的良好作风环境。