五大举措共促示范区换新颜交流材料
xx省xx市被农业部认定为“第三批国家现代农业示范区”以来，始终坚持以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以“11613工程”为主战场，加快转变农业发展方式，国家现代农业示范区建设取得了实质性的进展。主要体现在五个方面：
一、规划引领，高位高效推进
通过编制发展规划转变以往“走到哪算哪”的无序发展模式。一是编制总体规划。《xx市国家现代农业示范区建设规划（2015—2020）》，已正式发布。明确了“一化三区”的总体目标，即到2020年实现农业现代化，打造两型现代农业先行区、旅游休闲农业引领区、都市高效农业聚集区；制定了一年打基础（2015年）、两年见成效（2016年）、三年有突破（2018年）、六年新跨越（2020年）的时序要求；规划了“一区三圈十园十片”的空间布局。二是编制专项规划。编制《精美xx美丽乡村行动专项规划》，计划分“三步走”，把xx建设成全国全域美丽乡村示范市，打造美丽乡村xx样本，总投资为23.6亿元，其中市级以奖代补投入为7.32亿元。近期主要以“一带三线、四廊多点”为重点，开展“三化一拆”为主要内容的专项整治。三是健全工作格局。建立以市长任组长的国家现代农业示范区建设领导小组，在市农委内设建设国家现代农业示范区办公室，制定《国家现代农业示范区建设工作考核办法》，建立市、县领导联点制度，截止2016年9月，已召开了全市国家现代农业示范区建设大会8次，其中领导小组会议2次、推进会2次、现场办公会4次。
二、主攻园区，打造示范亮点
坚持以项目为抓手，重点建设“10园10片”，即10个现代农业综合园和农产品加工物流园，10个现代农业产业示范片，改变过去农业布局散、无特色的局面。一是突出5个现代农业综合示范园（美丽乡村示范片）。每个园区由2名市级主要领导、1名县市区主要领导联点，明确1个市直部门为联络单位，市级主要领导都到现代农业示范园召开了现场办公会，形成会议纪要，并将任务分解下达市直相关部门限时办理。二是重点打造的5个现代农业综合示范园（美丽乡村示范片）。累计投入22.74亿元，落地产业项目45个，形成各具特色的示范模式。梅林桥现代农业示范园（梅林桥美丽乡村示范片）总投资达3亿元，着力打造长株潭都市后花园；xx国家现代农业科技园湘乡核心区（东郊美丽乡村示范片）累计投入3400万元，发展现代科技农业和特色休闲农业；姜畲现代农业示范园（姜畲美丽乡村示范片）累计投入2.8亿元，将设施农业、观光农业、休闲农业高度融合；韶山核心景区现代农业示范园（银田美丽乡村示范片）累计投入6000万元，打造特色旅游小镇；荷塘现代农业示范园（荷塘美丽乡村示范片）中盘龙大观园累计投入16亿元，致力于创造5A级景区。三是开展产业项目定向集成投放。xx市农委整合内部资金1220万元，通过竞争比选，集中投放到5个现代农业综合示范园和10个产业示范片，5个现代农业综合示范园着力提升粮食、蔬菜、生猪三大主导产业，湘莲、水果等特色产业，高标准建设水稻示范片4个、经作示范片（基地）7个、蔬菜标准园17个和特色基地11个、农产品质量安全监管标准化基地5个、新型农业经营主体培育示范5个，培育农业产业化企业、农民合作社、休闲农庄150多家。明确由分管农业副市长牵头，按照渠道不变、各记其功的原则，对接规划，将涉农项目资金集成投放到“10园10片”。
三、搭建平台，增强发展动能
运用现代金融工具，改变过去农业单靠财政投入的局面，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。一是设立现代农业发展基金。由市农委牵头，以市产业集团为平台，与国开行合作，正在筹建xx市国家现代农业示范区建设发展基金，总规模50亿元，首期规模10亿元，重点支持农村公益性和准公益性项目建设。二是设立农业投资公司。由市农委牵头，市产业集团组建市农业投资公司，并指导各园区注册成立农业投资公司，加强项目资金整合统筹和基础设施建设。三是设立农业信用担保公司。以整市方式组建的xx农业信用担保公司已获省财政厅支持，进入筹备阶段，注册资本为2亿元人民币，主要为全市农业产业化龙头企业和新型经营主体提供融资担保，促进现代农业发展和粮食适度规模经营。四是举办重大招商活动。加大招商引资力度，引进xx粮食集团、xx中世、盘龙集团、华龙粮油等一批有实力的企业入驻园区，带动产业发展，园内基础设施建设得到明显改善。2016年xx（上海）投资贸易洽谈周期间，举办xx市全域旅游暨现代农业产业化项目推介会，共发布现代农业项目32个，总金额183亿元，成功签约农业项目11个，总投资150多亿元。
四、延伸链条，加速产业融合
坚守粮食安全生产底线的前提下，推进农业供给侧结构性改革，做好“接二连三”文章，改变原来单纯盯“第一产业”的做法，加快一二三产业融合发展。一是全链条谋划种养业发展。从提升粮食生产全程社会化服务水平入手，推广超级稻40万亩，优质稻180万亩，引导发展特色水稻品种。优化和丰富蔬菜品种，大力发展设施农业，蔬菜总产值超过粮食，重要蔬菜品种的自供率达到85%以上。加快沙子岭猪产业链开发，形成了以良种繁殖、饲料生产、肉食加工、皮革制作为一体的生猪产业化发展格局，牲猪规模化养殖程度达到72%。以市产业集团牵头组建湘莲产业集团。二是推进农产品加工业发展。重点支持伟鸿、三旺、龙牌酱业等产业化龙头企业，延长农业产业链、价值链。全市发展农业产业化龙头企业发展到125家，其中国家级4家，省级24家。三是推动乡村旅游提档升级。着力把农村变景区、田园变公园、产品变礼品。全市省三星级以上休闲农庄农业达到37家，其中国家五星级7家、省五星级5家，休闲农业年营业收入突破20亿元。由家豪省长联点的xx县梅林桥现代农业（美丽乡村）示范片，探索“产村一体、农业公园”的发展模式，形成了“春看油菜－夏赏荷花－秋摘葡萄－四季蔬菜”和步游、骑游、车游的农业公园新景区。
五、强化支撑，健全服务体系
始终坚持“大服务托起大农业”的理念，不断完善农业服务体系。一是完善农村生产要素流通体系。严格按照“明确所有权、稳定承包权、放活经营权”的原则，加快推进农村土地确权登记颁证工作，确实权、颁实证、促流转，激活生产要素，力争2016年全面完成确权任务。二是完善农业社会化服务体系。大力发展“托管式”、“承包式”、“全程式”、“点菜式”等多种类型的农业社会化服务合作社367家。形成了粮食生产“1+N”（即全程社会化服务公司+种粮大户）全产业链社会化服务的“华绿”模式；畜禽养殖“农业产业化龙头企业+农民合作社+家庭农场”的“雁芙”模式；蔬菜生产“销售平台+社会化服务+基地”的“绿丰”模式。三是完善科技兴农体系。与北京大学数字中国研究院签署“互联网+现代农业”战略合作框架协议；与中国农科院环发所签订框架合作协议，总投资3000万元的xx站项目列入了农业部“十三五”规划；与省农发行签订融资总额300亿元支持国家现代农业示范区建设战略框架协议。圣雅凯生物公司与中国科学院合作成立了院士工作站。建设2个市级示范性乡镇农业科技推广服务中心，重点打造20个农产品质量监管乡镇示范站。实行“黑名单”制度，在国、省、市监督检测中，出现农产品质量安全不合格的生产经营主体，市、县市区农业部门暂停其申报安排项目经费（除农产品质量安全监管专项资金）一年，并通报相关部门。
