创新是人事工作突破发展的根本动力

在全国科技大会上，胡锦涛总书记向全党全国人民发出号召：用15年的时间使我国进入创新型国家行列。这是党中央把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大决策。深入实施人才强国战略，努力消除制约发展的体制性障碍，推动创新型国家建设，成为人事工作的历史性任务。

改革开放以来，在开拓创新的引导和推动下，人事工作实现了一个又一个突破。“人才资源是第一资源”、“开发人才资源”等工作理念的创新，使人才队伍建设实现了从弱到强的突破；公务员制度的创新、事业单位全员聘用制的探索、职称评审制度的改革，使人事管理制度实现了从旧到新的突破；人才市场机制的创新，使市场配置人才资源实现了从次到主的突破；管理体制的创新，使行政管理体制和事业单位改革实现了从浅到深的突破；服务观念的创新，使人事工作为发展服务实现了从点到面的突破。所有这些突破，都是人事工作适应市场经济发展，不断解放思想，大胆改革创新的结果。随着全国各地人才高地建设风起云涌和世界各国相继把人才工作上升为国家战略，人事工作面临着更高层面、更大范围、更加激烈的竞争。要在日益激烈的竞争中赢得主动，在实施人才强国战略中有新的作为，必须进一步强化创新精神，用创新的思维研究工作中存在的难点问题和关键环节，努力在继承中创新，在创新中开拓，在开拓中突破。

创新能够破除制约人事工作发展的体制性、制度性障碍，最大程度地解放生产力。人事工作有自身的特点：其一，它工作的对象是“人”，研究如何识别人、发展人、培养人、激励人，帮助其实现自身价值的最大化；其二，它研究的主体是“事”，研究如何推动体制创新，促进经济和社会各项事业协调发展；其三，它注重的结果是“人”与“事”的有机结合。研究如何通过调动人的积极性、创造性，促进经济社会和人的全面发展。人事无小事。由于很多工作直接关系群众的切身利益，解决不好，直接影响人才活力的激发，影响生产力的解放，乃至整个社会的稳定。当前，随着经济社会的快速发展，人事工作面临的新事物层出不穷，尤其在一些社会关注的热点难点问题上，产生了许多新情况、新问题、新矛盾,一些体制性、制度性的障碍,制约了“人”这一生产力中最活跃因素的活力,影响了经济社会的持续快速协调发展。在这种情况下,传统的工作方式已经无法突破体制机制的壁垒,只有用创新的精神和思路,大胆破除那些阻碍生产力发展的不合时宜的观念、体制和做法,才能使人事工作始终有新思路、不断有新突破,才能使生产力最大程度地释放出来。

创新能够形成正确的用人导向，充分激发干事创业的积极性。人事部门担负着管理和使用人才的职能，履行好这一职责，一项基础性的工作，就是科学合理地评价人才。当前，人才评价工作中还存在着标准不合理、指标片面化、主体不清晰等弊病，严重影响着人才潜能的充分发挥。为此，人事部门要大胆打破传统用人方式的束缚，努力改变以往那种数字出干部的提拔方式、传统“相马”的选人方式和“一纸任用，终身享受”的用人方式，按照科学发展观的要求，积极创新完善人才评价机制，真正实现用人导向由“重数字”向“既重业绩又重素质和能力”转变，用人方式由“以人选人”、“少数人选人”向“以制度选人”、“让群众更多地参与”转变,用人制度实行由“静态管理”向“动态管理”转变,通过提高评价的科学性,充分激发人才创新创业的活力。

创新的过程中要处理好以下几个关系：一是继承与创新的关系。对以往的优良传统要继承并发扬光大，对经实践证明行之有效的工作方法，要在坚持中发展，在继承中创新；对经实践检验已经不合时宜的做法要大胆抛弃。二是落实与创新的关系。既要注重完成上级下达的“共性”任务，又要注意创造性地解决本地的“个性”情况，甘于当“传声筒”、“收发室”，简单照转照搬的做法不足取。三是改革与创新的关系。加入WTO之后，人事工作原有的观念、思路、方法、程序、作风和内容都难以与新形势新要求相接轨，必须按照与时俱进的要求，大胆予以扬弃和改革，在改革中激发创造性，在开放中保持先进性。四是科学与创新的关系。创新就是在旧有的基础上创造新的，是以正确认识和把握客观规律为基础的。做好人事工作，必须正确理解人的自我价值体系与组织系统