如何构建和谐社会加快水运发展之浅谈

如何构建和谐社会加快水运发展之浅谈
党的十六届六中全会指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

水运行业的管理部门，如何构建和谐社会，促进水运发展，这是摆在我们面前的一个新课题。笔者作为一个基层水运管理人员，以**县地方海事处在这方面的探索为例，浅谈有关做法和体会。

一、**县水运行业及管理现状

**县地处湘鄂交界处，北靠长江、南邻湖南，境内河流、湖泊交错纵横，有常年和季节性通航河流15条、湖泊3个，通航里程498公里，拥有各类乡镇船舶224艘，渡口156道。

县地方海事处有职工175人，其中离退休人员28人，在岗职工147人，县编委给我处定编80人，全处“四费”收入100多万元，从93年到现在，工作人员仅拿档案工资的65%，人年均5000元左右，加上面临多项体制改革，人心涣散，形成人员多，包袱重，思想乱的被动局面，形势十分严峻。

二、以人为本，抓思想作风整顿，行人事制度改革

十六届六中全会决议指出：始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。

坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性，改革措施的协调性，建立健全充满活力，富有效率，更加开放的体制机制。

面对困难重重的局面，在市、县两级交通主管部门的大力支持下，该处调整了领导结构，新的领导班子在困难面前不等不望，带领广大干部职工，认真贯彻党的十六届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学的发展观武装自己，按“更新观念、精兵简政、转变作风、依法行政”的工作思路，开展“新思路、新举措、新发展”的主题创新活动，以人为本，从人事制度、费收管理模式等方面入手，树立优质的服务理念，实施严格的内部管理，促进了全处各项工作的进步，取得了一些喜人的成绩。

广大干部职工的凝聚力直接决定我们工作的好坏。过去由于管理体制带来的弊端，造成了该处工作纪律松弛，办事效率低下，思想得过且过，事业无所作为的现状，俗话说：“人心齐、泰山移”，该处结合实际，全面开展了“弘扬延安精神，整顿思想作风”为主题的活动，全面提高干群素质，振奋干群精神，严肃工作作风，解决突出问题。大家共同学习理论，结合本人思想实际，要求同志们学有心得记有笔记。通过学习，一是增强了全局观念强化纪律意识，解决了“散”的问题。二是增强了宗旨观念，强化了服务意识，解决了“懒”的问题。三是增强了党性观念，强化了开拓意识，解决了“软”的问题。

在学风渐浓时，该处开始了人事制度改革的宣传，多次召开会议，开展“**港航何处去”的问卷调查，营造“人心思治、人心思改”的氛围，让大家觉得不改革就是坐以待毙，激发全处人员共渡难关，共负重任的进取精神，变“我怕改革”为“我要改革”。

20xx年该处以适应新形势下水运市场管理的需要，在人员包袱重，人浮于事的现状下，打破现有工资，本着“能者上、庸者下”的原则，竞争择优上岗，提高工作成效，增强全员责任感和紧迫感，增强干部职工队伍的凝聚力、向心力，充分发挥全员的主观能动性。以“优化队伍、减轻包袱；精简岗位、增强责任；奖勤罚懒、打破饭碗；就地分流、就地消化”为原则，采取1、编制职数设置岗位全处拟定在岗人员81人，处机关（含领导）27人，各港航（海事）所共54人，实行以编定岗，以岗定员，优化组合，严禁超编。处机关原有3室1队6科，改为2室1队5科。2、优化原则稳妥实施本着“精简、统一、效能”的原则，立足当前着眼长远，在定岗定责的前提下，实行公开平等，竞争上岗。对那些有意到国家海事局去、又符合划转条件的同志，明确规定一律不在重要岗位上上岗。充实一批“靠得住、有本事、想干事、能干事、干成事”的干部，加强基层领导。上岗的中层干部一律自愿向处交书面保证，不到国家海事局去，安心留下工作，保持了工作的连续性，避免了在人员划转时造成思想不稳定，工作不衔接的局面。实行主任负责制，由主任重新聘任处机关科室及各所负责人，按德、能