浅谈抓住三个根本提高国税贡献率

近年来，**市国税局围绕经济发展大局，坚持“聚财为国、执法为民”宗旨，大力依法征收，优化纳税服务，坚持以人为本推进经济发展，不断提高税收服务政府、服务纳税人、支持经济社会发展的参与度和贡献率。
　　一、坚持聚财职能，义不容辞促进经济发展
　　该局始终遵循经济税收规律，积极发挥税收政策杠杆撬动作用，致力为经济发展出力，为社会和谐尽责。
　　1、突出组织税收收入中心。坚持以组织收入为中心，严格遵循组织收入原则，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，依法征收，应收尽收。从“户源、税源、票源”入手，从综合税负、行业税负、微观税负关键指标入手，开展税负分析，加强税源监控，实施精细征管，强化纳税评估，在经济和税收和谐增长的前提下，奋力落实税收计划指标，实现应征税收、纳税人申报税收和实际入库税款的进一步逼近。20xx-20xx三年来，累计共组织国税收入242.94亿元，年均增长18.07%，为**经济社会建设提供了强有力的财力支撑。
　　2、突出兑现退税优惠政策。将落实各项退税优惠政策作为增强企业资金支持、帮扶企业发展的重要环节，优化退税环节，增加退税频率，加快退税进度，及时全额办退出口退税款，实现了应退尽退目标。三年累计办理退税68.84亿元，为企业发展提供了有力的资金支持。
　　3、突出发挥政策杠杆撬动作用。以税收政策为杠杆，体现政策导向作用，不断促进**产业升级，促进经济结构优化。一是完成新办企业、农业产业化企业、科技创新企业、现代服务业、民营经济、就业再就业企业、重点项目骨干企业、出口创汇企业等八类税收优惠政策的梳理汇总，制成《税收优惠政策折页》5000套40000份进行宣传解读辅导，帮扶企业足额享受税收优惠。二是认真落实扩大一般纳税人新购设备抵扣范围、小规模征收率调低、矿产品税率调高等增值税转型改革的积极措施，全市纳税人受益10.5亿元。三是以全市“千百亿工程”项目、中小型企业、纳税人涉税需求为服务重点，制订扩大内需促进发展“十八条”政策措施，实行“千百亿工程”重点企业和项目领导挂钩服务，引导、帮扶企业应对金融危机，加快技术改造，提高自主创新能力，开拓国际市场，提升产业层次，壮大产业规模，减轻资金压力，增强企业信心和“抗寒”能力，
　　4、突出开展税收服务性调研。围绕**“千百亿”工程实施，该局深入开展对重点税源户的服务性调研，执行好“首次轻微违规不处罚”制度，促进征纳双方诚信和谐。20xx年组织对化工、造纸、房地产和商贸行业2324户纳税人开展税收服务调研，增加税收7185万元，取得明显的经济和社会效益。20xx年7月突出对投资大项目、高新技术、自主创新、现代服务企业、大型出口企业和农业龙头企业开展税收服务调研，提出税收建议141条，落实相关税收优惠11件次，开展针对性税收政策解读111户次。20xx年11月，针对金融危机形势，组织开展国税服务“千户行”活动，对重点税源户、优惠政策兑现大户、出口退税大企业、政策重点扶持企业等1000户企业实施调研服务，现场为企业特事特办，落实税收优惠。去年底为企业缓解7.6亿资金压力，为**船厂等3户企业办理按生产进度退税3100万元，为台泥水泥、苏惠乳胶等2户企业特事特办退税2100万元，深受企业好评。服务性走访调研工作得到了党委政府肯定、广大纳税人欢迎和社会各界好评。市委、市政府主要领导多次批示，肯定该局服务经济发展的做法和成效。在此基础上，为帮助企业尽早摆脱困境，对八类企业集中开展了“一企一策税收政策服务”。通过实地调研、政策解读、回访反馈，认真梳理企业建议和需求，为企业量身定制《税收政策服务建议书》，并对实施效果进行跟踪和回访，提高服务效果，税企合力渡时艰、保增长、促发展。
　　二、坚持服务至上，持之以恒优化纳税服务
　　该局坚持“服务至上、效能第一”原则，始终以纳税人为中心，寓管理于服务之中，加强税收软环境建设，优化服务资源配置、改进工程流程、理顺管理职责，为纳税服务营造内和外顺的良好环境，形成和谐互动的税收征纳关系。
　　一是大力实施纳税人需求服务。围绕纳税人的“征纳平等、办税便捷、成本最低、政策知晓”四种需求，建立纳税人需求响应机制，基层管理员定期搜集梳理纳税人需求，对合法、合理的需求迅速予以响应和办理、反馈，努力实现纳税服务工作“始于纳税人需求，终于纳税人满意”。
　　二是大力实施纳税服务e站品牌建设。积极打造**国税品牌“服务e站”，以“聚财为国、执法为民”为宗旨，以纳税人为中心，着力构建以“三项服务”为主体、“六项服务”为内容、“九项服务制度”为保障，具有**国税特色的纳税服务体系。进一步完善岗位目标责任制、政务公开制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、ab岗位工作制等服务制度，全面