新形势下科技部门机关党员干部服务能力的研究

新形势下科技部门机关党员干部服务能力的研究
进入二十一世纪，我市经济社会发展速度加快，发展质量不断提高，经济社会进入了一个新的发展阶段。今后五年是我市全面落实科学发展观、转变发展方式、率先基本实现现代化的关键阶段。面对国内外经济发展环境的一系列转折性重大变化，迫切需要增强经济转型升级的紧迫感和责任感，深入推进“创业富民，创新强市”战略，积极把握机遇、应对挑战，努力实现向现代化生态型滨湖大城市迈进。为此，科技部门机关党员干部亟待提高服务经济转型升级的能力，全面提升科技部门的工作水平和服务质量。
一、提高服务转型升级能力，是形势任务的新要求
科技部门机关党员干部是科技管理部门服务经济转型升级的骨干力量。党员干部的服务能力，直接关系到本部门服务经济转型升级的成效。要实现服务经济转型升级的目标，既要有良好的制度环境作保证，也需要党员干部具备高度的政治觉悟、旺盛的工作热情、务实的工作作风，但归根结底，需要党员干部具备过硬的能力。
科技部门机关党员干部提高服务经济转型升级的能力，是新的形势任务的新要求，是全面提升科技部门工作水平与服务质量的迫切需要。，是新世纪以来经济发展形势最严峻、挑战最巨大的一年。从外部环境看，全球金融危机以来、影响越来越深，与全国、全省一样，我市的实体经济遭受了严重冲击，出现了工业增幅回落、企业生产经营困难、财政增收难度加大、市场需求明显萎缩等困难；从区域发展看，面对日趋激烈的区域竞争压力，我市与周边发达地区相比，在经济总量、产业层次、自主创新能力等方面还存在着明显劣势，尽管多年来主要经济指标保持了较快增速，但绝对值差距较大、位次居后，可以说是标兵正在渐行渐远、追兵正在步步紧逼，发展已到了逆水行舟、不进则退的重要关口；从自身实际来看，我市经济长期积累的结构性、素质性和体制性矛盾尚未根本解决，高能耗、高排放、低产出的粗放式发展格局尚未根本改变，面临着保增长与抓转型、扩总量与优结构的双重考验。依靠资源要素型的工业发展模式已难以为继，依赖低价格拼数量的作坊式生产方式发展空间已越来越狭窄，参与国际市场低端竞争的成本急速增长、出口环境日益恶化，现代生产服务业发展严重滞后影响制造业发展。纵向比，近几年工业经济增长速度较快；横向比，一些经济总量指标在长三角中的占比有所下降，工业增加值率、企业创新能力和综合竞争力在长三角中处于末位。主要原因是企业规模小、技术创新能力不足、产业高度化不够、产品档次偏低。最薄弱的环节是技术创新能力和科技人才。
上述多重困难、多个问题相互叠加、共同影响，使我市经济发展压力重重，虽然国内经济逐步回升，但国际经济走势仍不明朗。不确定因素仍然很多。必须通过经济转型升级才能解决我市经济结构性、素质性、资源环境性矛盾。因此我们必须创新发展思路，破解发展难题，加快经济的转型升级。彻底转变发展理念，经济发展模式必须由粗放型向集约型转变，由资源消耗型向资源节约型转变，由低成本竞争向体制与技术创新竞争转变，由追求发展速度向质量速度并举转变，由“快”字优先向“好”字优先转变，产品由简单仿制向自主开发转变，产业集聚由特色块状经济向现代产业集群转变。创新考核体系，注重体现发展质量和贡献类的指标。走出一条具有特色的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展路径，实现经济的新跨越。
当然我们也要看到，也是政策最宽松、机遇最难得的一年。当前世界主要经济体都在纷纷采取措施联合救市；中央及时调整宏观调控政策，先后出台了保增长、扩内需、调结构的一系列政策举措，十大产业振兴规划陆续出台，温家宝总理在十一届全国人大二次会议的《政府工作报告》中讲到，中央财政科技投入1461亿元，增长25.6%；各级党委政府大力倡导政企同心、共克时艰，全力以赴帮助企业渡过难关，使市场信心得到提振、发展环境得到改善。而且我市经过多年的持续快速发展，综合实力不断提升、产业结构不断优化、抗击风险和应对危机的能力也在不断增强。总体上看，当前困难与希望同在、挑战与机遇并存，在这场考试面前，各地站在了同一起跑线上，比的是信心、勇气、毅力，比的是智慧、谋略、方法。只有勇敢地去面对困难风险、科学地去筹划应对举措、有效地去化解矛盾问题，敢于险中求胜、善于避危寻机、勇于创新破难，才能赢得新一轮发展的主动权。否则，我们将很有可能错失迎难而上的难得机遇，和先进地区的差距只会越来越大，自身的困难只会越来越多，距离实现科学发展的目标也只会越来越远。
二、科技部门机关党员干部队伍的现状
近年来，我局始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，切实加强党的建设，先后开展了保持共产党员先进性教育、“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践、“围