关于实现十二五时期经济社会发展目标的根本保证

历史和现实的发展实践充分证明，解决中国的问题，关键在党。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调指出，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。充分发挥党的领导核心作用，离不开以改革创新精神加强党的建设。《建议》着重提出了党的建设四个方面的任务和要求。

一、加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平

党的执政能力建设和先进性建设是党执政后的根本性建设。《建议》明确提出，“十二五”时期要充分发挥党的领导核心作用，必须加强党的执政能力建设和先进性建设。

（一）坚持以党的执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的主线

一些执政多年的大党、老党丧失执政地位，特别是一些马克思主义执政党人亡政息的惨痛教训表明：一个政党的执政地位不是与生俱来的、也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有；一个政党的先进性不是一蹴而就的、也不是一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。因此，党中央反复提醒全党居安思危，增强忧患意识，任何时候都不能放松党的建设，并明确要求把党的执政能力建设和先进性建设作为加强和改进党的建设的主线。

党的执政能力建设和先进性建设内在地统一于建设中国特色社会主义的伟大事业中，统一于党的建设新的伟大工程中。先进性是马克思主义政党的本质要求和根本特征，是党的建设的永恒课题。党的先进性是与时俱进的，在党成为执政党以后，集中体现在执政为民、大力发展社会生产力上。党必须不断促进经济社会科学发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。提高党的执政能力，是执政党先进性建设的重中之重，也是执政党先进性建设的重要成果和目标。党的执政能力建设和先进性建设有机结合共同统领党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设并贯穿于其中，是马克思主义执政党建设的鲜明特点。

（二）党的各项建设都要促进党领导经济社会发展能力和水平的提高

党的十七大报告提出，“要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来”。《建议》明确要求，“不断提高党领导经济社会发展能力和水平”；“各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。”这为加强党的执政能力建设和先进性建设指明了重点和方向，也对党的各项建设提出了新的更高要求。

“十二五”时期，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，都要切实促进党领导经济社会发展能力和水平的不断提高，都要有效推动科学发展、促进社会和谐。能否做到这一点，决定着党的执政能力建设和先进性建设的质量，决定着“十二五”时期改革和发展要求及目标能否落到实处。

二、加强党的干部队伍建设，不断增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力

领导班子和领导干部是党执政活动的组织者和实施者，是实现“十二五”时期改革和发展任务、目标的指挥部和骨干力量。大力增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，是提高党领导经济社会发展能力和水平、保证改革和发展任务落实的关键。为此，《建议》强调要加强党的干部队伍建设。

（一）坚持德才兼备、以德为先用人标准

用什么样的标准选人、是否把干部的德放在首要位置，对能否保持执政党的先进性，能否促进领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的增强，具有决定性的作用。坚持德才兼备、以德为先用人标准，要求选人用人要把德放在更加突出的位置，同时注重选拔任用那些确有真才实学、能力突出，特别是善于推动科学发展、促进社会和谐的干部，从而保证我们干部队伍的总体素质。

坚持德才兼备、以德为先用人标准，必须正确把握干部德的重点。看干部的德，重点要看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。要善于通过履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。

（二）采取多种措施增强领导班子和领导干部的素质和能力

增强领导班子和领导干部的素质和能力，有效推动深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式各项任务的完成，需要采取多种措施。

加强和改进干部教育培训。这是增强干部素质和能力的重要途径。近些年，我们党不断推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质工作，干部培训的规模不断扩大，质量也在不断提高。但干部培训的针对性、实效性不强仍是干部反映最强烈的一个问题。所以，干部教育培训要