县司法局：创新社会管理模式防止违法犯罪行为发生

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是今年全国政法工作会议明确的三项重点工作。其中，社会管理创新是控制社会犯罪源头，预防各类违法犯罪发生的重要举措。攸县县委书记邝邹飞多次强调社会管理创新既是应尽之责，又是现实之需，更是当务之急，要认真扎实推进此项工作。为此，我们着重在五个建立、四个把握、三个强化、两项活动中，积极创新社会管理模式，开展重点管理对象大教化活动，从源头上、根本上预防和控制重新违法犯罪。今年共举办社会管理重点对象教化培训班40多期，参训人员共800多人，社会反响良好，维稳效果明显。

一、“五个建立”强管理，夯实教化基础

攸县从实际需要出发，坚持“县里主导、乡镇负责、部门支持、村组配合”的原则，狠抓“五建”，切实加强大教化活动的规范管理，夯实教化基础。一是建立教化队伍。建立以县司法局牵头、县安置帮教办和县社区矫正办协助，以及以乡镇为主体、乡镇综治办、司法所、公安派出所紧密配合的教化队伍，确保大教化活动顺利开展取得实效。二是建立教化档案。建立健全大教化活动档案，做到一人一卡一档，一式两份，县存一份，乡镇一份，把教化的情况详细记载，以备查考。三是建立联系方式。因重点管理对象流动性大、人户分离现象比较严重，我们以乡镇为单位，建立了与重点管理对象的联系方式，登记了重点管理对象的电话号码，或是其亲属的联系电话，确保重点管理对象始终在稳控之中。四是建立教化现场。攸县将县里的十大重点项目、十大重点工程、十大民生实事，以及民营企业作为教化现场，如衡炎高速、醴茶高速、s315工程、衡茶吉铁路、桐坝电站等工程项目，供重点管理对象参观、学习，让他们亲身感受攸县发展成果，增强重新生活信心。五是建立教化保障。大教化活动经费，纳入了县乡财政预算，确保了活动的正常开展。县里负责活动资料的发放、法律知识的讲授、警示教育片的播放等工作事项；乡镇负责活动场地的提供，以及活动现场、运输后勤的准备等工作事项；公安派出所负责重点管理对象的召集；司法所负责组织实施，保障大教化活动全面有序开展。

二、“四个把握”创特色，提高教化水平

重点管理对象大教化活动是社会管理创新中的一项重要工作，为了取得实实在在的效果，我们在教化方式、内容、对象、环节上始终做到四个把握：一是把握活动方式。教化活动以县司法局为主管，以乡镇为单位，具体组织实施。重点管理对象由公安派出所负责召集，集中到所在乡镇进行大教化。每次教化的时间不得少于1天。目前，有城关、菜花坪、新市、鸭塘铺、柏市、黄丰桥等10个乡镇举办了法制教育教化活动。鸭塘铺乡、柏市镇党委书记、乡镇长还亲自参加了教化培训班，并作了重要讲话。同时还组织乡镇办点干部、村干部全程观摩了大教化的情况。

二是把握教化对象。我们开展大教化的重点管理对象是：被判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利在社会上服刑的五种罪犯共343人，刑满释放和解除劳动教养人员共585人，不务正业的社会闲散人员和有劣迹又不够治安处罚的青少年共423人。还有社会上的无业闲散人员，不在学、无职业青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等青少年群体，也是这次大教化活动的重点对象。

三是把握活动环节。大教化活动分五个环节进行。即“看”：看攸县发展成果增强信心；“观”：观警示教育片警钟长鸣；“授”：授法制教育课知法懂法；“写”：写心得树立正确人生观；“帮”：帮扶解困结对子走出窘境等五个活动环节。在具体操作中，做到了相互渗透，环环紧扣。

四是把握教化内容。为了丰富大教化内容，我们在每次教化过程中，认真做到了“七个一”：一本教化书。从实际情况和现实需要出发，我们投入4万元编印了5000多本《刑释解教、社区矫正对象大教化读本》，发至全县重点管理对象手中，以及乡镇办点干部、村干部、司法所、公安派出所工作人员手中。一封公开信。对全县的重点管理对象，我们在开展教化活动之前，均发了一封信。一张登记卡。凡是参加大教化活动的重点管理对象，均建立了登记卡，做到一人一卡一档，一式两份，将其基本情况、教化表现、联系方式等进行了详细登记。一次现场会。对参加大教化活动的重点管理对象，我们还组织到县内重点工程、重点项目等现场参观，让他们感受攸县发展成果，增强弃旧图新信念，树立正确人生观。如新市镇组织参加教育教化的重点管理对象，统一到该镇新联村看新农村建设、到东方红发展有限公司看企业的蓬勃生机。有一重点管理对象刘某参观后深有感触地说，“我要是生在这样的环境就好（因新联村近十多年来无刑罚对象），我要是能在这样的企业工作就好”。一声警示钟。在大教化活动中，我们安排了《禁毒》、《扫黄》、《赌博的危害》、《犯罪忏悔录》等10多部警示教育片，组织重点管理对象观看，起了很好的教育警示作用。一堂法制课。每期大教