深化干部人事制度改革的几点思考

深化干部人事制度改革的几点思考
党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制。进一步指明了我们深化干部人事制度改革的方向和思路。在实际工作中，需要我们始终强化问题意识，着力解决影响和制约干部人事制度改革的突出问题。
一、改革的方向问题，如何确保中央要求与基层实际有机结合。在推进干部人事制度改革过程中，方向是指引，导向很关键。需要我们找准工作突破的方向，即更多地从制度层面加以改革创新，而不是从操作层面进行修补。比如，在年轻干部选拔培养方面，我们应更多地关注怎么样解决领导班子换届时对年轻干部“急配现找”、年轻干部来源渠道单一等问题，而不是把重点放在年轻干部的年龄界定到多少岁、在班子中的比例占到多少等表面问题上。同时，我们在制订改革制度时，要充分听取群众意见，善于结合基层实际，解决现实问题。一项新的改革举措是否从根本上解决问题，措施的制定者往往由于“当局者迷”，不能准确地加以判断，这时就要深入群众、深入基层，听取群众意见，让群众有话语权，参与到干部人事制度改革工作中来，更好地推动人事制度改革与实际情况有机结合。
二是改革的途径问题，如何防止改革脱离实际不易操作的问题。在深化干部人事制度改革过程中，出台的措施应本着实际、管用、有效的原则，要朝着有利于扩大民主、调动积极性、推动科学发展的方向进行。在制定政策时不能主观化、简单化，导致出台的干部人事制度脱离实际，“剑走偏锋”。比如，有些地方和部门在班子配备中搞“任职年龄层层递减”，用“一刀切”的方式推行干部年轻化，使得在选拔领导干部时，过分强调年龄，甚至把“年轻化”等同于“低龄化”，极大地挫伤了干部的工作热情。所以，在深化干部人事制度改革中，要做到“三不要”。一不要“闭门造车”。通过广泛深入地调研，在掌握大量第一手资料的基础上，查摆现有干部人事制度中存在的突出问题，才能“对症下药”，形成干部选拔任用的科学机制。二不要“急于求成”。任何一项改革措施的出台，都不会一开始就尽善尽美，需要在实践的检验中不断地进行修改和完善。要从条件成熟、能够办到的事情入手，循序渐进、有条不紊地推进干部人事制度改革。特别是改革中会遇到很多新问题、新情况，需要有一个逐步解决的过程，需要在处理具体问题时要根据实际情况，遵循客观规律，稳妥有序地推进改革，切不可急于求成。三不要“避简求繁”。干部人事制度改革中得到认可并推广的好举措，必定是简单明了、易于操作的。程序上过于繁琐的制度，会由于难于操作和执行，使得制度本身不了了之。因此，在干部人事制度改革工作中应本着“于法周延、于事简便”的原则，注重新制度的操作性、适用性，避免繁琐，努力建立有效管用、简便易行的选人有人机制。
三是改革的重点问题，如何防止重点不突出不下深水的问题。目前，干部人事制度改革现在已步入“深水区”，处在攻坚克难的关键时期。深化改革所面临的深层次矛盾和问题更加突出，牵涉的利益关系更加复杂，难度和风险进一步加大。这个时候，如果思想上怕冒风险、怕担责任，就会令改革浅尝辄止，只能做一些表面调整，无法突破关键环节和重点问题。如在完善民主推荐、民主测评制度方面，要充分发挥党组织的领导和把关作用方面，需要强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，把加强党的领导和充分发扬民主结合起来。一方面，要改进民主推荐、民主测评方式和程序，增强民意表达的真实性。另一方面，要正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，把得票作为用人的重要参考，对照分析平时掌握的干部德才和实绩情况，综合考虑决定人选，坚决纠正唯票取人现象，通过全面、历史、辨证地考察识别干部，把党和人民需要的好干部选拔出来。