区扶贫开发区域协作经验心得

xxxx片区是党和国家新阶段区域发展与扶贫攻坚的试点，推进片区科学发展、和谐发展、可持续发展已经成为该区域的未来战略目标。作为突破传统扶贫开发思维的连片特困区扶贫攻坚试点，xxxx片区要在山同脉、水同源、树同根、人同俗的协作基础上，就如何推进区域协作，构建基于区域协调发展、跨越行政区域的扶贫开发协作新机制，笔者根据xxxx片区区域广阔性、观念传统性、民族多样性、基础薄弱性和利益博弈性的特点，谈谈自己粗浅的看法。
一、要大力推进政府协作
按照《纲要》中“国务院各部门、地方各级政府要加大统筹协调力度”的明确要求，在xxxx片区扶贫攻坚试点推进中，加强政府协作，构建协作平台，是推进片区扶贫开发工作的首要重点。要构建政府协作体系。在国家中央部委直接委派负责人的基础上，建立“中央统一领导、省市沟通交流、市县共同主导、部门相互协调”的政府协作机制，建立“省级沟通、市县运行、部门实施”的政府协作平台，努力创建省际协作创新区。要完善政府协作内涵。努力推进“省级协调小组、市县联系会议、部门协调制度”的政府协作制度建设；设立常设协调机构，具体负责日常事务的协调与沟通；拟定区域协作相关纲领与章程，做到有据可依，有据可查。要健全政府协作管理体系。建立分工明确、分工合作的规划、政策、产业、项目、文化、公共服务管理体系，做到区域扶贫开发事务统一协调，全面推进片区扶贫开发工作。
二、要大力推进规划协作
科学合理、协调有序的扶贫攻坚规划是xxxx片区扶贫开发试点工作推进的重要基础，片区要在国家指导下，在政府协作的基础上，统筹片区扶贫开发规划设计、分类、实施，推进片区扶贫开发共同发展。要统筹区域规划内容。在总体规划和以县为基础制定扶贫攻坚的工程规划的原则下，各级政府特别是县（市、区）政府要统筹好片区经济、社会、文化、教育、卫生、文化、就业、社会保障等方面的扶贫攻坚规划，提高扶贫开发的整体规划水平。要完善规划协作机制。各县（市、区）要建立规划交流机制，启动规划商量机制，完善规划互补机制，力争总体规划、项目规划、产业规划、政策规划的内在统一。共同推进规划实施。要积极主动推进规划实践，及时了解彼此规划实施情况，适时调整规划细则，确保规划实施基本同步，提高规划协作水平。
三、要大力推进产业协作
发展特色产业，增强贫困地区发展内生动力，是xxxx片区扶贫攻坚试点的核心内容。各级政府要统筹产业选择。各级地方政府要在国家主体功能区战略布局的要求下，客观分析片区产业资源、产业基础、产业空间，选择具有全局性、富有带动性、拥有关联性的现代农业等作为扶贫开发的重点产业，推进资源产业化，实现经济规模化。要互促产业发展。区内各级政府与产业主体，要本着取长补短、信息共享、相互促进的目的，加大区域内产业互助力度，提高产业技术、信息、资源共享水平，提升产业整体发展能力。要同谋产业进步。在政府的引导与支持下，企业要用科技引导产业，促进产业发展，增强协作的科技含量，保证产业可持续发展。
四、要大力推进文化协作
发展民族文化事业，推进民族共同繁荣发展和社会和谐是xxxx片区扶贫攻坚试点的重要任务。各级政府要努力推进民族文化交融。重视少数民族特别是世居少数民族的传统习惯、语言文字等民俗民风，促进民族间文化沟通交流，大力发挥民族文化在扶贫开发中的引领作用。要努力建设民族文化阵地。通过实施民族文化精品工程，发展民族工艺产业，加强民族文化设施建设等手段充分利用独特的民族文化资源，搭建xxxx民族文化舞台，创建xxxx民族文化品牌，推进xxxx片区核心文化的形成。要努力丰富民族文化内涵。加强对片区少数民族文化遗产的挖掘与保护，抢救、整理、展示少数民族非物质文化遗产，丰富xxxx片区民族文化的精神实质，为扶贫攻坚提供有力的文化支持。
五、要大力推进政策协作
政策支持是xxxx片区扶贫攻坚试点的有效保障。作为政策执行的各级政府与部门，要加大政策协作力度，提高政策执行水平，提升政策运行实效，实现政策效益最大化。要统筹运行政策。在扶贫攻坚实践中，要综合运用扶贫开发政策、民族政策、西部大开发政策等，推行政策集中使用、整体发挥，打造政策实施重点区域，提升政策影响力。要积极争取政策。利用试点的机遇，区内各级政府要共同探讨，共同研究，共同申请，积极争取生态补偿政策等方面的政策支持，提高区域的政策支持水平。要努力优化政策环境。适时清理修订地方性政策，切实加强政策实践的监督评估，努力增强政策执行绩效考核，全面提高领导干部的政策执行能力，为片区政策协作创造优质的服务环境。