检察机关依法治国经验交流

检察机关在依法治国中的作用和工作路径
　　党的十八大提出了“全面推进依法治国”的要求，检察机关作为国家的法律监督机关，在推进依法治国中具有重要的作用。本文就**县人民检察院在履行职责中推进法治建设的经验，对检察机关在推进依法治国方略中方法和路径作以简要论述。
　　一、依法履行法律监督职责，是检察机关推进法治建设的根本保障
　　检察机关作为国家的法律监督机关，其法律监督职能本身就是法治建设中的重要组成部分。因此，只有充分地履行好了监督职责，才能为社会构建起公平公正的司法环境和廉洁高效的政务环境。近三年来，谷城县检察院通过依法办案，强化监督，不断促进法律秩序的建立，为本县的法治建设起到了积极的促进作用。一是坚持打防并举、宽严相济，教育群众，震慑犯罪，促进了该县打击预防犯罪的顺利进行。近三年来，我们共依法批准逮捕432件627人，提起公诉404件571人。同时，在办案中，该院积极参与排查调处人民内部矛盾纠纷，加强对青少年的思想道德、法制教育，维护良好的社会治安秩序。二是坚持惩防结合，推进国家工作人员廉洁执法、依法行政。近三年来，该院以保障政府投资安全、促进公务人员清正廉洁、保护群众切身利益为重点，共立案查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件44件47人。并建立了覆盖建设、交通、卫生、教育等领域的职务犯罪综合防治网络，为依法治县发挥了较好作用。三是坚持强化监督，确保国家法律统一正确实施。法律监督是检察机关践行依法治国最直接、最有效的方式。近三年来，该院对涉嫌犯罪而侦查机关未立案的，监督立案33件34人；对发现的遗罪漏犯，追加逮捕、追加起诉65人；对侦查、刑事审判活动中不符合法律规定的情形，发出《纠正违法通知书》94份、《检察建议书》19份，确保了司法的公平公正。
　　二、坚持检察工作社会化，是检察机关推进依法治国建设的应有之义
　　检察工作不能脱离执法，但也不应当机械执法、脱离社会而执法，只有把检察工作与社会事业、社会发展结合起来，把检察工作的严格执法、公平公正延伸并融化进社会各行各业、各个领域，把检察职能的发挥与维护社会发展、稳定有机结合起来，不断增强检察工作的社会化功能，才能使检察工作在推进依法治国建设中有所作为。一是坚持保护人权，凸显法治社会精髓。在办案中，突出服务人民群众，突出人性化，实行了权利告知、案件说理、择时询问、证人保护、举报人保密等措施，让人民群众切实感受到法治社会的尊严和温暖，促进人们自觉按法律办事。二是坚持把办案与服务相结合，凸显依法治国的社会成效。经过多年的探索，该院形成了“快速惩治，预防堵漏，维权保民”三位一体的办案模式，使依法治国更入人心。三是积极探索刑事案件矛盾化解新机制，凸显法治社会目标。该院结合刑事案件特点，探索形成了刑事案件社会矛盾化解机制，最大程度地清除刑事案件引发的社会“后遗症”，促进了社会的和谐稳定。
　　三、坚持加强自身建设和对自身执法活动的监督，是检察机关发挥法治建设先锋楷模作用的具体体现
　　加强自身建设，是检察机关严格执法的基础，是在全社会营造法治氛围的重要方面。多年来，该院在抓队伍建设中，努力培养全院干警的法治观念，特别是在执法理念方面，认真践行执法为民、平等对待各类诉讼主体的理念，在保护公民人身权利、财产权利的同时，依法保护公民的各项社会权利，为本县提供符合法治要求的“公共产品”；在执法素质方面，培养检察官兼具静态的法律知识和灵动的法律智慧，使法律得到统一、规范和有效实施；在执法机制方面，通过推进检察改革、完善办案机制、提高办案质量来保障司法权威。另一方面，应当更加注重了对自身执法活动的监督。检察机关自身的法治建设建立在模范遵守宪法和法律之上的。为此，在强化对自身执法活动的监督制约上，该院采取了建立干警执法档案、内部查审批程序、相互制约、案件跟踪回访和社会走访、人民监督员等五项重点措施，确保了干警严格执法、依法办案。取得了良好的社会效果。