规划建设民主茶叶产业园区建议
十八届三中全会指出：“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。”十二五”期间，民主茶业将以强化“高原情、盘州情”品牌为主线，拓展茶叶基地规模，提升茶叶品质。预计到2015年，民主镇茶叶种植面积将突破40000亩，逐步形成“公司+基地+专合组织+农户”的产业化经营格局，着力建设具有民主特色的“乌蒙茶海”，成为盘县茶产业发展重镇，努力打造成为贵州优质绿茶生产区。
建设民主现代茶产业园区，加快规模化种植、标准化生产和产业化经营步伐，促进盘县茶业的转型升级，是做大做强盘县茶叶产业的重要途径。同时，建设现代茶产业园区，能促进茶产业与休闲、观光、旅游等其他产业的相互拉动，形成生态农业休闲旅游产业链，有助于推动农村经济可持续发展，推进城乡一体化进程。
一、民主镇茶叶发展概况
民主镇位于盘县南部，总面积143km2，下辖20个行政村1个居委会34022人，其中农业人口32959人。平均海拔在1800米以上，终年日光放射，云雾缭绕，气候温和，年平均气温13.7℃，一月最低温0.7℃，七月平均最低温25.7℃，全年稳定通过10℃的积温为3997.8℃，年均初霜日为11月12日，终霜日为3月3日，无霜期共253天，年均日照1660.1小时，日照百分率为37%，年均降雨量1515毫米，80%的雨量集中在每年5月至9月，雨热基本同季，属于“冬无严寒，夏无酷暑，春暖早，秋寒迟，无霜期长”的特殊小气候。土壤以黄壤为主，平均土层深1米以上，土层深厚，多属于酸性，PH值4.5—5.5。同时，土壤富含锌、硒等矿物微量元素，据民主镇农推站对下糯寨、马家厂、尖山、下厂、石阶路、机密等村取样送省农委化验，含硒1.75—3.72mg/kg，含锌84.04—95.34mg/kg，而重金属含量不超标，生产的茶青和茶叶也同时富含锌、硒（含zn 43.2—95.34μg/g，se 1.38—3.72μg/g，），重金属含量和农药含量均不超标，特别适宜茶叶生长。
近年来，民主镇党委、政府坚持以高效生态农业为导向，按照“山顶油茶、山腰茶叶、平地烤烟、石山刺梨、茶药套种”的产业发展方向，在不同海拔，不同区域种植烤烟、茶叶、马铃薯、油茶、刺梨、中药材等农业产物，按照“因地制宜、规模发展”的思路发展特色产业，逐渐形成了以茶叶、烤烟、酒用红高粱为“三主”、以中药材、刺梨、黑山羊为“三辅”的绿色支柱产业发展格局。
在省、市、县各级党委、政府的关心支持下，民主镇已建成茶叶种植专业合作社9个，种植茶叶19912亩，示范基地2个；建成茶叶初加工厂2个，在建茶叶精加工厂1个；举办茶叶专业绿证培训3期630人次，与县农广校联办茶叶专业中专班2个，学员119人，与六盘水职业技术学院联办茶叶专业中职教育班1个，学员37人，正逐步实现“茶叶品种良种化，茶叶生产机械化，科技应用普及化、茶叶产品优质化”的目标。
二、盘县发展茶产业存在的问题
（一）茶叶基地建设与管理有待完善。一是基地太过分散，难见到连成片的茶区；二是相对的连片大户的茶树品种采摘期，没有早、中、晚错开与搭配；三是管理初放，重开发、轻培管；四是部分开发户后期投入出现资金断裂；五是部分开发户迷失、看不到前景，放失培管，甚至出现失茶、废茶现象。
（二）采摘与加工模式粗放。一是标准化与机械化采摘不足；二是初加工厂建设滞后，生产加工能力不强；三是只重视“明前茶”，夏秋茶利用率低，大众茶生产比率低，效益低；四是是龙头企业不强、带动力不足；五是精深加工生产谋划不到位。
（三）品牌意识不强，质量不高。一是盘县没有统一的品牌，对质量与品牌监管不到位，茶叶发展处于有质无量、有品无牌状态；二是产品初放、单一，新产品开发迟缓；三是宣传推广力度不大。
（四）市场占有和竞争力不强。一是县外、省外市场开发不够；二是注重礼品茶，不重大众茶市场品牌打造；三是营销思路不开、销售渠道和手段单一；四是整体意识不强，缺乏合作双赢理念。
（五）地方特色茶文化挖掘和培育不够，科技转化率低。一是科学种茶普及不够；二是文化挖掘与培育欠缺，茶产业发展缺乏文化支撑。
（六）产业引导有待加强。一是重基地轻市场与品牌；二是重种植轻管理；三是重政策扶持、轻市场推动；四是重大户开发、轻企业家培育；五是重小微加工扶持，缺欠集约化、园区化产业布局。
三、对民主茶叶产业园区建设的思考
（一）制定科学合理的园区建设发展规划，提升园区核心竞争力
科学合理的发展战略与规划是指导现代农业园区建设与发展的纲领，是使园区科学定位、高起点建设和稳健发展的有力武器。规划现代茶叶园区建设，必须根据盘县茶产业特色，找准区域优势，明确存在问题，确定重点突破口，避免园区的重复建设，逐步完善茶叶生产结构和区域发展格局，园区建设内容的选择应体现超前性和示范推广性。充分利用好民主镇作为盘县茶叶主产区，以及拥有悠久产茶史和丰富生态旅游资源的独特优势，找准园区建设的功能定位；充分发挥好园区在新品种、新技术引进、特色茶叶产品生产方面的示范带动利用；充分谋划好园区观光项目、体验项目、休闲项目、食宿项目等的具体规划和定位，提升园区核心竞争力。
（二）引入现代茶叶科技和新模式，促进茶叶产业的生态循环和可持续发展
建设现代茶叶园区，必须坚持科技创新与引进并举，根据自身优势选好技术创新和产业模式创新的突破点，着力改变当前农业粗放的发展方式，引进和应用现代农业信息技术，提高农业生产效率，加快农业社会化服务体系建设步伐。同时，加快引进和应用生物技术、推广有机生产，探索推进茶园套种立体栽培的模式应用，加快种养结合、农业废弃物综合利用等生态循环农业模式的开发与利用，促进茶叶产业的生态循环和可持续发展，统筹建设具有民主特色的“高产、优质、生态、高效”茶叶生产、加工基地，使园区成为充满生机活力，具有较强的可持续发展能力的现代农业产业园区。
（三）发挥园区建设主体作用，推动生产经营组织化
茶叶产业园区建设，必须充分发挥龙头企业的经营主体作用、专业合作社的组织主体作用、种植和加工大户的生产主体作用，组织带动农户进行生产与经营，把零星的、分散的、小规模的农户组织起来，实现“区域化布局、规模化生产、产业化经营、规范化管理、社会化服务”，与市场无缝对接。
同时，各级政府要加快茶叶龙头企业、茶叶专业合作社的培育，更好的开展茶叶生产、农资配送、病虫害防治、茶叶品牌营销等社会化服务；加快土地经营权流转、茶叶新品种示范、新技术应用和市场网络建设。通过园区建设，将企业、合作社和分散农户进行有机的、紧密的整合，提高生产组织化程度，以集约、规模、标准化生产方式，推动园区建设发展。
（四）推进园区标准化生产体系建设，增强市场竞争力
农业标准化体系建设是现代农业发展的重要抓手，是增强中国农业市场竞争力的重要举措，是保障食品安全的基础条件。推进茶叶标准化，可逐步实现由家庭小作坊向社会化分工转变，由单一种植业向多元经营转变，由数量产值型向质量效益型转变。按照现代农业发展形势的要求，严格依据绿茶地方标准，制定《盘县茶园无公害管理技术标准规程》，对茶树种植、茶园管理、施肥、病虫害防治和鲜叶、采摘、装运、加工工艺、感官指标、理化指标、卫生指标以及检验规则、标识、标签、包装等内容做出明确的、具体的规定，细化盘县茶叶标准化生产的质量准则，建立健全茶叶生产标准化体系，实现茶叶从种植、培管、加工到贮运、流通销售全过程的标准化管理和控制，从而示范带动全县茶叶产业实施标准化生产，提高茶园综合生产能力，进一步提升盘县茶叶的优异品质和安全保障，增强市场竞争力。
（五）加强政策扶持，加大园区建设投入
积极争取省、市对现代茶叶园区建设的政策、资金扶持，增加园区建设投入。整合县、镇支农资金，加大财政投入，使更多的资金向园区建设倾斜，保障园区建设的可持续性，推动盘县茶业健康、稳定、可持续发展。
同时，按照“主体明确、特色鲜明、优势明显、品牌响亮”的要求，并结合中心镇、特色村建设，培育建设现代茶叶产业园区。
（六）开发茶旅产业，拓展茶叶园区功能
茶文化旅游是农业和旅游相结合的新型产业，它既有茶叶生产功能，又有旅游活动的功能，具有观赏性、参与性、农游合一性、市场定向性和高效性的特点。规划建设茶叶产业园区，必须要超前开发以茶为原料或题材的旅游产品,针对旅客消费需求，在包装设计、产品制作等方面进行针对性的开发。探索与盘县茶性质相适应的茶具冲泡程序；开发以茶树或茶叶副产品为原料的工艺品；研究以茶为原料的茶保健品等深加工产品。特别是要充分挖掘盘县悠久的产茶史和深厚的茶文化积淀，着力推行茶叶溯源为主题的生态旅游形式，使现代茶叶园区的建设与世界古银杏之乡旅游相互融合、相互促进，谋划好“以茶促旅、以旅兴茶”文章。
（七）以“乌蒙茶海、生态民主”为支撑，强塑茶叶品牌，助推园区发展
“乌蒙茶海、生态民主”作为民主茶叶的宣传名片，已在市内外具有一定的知名度。坚持以“政府为主导、企业为主体、统筹谋发展”的思路，形成合力。不断研究、探讨“乌蒙茶海、生态民主”品牌营销、宣传的整体策划方案，找准盘县茶叶的市场定位和独特卖点，形成鲜明的品牌形象，开展平面、立体的全套形象宣传，进一步提升品牌知名度和影响。园区茶叶产品通过借助“乌蒙茶海、生态民主”品牌的塑造与自身品牌营销的拓展，增强其市场核心竞争力，提高茶叶销售的品牌附加值，增加茶叶生产效益。
总之，规划建设民主茶叶产业园区，是贯彻落实十八届三中全会精神，推进城乡发展一体化进程、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置重要途径之一。有效促进盘县茶叶生产的“种植、加工、质量、包装、价格、宣传等“六统一”，解决盘县茶叶产业技术和市场服务体系不够健全，产品质量标准不统一问题，进一步规范茶叶生产经营，提高茶叶产品质量，培育拉长茶叶产业链条；有效促进茶叶生产要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育和引领茶叶产业经济合作竞争新优势，增加茶叶生产附加值，做大做强盘县茶产业品牌，增强基地辐射示范带动能力，实现茶叶产业可持续发展，打造盘县茶叶产业发展升级版。
