农村集体三资管理工作心得理论

农村集体“三资”管理工作中的法治思维

农村集体“三资”管理工作一直以来都是社会关注的热点、焦点问题，也是农村管理的“老大难”问题。党的十八届四中全会对推进依法治国作出全面部署，彰显了以法治思维和法治方式治国理政的理念和方略，为做好新形势下农村集体“三资”管理工作提供了重要指南和遵循。如何在农村集体“三资”管理工作中体现法治思维、运用法治方式是其中要义，也是关键所在。

首先应加强顶层设计。目前，我国《宪法》、《民法通则》、《村民委员会组织法》、《农业法》、《土地管理法》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《会计法》等法律法规对农村集体“三资”管理中的某些问题做出了明确规定，为推进农村集体“三资”管理工作提供了必要的法律法规依据。但也应看到，我国在农村集体“三资”管理领域没有专门的立法，法律依据过于分散，不够具体，某些领域，比如农村集体“三资”实体运营依然没有具体的法律法规可以遵循，基层探索的自由裁量权过大，不利于农村集体“三资”管理的法治化。因此坚持法制思维、运用法治方式推进农村“三资”管理工作，就必须加强顶层设计，一方面国家要加速农村集体“三资”管理的立法进程，另一方面，基层要当地结合实际，在法律法规的框架下，不断的建立健全和完善管理制度，让农村集体“三资”管理工作有法可依，有矩可循，在完善的体制机制下顺畅运营。

其次应加强法规执行。执行是法规的生命力所在，如若不严格执行，再完善的法律法规都形同虚设、一如摆设，毫无价值可言。目前，在农村集体“三资”管理工作中，很多地方都有设计可行、相对完备的制度规定，但农村集体“三资”管理依然是农村违法违纪和上访的多发区、高发区甚至是沦陷区，究其原因，重要的一点就是，由于淡薄的法律意识、较难的执法推进以及膨胀的个人私利造成了在管理者在管理过程中出现拥有法规不遵循、执行法规不严格的局面。因此坚持法制思维、运用法治方式推进农村集体“三资”管理工作，就必须加强法规执行，一方面要加强法规的学习和宣传，培养法治思维，形成知法、懂法和用法的良好局面，另一方面要增加违法违规行为的代价，加大对违法违规的惩处，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，强力根除农村集体“三资”管理工作乱象，让农村集体“三资”管理工作依法按规，风清气正。

最后应加强执行监督。没有对法律法规执行的有效监督，任何的执法行为都极易走错车道，步入误区，形成乱象，农村集体“三资”管理工作亦是如此。因此坚持法制思维、运用法治方式推进农村集体“三资”管理工作，就必须加强执行监督，倒逼农村集体“三资”管理工作趋向法制化和规范化。一是要加强民主监督，严格落实农村集体“三资”运营公开，让农村集体“三资”工作更加阳光透明；二是要加强审计监督，以专业的视角给予专业的评判和监督，让农村集体“三资”工作更加有序规范；三是要加强日常监督，加大对农村集体“三资”工作的抽查和巡查力度，及时纠正偏差，让农村集体“三资”管理工作始终在法治的方向上，健康前行。

法治是农村集体“三资”管理工作的必由之路，培养法治思维、运用法治手段推进农村“三资”管理工作需要社会各界的共同努力，任重而道远。