发挥非公企业职业工会干部职能作用的理论与实践思考

本文作者：祁伟鹏 原创投稿
发挥非公企业职业工会干部职能作用的理论与实践思考
—辽宁奉天物业管理有限公司职业工会主席祁伟鹏
面对社会经济的日益多元化，工会的组织体制与运作机制也同样面临着一个转型的问题，而要实现这一目标，工会干部的职业化是关键，也是当务之急。工会工作当前面临的新的经济形势不仅要求拥有一支高度职业化的并在非公企业专门从事工会工作的干部队伍 ，更需要一支能在工会工作中切实 充分发挥职能作用的职业工会干部队伍。这不仅是工会事业自身发展的需要 ，也是非公企业工会工作的需要。
笔者作为沈阳工会首批职业化工会干部的其中一名成员。在非公企业辽宁奉天物业管理有限公司从事职业工会主席工作的一年实践中，面临新岗位、新任务、新情况工作中所遇到的阻力困难之多超出原先的想象和意料。但是由于坚持不断的认真学习和实践科学发展观，认清现阶段的职业工会干部使命、职责、任务，经过近一年的职业工会干部岗位实践和打拼，积极主动取得上级工会的关心、指导、支持、企业经营者理解，员工会员的支持，加之自己以强烈事业心，高度责任感，针对非公企业工会工作和职业化工会干部在新时期作用、特点、任务与要求，紧紧结合本企、本岗、本职工会工作的实际，通过不懈的努力和探求，在困境中求立足，在立足中求稳步拓展，在稳步拓展中，逐步彰显工会组织作用和职业工会干部职能作用，工作还是取得了一些实质进展和成绩。
自己不仅通过民主补选取得工会主席合法身份，主持公司工会工作。20xx年度，公司被沈河区评为职工职业道德建设“十佳单位”称号；工会保洁小组在去年十月被市总工会授予“模范职工小家”光荣称号；公司工会构建和谐企业工作也被区政府、劳动局、区总工会推荐，并经市里三方验审合格，作为参选市级“和谐企业”单位：企业工会也被新北站街道工会评为“20xx年度先进工会”；奉天物业工会工作给企业增添了活力，给员工增加了实惠，员工合法权益的依法维护也得到逐步加强。
通过科学发展观的学习和思考，通过实践的总结。这些并不能说明和代表其职能作用得到了充分发挥，与组织要求还相距甚远，这仅仅是步入非公企业工会工作轨道运行中的一个起步阶段。如果对现阶段的非公企业职业化工会干部工会工作做一个基本评估。我认为：卒子刚刚过河，仅仅是初级和摸索阶段，派遣到非公企业职业工会干部职能作用充分发挥还未进入成熟期，大多还处于有限作为的工作处境。
原因是多方面的的：既有历史上工会几十年国有经济传统式工会工作模式的束缚、制约和影响；也有非公企业现大多还处于家族式的模式管理和原始积累阶段，对派遣到非公企业职业工会干部具有不理解、不认可和排斥所形成的阻力障碍；既有对派遣工作意义、目的、作用及对职业化工会干部在非公企业工作性质认识上的不足，也有职业工会干部自身对在非公企业从事工会工作特点、规律、方法等，无论在在理性认识上还是实践经验上还很欠缺，对所遇到困难，面临困境估计不足，在不同程度上存一些暂时的不适应性，等等……..。
但是我们沈阳派遣非公企业职业工会干部工作，在市、区、街道三级工会组织的关心、支持、帮助、指导下，经过仅一年多的实践和摸索。已经验证了这一重大举措，方向是正确的，前途是光明的，作用是明显的，非公企业工会工作有了很大的起色。开创非公企业工会工作新局面的历史重任，决定了职业工会干部工作重要性和发挥非公企业职业工会干部职能作用的必要性。
如何在非公企业工会工会主席岗位上，充分履行好和发挥好职业工会干部的职能作用，通过理论学习与一年多工作实践的总结思考，谈谈自己的对此问题认识、体会和看法。
一、认清派遣职业工会干部根本出发点与意义是自觉开展工作的前提
按市总鞠主席释义是：向非公有制企业协商派遣职业工会干部，根本出发点是发展和谐劳动关系。党的十七大着眼于构建和谐社会，明确提出规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益。劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系不和谐，整个社会就不可能和谐。工会是劳动关系的产物，其根本职责就是协调劳动关系。当前，有些非公有制企业工会并不适应这一职责要求,尤其是工会主席身兼数职，担当过多的行政工作，无暇顾及协调劳动关系，这不仅不符合《工会法》的规定，也使企业职工代表方事实上缺失，难以建立起企业内部的劳动关系协商协调机制。因此，改革工会干部的选拔任用机制，建立职业工会干部队伍，已是势在必行。同时，采取这一措施的意义，不仅有利于协调劳动关系，而且对促进非公有制企业又好又快发展，加强党的阶级基础、群众基础和巩固党的执政地位，都有重要而深远的意义和影响。
实践表明，认清派遣职业工会干部根本出发点与意义这对我们在非公企业自觉开展工会工作，在实践中不断摸索和总结可行工作思路与方法具有很强的实际指导意义。
二

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、 学习领会科学发展观是做好非公企业工会工作思想理论前提
所谓科学发展观 ：科学是不以人的意志为转移的事物内在的客观联系规律，是一种客观存在。发展就是突破质变，使事物更进一个层次，更加符合社会需要的变化。观就是一个人的信仰，一个人对世界、对周边事物的认识，也就是一个人的世界观、价值观等等。
党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续发展；根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，不仅深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质，确定了党的指导思想和发展方向。 也对我们用工会事业科学发展观，统领我们职业化工会干部在非公企业做好工会工作，起到了决定性的指导作用。
它使我们不仅从理论上，还是在工作实践上，都能较比准确把握《工会法》所赋予的“基本职责”；认知和明确了非公企业工会职责的法典性、本质性、重点性；认清了与公有企业工会职责的差异性；理解了职责的服务性、监督性；创新性。但其中最重要一条，不仅要求我们非公企业职业工会干部在思想要牢固树立，还要在工作实践中切实应履行的一个最基本职责，就是“促进企业发展，维护职工权益”，有效实施在非公工企业工会双向维护的职能作用最大化。这不仅是工会现阶段和今后相当长一段历史时期鲜明工会特色和新时期我们做好非公企业工会工作的主要原则。也是我们职业工会干部在非公企业工会工作中得以充分发挥和履行的最基本职能。是做好非公企业工会工作的一条主脉。
三、 明确职业化工会干部工作身份是正确履行职能首要前提
认清什么是职业工会干部？
市总鞠主席对其解答的是：“所谓职业工会干部，是指与企业没有劳动关系而又在企业专门从事工会工作的工会干部。”
从这一身份的科学界定，我们每一名职业工会干部，在思想上都应意思到：这种特殊身份和劳务关系有别于机关工会干部、国有企业工会干部和非公企业内部员工工会干部。这种特殊身份，界定和决定了我们职业工会干部既不能自居为上级工会领导，也不能延习国有企业、事业单位工会传统工作方式照抄照搬；既不能像非公企业工会干部完全依附与企业不敢大胆作为，也不能因与所在企业无劳动关系毫无顾忌、不分轻重的，不计后果大胆妄为。
就职业化工会干部它的基本特征而言，除了具有非公企业没有劳动关系而又在企业专门从事工会工作的工会，没有对企业依附性这一主要特征之外，还应该突显：职业工会干部工会专业化、职业化。体现上级工会派遣合理合法的力度，减小非公企业老板对其认可度。消除老板不同意，职业工会干部就难以派遣。老板不认可，职业工会干部就难以立足或不能正常开展工会工作等一些不正常现象。应当强化《中国工会法》所赋予职业工会干部充分行使其职责、权利、义务的法律性。理直气壮维护、支持、认可职业工会干部在非公企业经过民主程序取得工会主席合法身份后的工会法人代表资格及平等协商首席代表资格。这是在企业立足，正常开展工会工作一个基本条件和必须具备的工作资格。
四、明确职业工会干部的职责、任务是做好工会具体工作的必要前提
市总鞠主席对职业工会干部的职责、任务作了明确阐述和布置：职业工会干部的职责、任务总的说来就是贯彻《工会法》和各项劳动法律法规，积极协调劳动关系，促进企业发展，维护职工权益，实现企业与职工的双赢。其主要任务：
一是推动企业建立劳动关系协商协调机制，以及工资共决、工资合理增长和工资支付保障机制；
二是建立劳动竞赛和职工职业技能培训竞赛机制，激发广大职工增产节约、创新技术、发展经营的积极性和创造性；
三是建立健全职工代表大会制度，促进企业民主制度建设，组织职工群众共谋企业发展；
四是建立困难职工帮扶和救助机制，解决好企业内部的民生问题，增强企业工会对职工群众的凝聚力。
这些内容不仅是职业工会干部的在非公企业做好工作所赋予的职责、任务与义务，也应是上级工会对我们考核其工作好坏的标准。
为切实履行好上述职责、任务与义务，在实际操作中我们应把握几个工作环节：
一是要在最短时间里，从思想上，感情上，工作上快速地融入我们企业之中，尽快的熟悉情况，熟悉员工，熟悉公司及工会工作现状；尽快进入角色，寻找工作切入点；尽快的努力取得经营者与员工理解和支持。
二是针对本非公企业工会工作和职业化工会干部作用、特点、任务与要求，紧紧结合本企、本岗、本职工会工作的实际，坚持在困境中求立足，在立足中求稳步拓展，在稳步拓展中，逐步彰显工会组织作用和职业工会干部职能作用。实行三步走，循循渐进，稳扎稳打。
三是积极主动寻求四个支持；1是及时取得上级工会领导支持和指导；2是最大限度的取得企业经营者理解、认可；3是尽可能争取行政部门领导有效配合与支持；4是实心实意最大限度取得企业原工会干部、工会积极分子、员工帮助、配合、与支持。
四是从本企业实际出发，推动和帮助企业解决职工生活生产中面临的突出问题。同时，建立健全推动企业工会履行职责的保障机制。竭诚为职工群众服务，是工会开展一切工作的出发点和落脚点。从职工群众的需要出发，更好地服务职工，吸引职工，赢得职工，把广大职工群众团结凝聚在党和工会的周围。
五是工会工作应积极融入到企业工作的体制内去，与企业的工作和发展同步前进。工会工作不是要“围绕”大局而是“融入”到大局当中去，成为大局的一部分。这是对企业工会工作本质的把握。企业的大局是什么？企业的大局就是要创造最好的社会效益和经济效益，劳资关系的和谐，实现双赢。
六是保持工会社团的独立性，找准与企业中心工作接轨的立足点和着力点。
五、在实践中善于摸索和总结可行工作思路与方法
非公企业工会是直接联系、服务、组织职工群众，形成工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。随着劳动关系发生的深刻变化，企业组织形式、经营方式、用工方式、分配方式多样化各种矛盾和利益关系更为复杂现实，对非公企业工会工作提出了新的更高的要求。因此只有针对你所在的非公企业的实际，界定企业工会工作目标，确立企业需要和认可的工会基本工作思路，把握好工作的要点，才能彰显和体现企业和员工利益需要和认可的，实现双赢的工会组织各项能作用。才能较好履行我们职业化工会干部职责，发挥其应有的职能能作用。
（一）我在非公企业确立的工会工作目标
就是；把企业工会建成一个让“上级放心、员工信赖、企业满意、双维护作用突出、凝聚力强、充满活力”的具有本企业特色的先进员工和谐之家。”
（二）我在非公企业确定的工会总体工作思路
就是根据《工会法》、《企业工会工作条例》和《劳动法》等一些相关的规定和企业自身发展的需要，按照上级工会部署要求，结合非公企工会组织作用特点，提出工会的总体工作思路是：“做到‘两个依靠和两个取得’，搞好‘两个维护’，抓好‘两个建设’，坚持‘两个融入’，注重‘两个发挥’，实现‘两个增长’。切实履行和发挥好工会组织各项职能作用”。
根据这个总体思路非公企业工会应着力做好如下几个方面工作；
1做到“两个依靠和两个取得”
公司工会坚决依靠党和上级工会组织领导，完成党组织和上级工会交给的各项工作任务和临时交办事项。依靠广大员工和会员，组织和调动其积极性，确保企业各项指标、工作任务完成或超额完成；取得公司领导和行政及各部门多方支持和配合，为工会职能作用发挥和工作开展提供方便条件与宽松环境。取得会员和员工信赖和支持。
2坚持依法抓好“两个维护”
按《劳动法》、《合同法》、《工会法》、《企业工会工作条例》的规定，工会应认真履行维护职工合法权益最基本职能，结合企业的实际，建立健全工会、员工民主参政、议政各项制度和程序。建立集体协商制度，集体合同制度。工会代表员工与企业签好集体合同、工资专项合同的同时，帮助员工与公司签好个人劳动合同。
工会依法维护企业合法经营和企业整体利益。建立劳动纠纷调节机制和调节委员会，维护劳动关系和谐，建立企业和谐机制，维护企业内部和谐，形成双赢运营机制。
3抓好“两个建设”
抓好工会组织自身建设建立健全工会小组、支会，企业基层委员会三级组织。健全工会各项工作制度、会议制度、工会委员、专兼职工会干部明确分工后的职责规范。制订工作计划，活动方案。抓好每年至少一次的职工代表大会（员工大会）和工会会员代表大会（会员大会），做好会费收缴，工会经费使用等项工作。按照上级工会提出的“五有”要求，达到公司工会有办公室、有标牌、有印章帐号经费、有活动场所、有活动有作用。使工会各项工作纳入正常轨道。
抓好员工队伍建设。充分发挥工会活动阵地作用和工会教育职能。通过多种形式、多种途径，组织员工培训，学习，举办文体活动，劳动竟赛和评比、表彰等工作，最大限度激发和调动员工积极性，充分发挥员工聪明才智，提高员工队伍整体素质和业务技能水平。
4坚持“两个融入”
工会加大融入企业经济工作力度。公司工会要以多种途径、形式，针对企业的难点和经济工作需要，开展有效的竟赛、技术比武、练兵、培训、节约、挖潜等活动及其它的工会配合工作。形成活力与合力，确保企业全年综合经济指标及各相工作任务的完成或超额完成。
工会工作要融入企业发展大局发挥作用。推进和力促企业在同行业中享有较高信誉度和满意度，大幅提升企业形象和企业知名度。推进具有自身特色先进的企业文化的建设，使企业保持健康、和谐、可持续发展。
5注重“两个发挥”
工会在充分发挥各项职能作用同时，注重发挥工会兼职干部及工会积极分子工会工作的积极性使工会的各项工作有声有色，使工会各项工作任务得以顺利完成。做到工会工作有人做，工会的事有人干，工会的活动有人参加。
工会还注重发挥企业先进集体、先进个人，劳模的模范作用，抓好、做好评先表彰工作及典型的树立和宣传。
6努力实现“两个增长”
在企业经济收入实现不断增长，效益不断提高同时，实现员工经济收入实现相应同步增长，员工福利待遇相对提高。既考虑企业实际承受能力，也要考虑行业社会平均工资水平、社会消费系数增长因素和员工生活需求增长的要求幅度。工会要关心员工生活中出现的难点和热点问题，要倾听他们呼声和要求，汇同企业一道帮助他们解决生活中出现的实际困难。
社会在关注着我们，党和工会的期望与重托需要我们在今后工作岗位上更加尽职尽责，非公企业经营者的期待，员工们的企盼 ，需要我们在今后工作岗位上更加尽心尽力。作为沈阳工会首批职业化工会干部的每个成员所履行的承诺和表达的决心，应该在今后在实际的工会工作中，充分履行和发挥好其应有的职能作用。
20xx年4月16日