全面贯彻落实科学发展观要求促进土地储备与城市建设同步

科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。国家的土地资源是经济和社会发展的基础要素之一，随着社会经济的发展，我国的土地资源日益紧缺，必须实施可持续发展战略，把握发展规律，转变发展方式，提高土地资源的利用效率和效益，破解国土资源利用的发展难题，促进社会经济又好又快发展。要实现这一目标，必须牢牢把握科学发展观，切实以科学发展观统领土地储备工作。

一、优化土地利用布局，编制土地储备中长期规划

按照科学发展观的要求，围绕合肥“建设现代化滨湖大城市”和“141”城市空间发展战略的要求，要与相关部门、区、街道、村等携手，本着节约集约的原则，对拟征收的储备地块，通过挂牌招标，组织力量编制控制性规划，完成各项规划参数指标修建，高起点、高标准综合平衡各类用地，为征收地块科学合理落实规划提供依据。为确保合肥现代服务业、商业楼宇经济的集聚发展和房地产平稳发展准备必要的土地储备资源。

二、不断探索用地新形式，提高土地集约节约利用率

从目前合肥发展现状看，工业用地结构还不尽合理、单位工业用地的产出值偏低，惜土如金意识还不够强，在集约节约利用土地方面还有待提高和改进。采用高密度发展的土地集约利用模式，提高土地集约利用率势在必行。要积极探索集约用地新形式，提高利用效率。在总体规划许可的前提下最大限度地利用空间、地下，提高土地利用率：鼓励企业向高空发展，严格限制单层厂房，倡导支持建造多层、高层厂房、公寓房，合理使用商住楼地下空间，如地下商场、停车库等，谋求内涵式发展。通过政策机制促进用地模式的改变，集约利用土地，提高土地的产出效率。盘活闲置土地资源，实现持续开发。对闲置土地视不同情况，通过土地储备机构，分别采取无偿收回、权益托管、协议收回和法律法规规定的其他处置方式进行“腾笼换鸟”，盘活其土地资产，也是节约集约利用土地的关键。

三、加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级

结合“141”城市空间发展战略目标的实施，我市应加大相关功能储备地块的征收工作。紧紧围绕一个老城区、四个组团、一个滨湖新区，充分运用土地储备机制，提早介入，加大土地征收储备力度，加快前期基础性开发和建设进度，使之早日尽早启动建设，完善城市功能，发挥各自的辐射作用，促进周边地区经济的进一步繁荣和发展。除此以外，还要以轻轨交通、新桥机场建设、“通江达海”工程为契机，对周边的基准地块、格网地块，加强规划控制，尽早制订规划方案，实施地块储备，优化储备土地结构，促进产业结构的调整和城市功能的完善，形成一个环境、经济和谐发展的良性循环。

四、以人为本，促进社会和谐发展

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。十七大报告指出要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。因此在征地过程中要规范征地动迁运作，保护群众利益。在储备过程中对集体土地征收要严格规范征收手续，确保群众利益，并对社会保障等关系到百姓生计的问题解决好，使他们在被征地后能后顾无忧。

总之，土地储备各项工作必须以科学发展观为统领，以优化国土开发、节约集约土地资源为当前工作方向和目标，融会贯通地理解科学发展观，以扎实的工作贯彻落实科学发展观，将当前正在开展的学习实践活动化作具体工作行动，从而促进合肥经济又好又快发展，促进社会主义事业全面发展。