加强农村基层合作社党组织的思考

近年来，在市委、市政府的正确领导下，**镇坚持以科学发展观为统揽，科学谋划、狠抓实干，全镇经济继续保持快速发展，社会各项事业取得全面进步。**是中国无核蜜橘主产地，所产蜜橘闻名远近，20xx年我镇农业特色产业发展势头迅猛，销售各类水果×万吨，销售毛收入×.×亿元。已有各类水果专业合作社×家，在社社员×名，配套产业人员×余名。目前我镇合作社党组织已有×家，党员×名，社员入党积极性高涨，各合作社要求建立党支部的愿望非常强烈。积极发展合作社优秀分子入党，加强农村基层合作社党组织工作成为现阶段我镇党建的重要突破口。　　

一、 加强农村基层党建工作的必要性　　

党的十七届四中全会强调，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。而我镇目前合作社党组织和党员数量占全镇比例较低，合作社党建与农业经济发展现状不相符合，组织结构不够完善，这就迫切需要我们在党建工作中主动求变，在载体、内容、方式上适应这些变化，寻求突破和超越，切实提高战斗力。否则势必影响到农村党组织的战斗力，势必影响到全面建设小康社会奋斗目标的实现。　　

客观环境的因素。改革开放后，农村群众经济参与建设积极性高涨，入党热情降低；农村青年当中文化程度较高的部分群体，通常选择读书升学、外出务工等方式离开农村；部分农村组织特别是集体经济薄弱的地方，党组织存在“软、散、弱”等不良现象，缺乏战斗力，发展无方、实事不办，如此恶性循环，致使不少农民尤其是青年农民向往党组织的热情大为减退，造成党员发展极为困难；在市场经济条件下，讲实惠，不讲政治，想赚钱，不想入党，顾眼前，不虑长远，没有看到党的事业的蓬勃生机，在政治追求上存在一些消极心态的现象不同程度存在于农民尤其是青年农民；某些党员存在赌博、违纪违法的不良行为，败坏了党员形象，导致群众不想入党。　　

组织管理的因素。一是思想认识的偏差。一些基层党组织对加强农村党员队伍建设的重要性认识不足，片面认为只要把农村经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解。没有认识到发展党员的重要性，没有认识到发挥农村党员带头致富和带领群众致富的重要性，没有深刻认识农村党组织在农村各项事业中的战斗堡垒作用。二是教育和管理滞后。一些农村的党组织无论是对农民党员、入党积极分子，还是对普通群众的教育引导，普遍存在教育对象缺乏针对性、方式方法老套陈旧，内容机械照搬的现象，党的路线方针政策宣传和党的理论教育无法与农民的实际生产生活相结合，使农村群众特别是党员缺乏对党的了解，影响党群密切关系的建立。加上管理缺乏规范化的措施，流于形式，党员得不到党组织的关心和帮助。三是个别党组织负责人党性不纯。个别农村党组织负责人仍然存在党性不强的情况，在发展党员上，有的偏向“亲属”，搞“小圈子”；有的私心杂念重，嫉贤妒能，故意压制人才，不愿发展年轻有为的人员入党，有意设置重重障碍，将农村优秀青年拒之门外。这种人为设“卡”，堵塞了农民党员队伍的源头，制约了整个队伍的优化。　　

综上所述，通过成立专业合作社党组织，拓宽农村群众入党途径，积极发展农村经济建设中涌现的优秀分子加入党组织将促进目前农村党建现状的改善。同时也将在夯实党的执政基础、促进农村经济发展、整合基层组织资源、加强党员教育管理、加快推进和谐社会建设等诸多层面发挥积极有效的正面作用。　　

二、 加强农民专业合作社党组织建设基本原则　　

一是要坚持加强党对基层组织领导的原则。合作社党组织设置方式的调整和改进是为了加强而不是削弱党对农村经济体的领导和引导。要从有利于加强合作社党员的教育和管理、有利于党组织开展活动、有利于党员发挥战斗堡垒作用的实际出发。根据党员的合作社内的分工、流动状况，按照分工类似、地域相邻、横向到边、纵向到底、消除合作社党员教育管理盲区等基本要求来进行。力求通过调整，建立一个能覆盖整个柑桔产业链、柑桔产销网络的党组织和党员管理体系，以有效加强党员的教育和管理，充分发挥共产党员在农村新经济体中即农村专业合作社发展壮大过程中的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，从而保证党的路线、方针政策在城乡基层

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二是坚持促进合作社发展壮大的原则。合作社党组织设置调整的根本动因源自合作社的发展要求和社员的正当利益保证要求。这种设置调整并不是对传统组织设置模式的全盘否定，而是适应农业专业合作社发展的必要调整，必须因时因社制宜，不能搞“一刀切”，必须根据合作社发展的阶段性和差异性，循序渐进；必须按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，坚持党的基本路线，服从和服务于现阶段全面建设小康社会的总体要求，努力寻求组织设置方式和合作社发展要求的最佳结合点。从有利于资源优化配置，促进合作社规范化、产业化出发，适时合理地调整和改进基层党组织的设置方式，坚决防止和反对搞形式主义。　　

三是坚持密切党群关系的原则。基层党组织处在党的组织的最基层，是党联系广大人民群众的桥梁和纽带，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任。作为加强基层党组织建设的一个基础性环节，农业合作社党组织设置方式的创新必须以有利于加强党同农民群众血肉联系、加强党员广大社员切身利益联系为立足点，贯彻执行好党的群众路线，做好对基层广大党员群众的组织、宣传和思想政治工作，并深入其中了解社情民意，善于汲取群众的智慧，以确定出为最广大党员群众所支持所赞同，能够密切联系广大党员群众，密切联结党心与民心的最佳调整方案，巩固党在基层的执政基础。　　

四是坚持党政策稳步推进的原则。要根据党员队伍状况、经济发展水平、党建工作基础等客观条件，通过充分的调查研究，从实际出发，对基层党组织进行完善，该新建的新建，该整合的整合，该调整的调整，既不能使党组织设置滞后于经济发展和社会进步，也不能不顾客观需要盲目设置党组织。要根据经济发展和社会进步的不平衡状况，允许多种结构、多种模式的党组织并存和发展，按照循序渐进的方式，稳步推进实施。　　

三、 **镇农民专业合作社党组织设置（见附图）　　

1、**镇农民专业合作社党总支　　

党总支委员会，设委员×人（其中镇党委派驻党建工作指导员×人，合作社推选委员×人），设书记×人，副书记×人，委员×人。主要职责：全面负责指导本镇所有合作社党支部的党建工作，安排监督各项工作具体落实。　　

2、**镇农业综合服务中心党支部　　

支部委员会，设书记×人，委员×人。主要职责：协助**镇农民专业合作社党总支做好各项工作，具体负责未建党支部合作社的党建工作，指导符合条件的合作社成立党支部；培养优秀骨干社员入党。下设党小组及联合党小组，具体开展党员活动。 　　

3、**柑橘、丰甜、九龙珠、葆隆食品等党支部　　

一般设书记×人，条件成熟的可成立支部委员会。主要职责：组织党员学习党的基本知识和党的路线、方针、政策；加强对党员的教育、管理和监督；加强对入党积极分子的教育培养，努力做好党员的发展工作；密切联系群众。　　

四、 积极引导合作社党组织发挥作用，加强农村基层党建力量　　

从有利于发挥好党支部的作用入手，在扩大党组织在基层覆盖面的基础上，充分发挥合作社党支部的 “组织引导、协调服务、典型示范、保证监督”作用，推动农村基层党建工作顺利开展。　　

×.坚持因社制宜，优化组织设置。在广泛研究，兼收并蓄的基础上，我们认为采用“矩阵型”的组织架构设置合作社党组织结构比较符合**的实际情况。主要做法是设置**镇农业建设党总支部，总支部下设**镇农业合作服务中心党支部，同时以单独、联合和派驻党建工作指导员等三种模式设置各个专业合作社党支部、党小组及联合党小组，把握原则，因社制宜，广泛发展。由农业建设党总支部统筹协调各个支部党员管理教育工作，农业合作服务中心党支部吸收培养未建党组织合作社的优秀社员，这样既保证了各个合作社党组织的相对独立，又实现了合作社党员发展、教育、活动的统一性、互动性，避免了以往由于所处产业链上下端的不同、行业分工不同，合作社党建工作开展不平衡，优秀人才党员难发展的局面。　　

×.围绕共生互赢，明确工作职责。在指导专业合作社明确各自柑桔产业链中职责的同时，认真谋划合作社党组织的各类工作职责。按照有利于发挥党组织核心作用，有利于保持党员先进性，有利于促进合作社健康成长的原则，将合作社党组织的职责定位为“组织引导、协调服务、典型示范、监督保证”等四个方面。组织引导，就是引导党员入社合作，引导有一技之长的农民入社合作，引导入社农民按照合作社章程办事，引导专业合作社在集聚人才、交流信息、推广农业新产品、提高产品市场占有率等方面发挥作用。协调服务，就是协调合作社党组织正常活动与合作社活动的关系，协调好党组织负责人与合作社组织负责人之间的关系，强化对合作社产业的产前、产中、产后的协调，为合作社提供资金、信息、产品、技术、销售等服务，为各专业合作社培养“种、养、加、销”人才服务，为入社农民接轨市场服务，为合作社产业形成特色、培植品牌服务。典型示范，就是通过建立党员示范责任区，开展党员结对帮带等一系列活动，充分发挥合作社党员带民富的示范效应；通过树立一批产业升级快、产品附加值高、名牌产品多、入社农民收入高的合作社典型，如“浙江忘不了柑桔产业合作社”，以典型的示范来推动合作社之间的比学赶超。监督保证，就是充分发挥党组织“守护人”的作用，帮助合作社规范内部管理，保障社员民主权利，协调利益分配关系，以党内的公开、民主来引领合作社的公开、民主，使同一合作社的成员逐步形成共同价值取向。明晰的工作职责，既发挥了合作社党组织的核心作用，又能促进农业合作社的健康发展，正真实现党支部和合作社的共生互赢。　　

×.紧扣发展富民，组织系列活动。合作社党组织的活动方式方法必须从合作社的根本利益出发，合作社党组织要长期健康有效地运行，要与该合作社的特点相适应，紧紧围绕和维护合作社社员的正当利益，引导合作社党组织紧扣产业特色，开展内容丰富、形式多样、个性鲜明的组织活动，增强凝聚力，推动合作社健康发展。一是围绕发布市场信息开展活动。组织社员通过多渠道搜索、联系、收集各地新品种、新技术和市场营销等方面的信息，同时党组织内部可设置职能部门，明确专人汇总整理后，以短信、印发宣传资料和社员互传等形式发布各类信息。二是围绕提高生产技能开展系列活动。把党组织的学习教育与社员的技能培训结合起来，通过开办讲座、结对帮扶、现场指导、技术攻关、组织观摩、远程教育等多种形式，着力推广新品种、新技术、新工艺，尤其是运用好现有的农村党员干部远程教育站点的网络资源。三是围绕拓宽营销渠道开展活动。由合作社党支部组织全镇柑桔贩销大户座谈会、**在外成功人士联谊会等形式的活动，加强产销市场信息的沟通、指导合作社有组织地在大中城市设立直销窗口、指导有条件的入社党员拓展网上直销，提高产品的市场占有率，使群众的生产经营与大市场有效对接。四是围绕放大品牌效应开展活动。发动入社党员带头开展标准化生产，积极注册农副产品商标，提高产品的知名度；对外联合工商部门组织开展“冒牌**蜜桔”打假活动，加大打假力度为合作社品牌良性发展争取一个洁净的空间。　　

×.坚持与时俱进,寻求更大突破。一是要在延伸组织覆盖上求突破。按照“农民合作社发展到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，因社制宜地在合作社里同步建立党组织。二是在改进管理模式上求突破。对合作社社党员实行“学分制管理，差异化考核”，即合作社党员管理教育实现一人一卡，对于平时参加学习的次数、内容、学分进行记录，学分卡自被列为入党积极分子时开始记录，学分和其各个阶段的组织考核结构直接挂钩；对于合作社正式党员，实现不同岗位不同考核，重视党员在其岗位上作用的发挥。三是在拓展组织职能上求突破。合作社内的党组织不仅仅要做好引导、教育、管理、监督，还要根据合作社发展需求承担部分市场拓展、社员技能培训、合作社融资等职能。四是在创新活动方式上求突破。结合发展实际，开展一些有个性特色的组织活动，以党员的共性广泛联系柑桔产业链上各个组织。结合合作社内党员职能“设岗定责”、设立党员示范区、党员示范岗等，探索开展“党员创业扶持会”、“新老党员联谊会”、“党员关爱基金”等活动，充分发挥党员的示范带动作用，提升农村基层党建工作整体水平。　　

5、实行公推公选，规范组织发展。一是组织社员海推。以合作社党支部为基本单元，以社员个体，在“公开、平等、竞争、择优”的原则下，公示推优条件，着力将有一技之长的、特殊贡献的、社员公认的优秀人员、致富能手、创业能人、技术标兵等作为推优重点，组织全体社员召开推荐会，下发推荐表，实行无记名推荐。二是引导社员共推。各合作社党支部要强化对其社员的教育培训，加强对推优工作的指导。在本社组织中建立一套比较完整、规范的“推优”工作制度和程序，组织每半年要向产业党总支推荐×-×名优秀分子。三是强化党员干部联推。建立产业党总支书记、合作社党支部书记、支部委员及合作社党员等“联责推荐”制度，即：产业党总支部书记负总责，每一名支部委员负责包挂一个合作社支部，合作社支部书记、支部委员、合作社党员负责包挂一个合作社党小组，广泛宣传党的政治主张，做细致的思想工作，积极引导优秀人才在思想上靠紧党、在感情上靠近党、在行动上靠拢党。四是组织民主推荐。对本人自荐、社员举荐、组织推荐出来的优秀分子，由合作社党支部召开党员大会，进行民主遴选，投票决定入党积极分子培养对象。对推荐票数相对集中的申请入党人可列为入党积极分子；对推荐票数相对集中而未写入党申请书的优秀分子，指定党员与他们“一对一”结对联系培养，引导他们积极向党组织靠拢。