消防士官队伍建设调研报告

前 言：

我国消防部队自组编以来，已经走过了几十年的历史，紧跟时代的步伐不断发展壮大，已经走在了世界消防部队的前列。特别是消防部队士官队伍建设取得了良好的成果，庞大的士官队伍为我国消防部队各项工作能够顺利圆满完成都起到了举足轻重的作用，士官队伍的作用之大，是不可替代的。“军中之母”、“兵头将尾”的称号是对士官队伍最好的赞誉与肯定。据统计：现在我国消防部队士官人数大约有16000人，占部队总人数的三分之一还多。打造阳光士官队伍建设刻不容缓，士官队伍建设的好坏直接影响着整个消防部队的战斗力和凝集力，直接左右着部队整体队伍建设的纯洁性和稳定性。经过研究调查，消防部队士官队伍建设中有些制约性问题有待我们去解决和探讨。

关键词：消防 士官 建设 问题 措施

正 文：

问题一：消防部队存在通过走关系转士官、晋级士官现象。

不 足：影响了士官队伍建设质量。

办 法：严格按章办事，避免人情办事。

措 施：部队集体是极讲究机构优化的地方，往往因为一种影响结构优化的因素而导致整体优化机构瘫痪。举个例子：某队，选士官，2个名额，其中一名是关系户，大家想象，看上去是个小问题，但殊不知公平的砝码已经偏离，军心所想已经难以区分好与坏的区别，先进与落后已经部分距离。久而久之士官队伍建设也就形成原地踏步，毫无发展的恶性循环。我认为，一是要强化和完善士官队伍建设，注重士官自身素质的提高，切实履行好各部门有关士官队伍建设的职责。二是要严把士官选取关，根据《士官选取晋级条例》有关规定进行每年的士官选配与晋升。对于在选、晋工作中不按照规定执行的部门要出台相应的硬性措施进行制约。三是要把好士官质量关，对于升初级士官的义务兵要严格按照江主席“五句话”总要求进行有先选取。对于不符合初级士官选取条件的，有一杀一，坚决不取，从根上防治病因发生。四是要杜绝后门关，特别是晋级中级或高级士官的初级士官要放在重点部位来抓，不但级别提升了，对选取的要求和规定同时也要提高。公开进行考核选取，建立配套的监督机制，防治走后门事情发生，力争百分百合格晋级。

问题二：消防部队士官队伍中个别素质低下，层次不等，能力不均。

不 足：制约了士官队伍整体发展。

办 法：提倡质量调控，避免宏观调控。

措 施: 士官队伍的性质比较特殊，在部队中起着承上启下的作用担负着兵头将尾的角色。可以说，士官队伍是个狠角色不是任何人都能够担负重任。通过分析，造成士官队伍中个别素质低下的原因主要有两种：（一），关系兵。（二），补名额。说关系兵问题，大家也许并不陌生，但是讲起补名额问题，或许大家不太敏感，也就是说只为了把士官选取指标名额填满，只注重士官选取工作的完而忽略了士官质量问题，表面看起来工作“圆满完成”，但实际上只是“完成”而不能说是“圆满”。不但要注重圆满完成任务，更重要的是强调素质质量，做到“质量不到，宁可不选，素质不高，名额不满”的高度上来。特别是那些在业务军事素质上还尚在萌芽阶段的、政治思想在明主评议中不容乐观的都要继续培养，方可入选。做到“名正言顺，货真价实，决不名存实亡，浪得虚名”。切实培养和选出一批素质过硬的士官队伍，从而能够持续保持消防部队士官队伍建设的真正意义。

问题三：消防部队士官队伍相对组织指挥能力薄弱。

不 足：阻碍了整体队伍组织纪律性的培养与提高，

办 法：注重队列训练和纪律养成。

措 施：目前，消防部队士官队伍基本上都担任着班长、驾驶等重要的岗位，基本都是在组织指挥位置上，不但担负灭火救灾中的先锋或尖兵角色，更重要的是肩挑各项任务完成的重担。但是由

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于消防部队性质的特殊性，唯一一支执法部队，从而忽略了组织指挥能力的培养，特别是《三大条令》其中的队列条令不能够及时训练，造成只注重救援救灾而忽略了队列养成和组织纪律性的培养，这是个不能忽略的问题。因为平时的队列指挥训练是一切组织指挥能力提高和极纪律性形成的重要训练大纲内容之一。一些士官班长表现很高，但是一站在队列前就没有个军人应有的动作规范，这就固然长期影响了整个队伍的队列素养和组织纪律性的培养。应该强调队列素养与培养，不断加强《三大条令》的贯彻落实，从而把组织指挥这一课及时不上，从而避免以往的只注重驾驶技术，薄弱队列训练、只为任务完成，不顾纪律养成的问题发生。

问题四：消防部队士官队伍建设待遇政策有待提高。

不 足：困扰着士官队伍建设稳定发展。

办 法：拓宽士官队伍待遇面，加大待遇实行力度。

措 施：俗话说：“前方打胜仗，后方保支援”。几十年来，部队各级待遇不断提高士官队伍待遇也随着提升。到目前为止，经调查，士官队伍普遍反映待遇低，特别是已婚士官反映强烈。主要有以下两个情况：一是身为兵头将尾的士官却无法享有兵头将尾的待遇，特别是节假日福利补助发放等，几乎和义务兵同步平等。二是已婚士官却不能享有住房和部队士官接待家属的客房。这两个方面问题严重影响着士官队伍安心服役的状态，这也是部队有待解决的实际问题，我建议提升士官待遇，特别是已婚士官的住房等待遇政策要抓紧改善和完善，再就是中级士官转复后的安置待遇需要更好的扩大，从而保证士官队伍持续稳定发展。

编后语：士官，顾名思义就是军官下的战士，士兵中的官。士官队伍是部队的中坚力量，作用之大，待遇也应该加大。只有建立健全士官队伍工作待遇优化的长效机制才能让士官队伍发挥应有的作用，从而为部队作出更大的成绩，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。