四评创建模范党组织理论研讨文章

开展“四评”创建模范党组织生活活动，是公安边防部队加强党的建设、深化创先争优活动的重要载体和抓手。笔者认为，加强基层党组织建设，建设一个坚强有力的支部班子，是开展好创模活动的关键。

一、当前基层党组织建设中存在诸多不适应的问题

目前，我们黄岛边检站共有15个党支部，其中机关7个，基层科队8个，正副书记平均年龄28岁，大学学历的24人。无论从学历水平还是年龄结构上看， 80后和高学历干部正逐渐成为基层党支部的主干力量。近年来，各基层党支部经受住了提高边检服务水平、世博和国庆安保等重大任务的考验，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用都得到了较好的发挥。但对照创建模范组织生活标准还存在一些不相适应的问题。

不适应之一：基层党组织功能发挥与一线战斗堡垒作用的发挥还不相适应。一是思想政治教育还不够有力。个别支部不善于从政治上观察和思考问题，对部队思想政治工作面临的挑战和考验估计不足，研究探讨不够；二是集体领导水平还不够高。有的对集体领导的内涵、原则和要求理解不透、把握不准，不知道议大事议什么、抓大事抓什么，甚至以行政会议代替党的会议，议事决策质量不高；三是原则性、战斗性还不够强。突出表现为“三难”：批评与自我批评时揭短亮丑、思想交锋比较难，部队管理中遇到较难解决的矛盾和问题时较真碰硬比较难，决策时严格按政策原则办事比较难。

不适应之二：班子成员能力素质与带领部队遂行工作任务的能力不相适应。一是理论功底还比较浅。有的对加强理论学习的重要性认识不足，认为理论学习是“软指标”，学多学少无所谓，只要踏实肯干就行了；二是党务工作能力还不够强。个别支部书记对党务工作内容、方法、要求掌握不透，对如何开展支部工作心里没底，感觉无从下手；三是创新意识还不够强。有的思想保守，工作上不敢大胆创新、锐意进取，实际工作中习惯于用老经验、老方法办事，影响了抓落实的效果。

不适应之三：落实组织生活制度的质量与党建工作的要求不相适应。一是落实组织生活制度还不够经常。通过调查发现，有相当一部分基层党支部落实组织生活制度不够全面，特别是党日活动、党课教育、党员思想汇报落实情况相对来说较差；二是组织生活程序还不够规范。个别支部正副书记对民主集中制缺乏正确的理解，往往以行政领导的身份决策党内事务；三是组织生活内容还不够新颖。有的党课教育内容陈旧空洞、联系实际少，有的党日活动纯粹以文体活动代之，致使一些基层党组织生活没有吸引力。

二、对加强基层党组织建设的思考

强调首位，从政治上驾驭基层党支部建设。强化职责意识，确保政治坚定。一是坚持把思想政治工作纳入党支部重要议事日程，由党支部书记全面负责思想政治工作，做到“重大政策出台时，先学一步。执行重大任务时，跟进做好思想政治工作。社会上的不良风气影响到官兵时，首先统一思想，提高明辨是非的能力”；二是强化服务意识，确保方向正确。官兵是部队建设的根本，只有教育好、凝聚好官兵，才能保持好部队建设的正确方向。坚持以人为本，对官兵做到“政治上关怀、工作上支持、生活上关心”；三是强化廉洁意识，确保风清气正。大力开展争创“和谐科室”、创建“无违纪科队”活动，发挥典型的引领示范作用，营造了“比学赶帮超”的浓厚氛围，提高基层党支部建设的整体水平。

突出核心，从领导上驾驭基层党支部建设。一是抓好选配环节。党支部正副书记是部队建设的领路人和榜样，对基层党支部建设起着决定性作用。要高度重视党支部正副书记配备，打造团结务实、科学发展、和谐创新的党支部班子；二是抓好培训环节。每年党支部班子调整后，适时举办党支部书记培训班，采取领导授课、现场观摩等形式加强教育，提高基层党支部正副书记驾驭党务工作的能力；三是抓好使用环节。在日常工作中，注意给党支部正副书记交任务、压担子，让他们在

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把握重点，从能力上驾驭基层党支部建设。一是充分放权，确保支部有职有权。应充分尊重基层的主体地位，把属于基层的权力交给基层，属于官兵的权益还给官兵，让支部行使自己的职权，做到“属于支部职权范围的事，党委不插手。支部能解决的问题，党委不干涉”；二是充分信任，鼓励支部解决问题。对于党支部建设中遇到的问题，凡属支部职权能解决的，坚持内部问题内部消化，充分调动支部班子成员的主观能动性，自行解决并在解决自身问题的过程中经受锻炼；三是充分支持，当好支部坚强后盾。对各支部提出的需要解决而自身无力解决的问题，上级党委要高度重视，全力支持并帮助解决。对官兵反映大、议论多、支部意见一时难统一的问题，上级党委要及时站出来帮助支部坚持原则、做好群众工作，真正成为基层党支部建设的坚强后盾。