审计工作者核心价值观内涵及践行途径
审计人员核心价值观内涵及践行途径审计长在全国审计工作会议上对审计人员核心价值观系统归纳为“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”,这十二个字体现了党和人民对审计机关的基本要求,是审计精神的集中体现,表明了审计文化的基本特征,是审计队伍道德素质的根本出发点,同时也是广大审计人员必须自觉坚持的共同价值取向。
一、审计核心价值观的内涵
践行审计核心价值观,“责任”是审计工作之首。审计工作维护着社会经济活动的健康、有序发展,发挥着“免疫系统”的作用,审计人员则是国家的“经济卫士”、预防和解决问题的“医师”。经济社会发展的要求审计人员要树立责任意识,增强审计工作责任感重要性的认识,认真履行审计监督职责,加强对权力的监督和制约,发挥国家审计在国家治理中的积极作用,维护经济建设领域的财经纪律的严肃性,查处违纪违规行为,切实维护广大人民群众的根本利益,推动完善国家治理,保障国民经济健康运行。
践行审计核心价值观,“忠诚”是审计工作之魂。国家审计是国家治理的重要组成部分, 审计机关是实施法律监督的专门机构,必须忠诚地执行和贯彻国家治理对审计任务事业的落实,必须忠诚于宪法和法律,忠诚地维护最广大人民的根本利益。经济体制改革的深化和快速发展,对审计工作提出了新的要求,把审计工作主动融入到服务大局中去谋划,审计人员必须牢记维护国家经济安全的历史使命,以高度的事业心和责任感投身审计事业,忠实于审计事业,对国家、对人民、对历史对审计事业忠诚老实,具有一丝不苟的责任感和职业谨慎,全面履行审计监督责任,努力把审计工作不断推上新台阶。
践行审计核心价值观,“独立”是审计工作之本。就是要求审计人员始终把人民利益放在心中最高位置,必须把以人为本、执法为民贯穿于审计执法全过程,在审计过程中独立于被审计单位和个人,将审计查出的问题客观公正的予以披露,对审计事项做出客观公正的评价,坚持原则,不畏强权,秉公办事,不受个人或外界因素的约束、影响和干扰,把群众关注的热点、难点问题,作为审计治理的重要依据,准确把握人民群众对审计工作的新期待,深入查找工作中存在的问题,全面加强和改进工作,切实提高人民群众对审计工作的满意度。
践行核心价值观,“奉献”是审计工作之源。忠诚成就事业,奉献造就和谐, 忠诚奉献不仅是审计人最起码的职业操守,更是审计人员一种人生使命和应有的价值取向。多少审计人员,默默奉献在审计一线,常年累月与数字打交道,单一繁琐而乏味就意味着数不尽的加班加点比他人付出的劳动更多一些,在一定程度上失去了个人自由,因此,作为审计人,必须有尽职尽责的决心和敢于担当的信心,要把职业当事业,变压力为动力,以审计为荣,以吃苦为乐,更是对事业的无限忠诚。因此,审计人员要经得起物质利益的诱惑,经受住考验,如果缺乏奉献精神,就会降低工作效率,惟有忠诚奉献,才能做到无私、无惧、无畏,才能客观公正、实事求是。
践行审计核心价值观,“依法”是审计工作之基。国家审计的特殊性决定了审计工作必须依法进行。树立依法审计理念。依法审计是审计工作的基本原则。严格依法审计、全面履行职责,切实增强审计人员法纪意识。要严格按照审计法律法规开展审计,要严格按照国家审计准则的要求加强审计项目的质量控制,审计机关的审计活动必须遵守法定审计程序,从审前调查、方案制定,到审计实施、报告形成,都要严格标准和要求,做到审计程序合法,问题处理合规,使审计成为推动各被审计单位依法行政、依法理财的重要力量,成为维护财政经济秩序,保障国民经济和社会健康发展的重要支撑,做到有法必依、执法必严、违法必究。
践行核心价值观,“清廉”是审计工作之要。就是审计人员要严格执行审计工作纪律,自觉遵守廉政准则的规定,严格规范自己的思想和行为,秉公办事,不谋私利,清清白白、干干净净地做人、做事,自觉抵制不恰当的物质利益和其他利益诱惑,维护审计机关和审计人员的良好形象,努力营造“清廉公正”的审计氛围,全力打造清廉高效人民满意的审计队伍。
二、践行审计核心价值观的有效途径
践行审计核心价值观,必须坚持因势利导,因情施策,采取灵活多样、生动感人的做法,坚持以人为本,采取物质与精神双重激励,使审计核心价值观充满生机和活力,如润物无声,滋润审计干部心田,起到潜移默化、春风化雨般功效,真正发挥精神动力转化现实执行力的最佳功效。
(一)坚持科学发展,增强责任感。针对**期间审计工作的目标和任务,创新培育审计核心价值观活动,审计机关要努力探索和把握工作规律,坚持解放思想,实事求是,运用新思维、新视角解决审计人员思想深处存在的焦点和难题。践行核心价值观要求不能因循守旧、不能固步自封、不能停滞不前,进一步深刻认识审计是国家经济社会运行的“免疫系统”,是民主法治的产
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物和推进民主法治的工具;进一步深刻认识审计工作的基本方针是“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”;进一步深刻认识审计的首要任务是维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展;进一步深刻认识审计工作的出发点和落脚点是推进法治、维护民生、推动改革、促进发展,树立起科学审计理念,使贯彻落实科学发展观深入人心,成为广大审计干部特别是党员干部的自觉行动。(二)加强思想教育,增强忠诚感。一要注重宣传教育,营造良好的舆论氛围。践行审计核心价值观,必须有一个健康向上、勤奋进取的集体环境,要紧紧围绕树立审计核心价值观,在营造浓厚舆论氛围上下功夫,在深入普及上下功夫,在创造良好审计文化环境上下功夫,审计文化建设是树立审计核心价值观的重要阵地,大力开展审计文化建设,形成良好的舆论氛围,保持弘扬正气、争优创先的主旋律,增强审计人员良好的思想道德观念,忠诚于审计事业。审计核心价值观为审计人员行为确立了评价尺度。任何一项工作缺乏评价标准,就无法衡量工作成效,看不到工作成效,必然带来审计人员进取精神的匮乏,审计核心价值观这把“度量衡”就是衡量组织、他人和自我的最好尺度,也是审计人员成长、进步、向上的正确方向。
二是以促进发展作为第一要务和最高目标,维护和关注民生是审计机关重要的价值追求,进一步推动经济社会协调发展,审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障,是增强审计工作成效、树立审计形象的最好诠释,审计机关的出发点和落脚点都是服务民生,这是审计机关科学发展思想的重要支撑点。
(三)加强思想作风建设,增强奉献精神。思想是行动的先导,抓住思想建设就抓住了队伍教育的根本。一要通过加强政治思想教育,在队伍中认真开展实践科学发展观、以人为本、文明审计等大学习大讨论的主题实践活动,从思想上真正解决好为谁掌权,为谁审计,为谁服务的问题,坚持营造“以人为本”的良好氛围,以高度的历史使命感、强烈的社会责任感和良好的职业精神投入审计工作,充分发挥主观能动性,克服各种困难和压力,增强审计奉献精神。二是构建审计核心价值观,要重视开展宣传教育工作,要通过各种渠道,采取多种方式,加大审计人员核心价值观的宣传教育力度,必须让每个审计人员了解、掌握审计核心价值观的丰富内容,促进审计人员个人价值观和审计核心价值观的融合,并将其作为日常工作中的行为准则。在深入学习落实审计核心价值观的过程中,同时注重对审计人员良好心态的培养工作,树立热爱审计事业,对党和人民高度负责,敢于揭露问题的高尚情怀,以及恪尽职守、实事求是、客观公正、不徇私情的工作作风,促进审计规范化管理。
(四)加强管理创新、增强依法感。创新是审计事业科学发展的不竭动力,要把推进审计管理创新、审计理念、审计方法创新、机制创新,作为创新培育审计核心价值观的有效载体,只有具备创新意识,用创新的思路和办法,才能适应新时期发展变化,带来对审计工作的新要求,才能探索出绩效审计、环保审计、计算机联网审计等新的技术方法,推动审计事业科学发展。审计核心价值观要求我们更好地突出重点,严格执法、认真执法,在宪法和相关法律的框架下,自觉遵纪守法,并履行法定职责,依法是审计职业和审计实践活动的法理基础,深刻影响着审计人员的思维方式和行为习惯,根据有关法律授权和制度规范开展审计工作,严谨细致,讲求证据,按照法律规定对有关事项进行判断和处理,做到有法必依、违法必究、违法必严,努力捍卫法律尊严并促进有关政策措施的正确施行,不断创新发展,使审计业务工作常做常新,提升整体工作水平。
(五)坚持健全完善制度,增强独立地位。独立性是国家审计的灵魂,是审计人员客观公正进行工作的前提,也是审计工作的立身之本。只有保持应有的独立性,便能不受外界因素的影响和干扰,坚持原则,敢于碰硬,客观公正,秉公办事,才能从根本上保证审计质量,降低审计风险,发挥审计“免疫系统”功能,更好地维护国家审计客观、公正的社会形象。
一是实行岗位轮换,完善回避交流制度。审计回避是保持审计独立性的重要防线。二是提升人员素质,确保职业胜任能力,职业胜任能力是保持审计独立性的技术保障。三是加强法规宣传,推进职业道德建设。职业道德是保持审计独立性的思想准则。
(六)加强思想道德修养,增强清廉形象。“打铁必须自身硬”,审计在监督别人的同时,首先是要自身过硬,审计人员要不为私欲遮望眼,始终保持职业良知, 保持清廉如水、执法如山的本色,不为金钱所诱,不为人情所惑,不为关系所扰,不为权势所迫,良好的政治素质主要表现 在一个“强”字,良好的业务素质主要表现在一个“精”字,良好的品行主要表现在一个 “严”字,堂堂正正干事,干干净净做人,以清正廉洁取信于民。清廉自守,对一般人来说是修养和道德问题,而对审计人员来说,则事关遵纪守法 和严肃执法的最起码的职业道德和审计价值观的要求。所以,审计人员要“常怀律己之心,深畏法度之威”, 经常反思自己的思想和行为,是否在忠实地践行审计核心价值观,是否在践行“公正、公平与效率”工作主题。