科技资源下基层理论文章

引导科技资源下基层 助推农业农村快发展
党的十八大报告指出，要推动城乡发展一体化，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。科学技术是第一生产力，是促进经济社会发展的核心要素，加快农村经济社会发展必须优化科技资源配置，引导科技资源向基层倾斜，服务基层经济社会发展。
　　一、科技资源下基层的重大意义
　　基层是科技资源的“稀缺地带”，科技资源是拉动基层发展的“核心动力”。近年来，远安县科技局不断优化科技资源配置，通过培育科技示范基地、评选科技带头人（示范户）、建立科技服务网络、送科技下乡等系列活动，不断引导科技资源向基层倾斜，向农村流动，向一线转移，有力促进了农业增效、农村发展、农民增收。
　　一是农民增收效果明显。远安县科技局围绕柑橘、食用菌、茶叶、药材、景观植物等农民增收主导产业，不断加大科技项目支持，通过选派农业科技人员跟踪辅导，建立科技服务网络，培育乡土科技拔尖人才，举办农业科技推广等系列措施，促进了农业产业快速发展。尤其是以森源公司为依托建立县乡村三级科技服务网络，将食用菌产业培育成远安农业特色产业和农民增收的主导产业，全县一半以上农户从事食用菌种植，食用菌收入占农民收入的一半以上。
　　二是乡风村貌显著改善。通过科技推广普及，不断扫除封建迷信，提高农民科学文化素质。在广大农村营造了只有依靠科技才能致富，只有依靠科技才能平安健康的良好氛围，从根本上扫除了“xx”、“求神拜佛”的存在土壤。尊重知识、尊重科技的乡风村貌基本形成。
　　三是农业产业结构优化。以科技为突破口，因地制宜，克服可利用土地资源有限的基本县情。通过技术扶持，鼓励沮河两岸大力发展高产水稻，引进费乌瑞它等高产马铃薯在山区推广，充分利用闲置抛荒土地发展景观植物产业，支持高山地带利用特殊气候发展延季蔬菜等无公害种养殖产业，引导山林地带科学利用资源发展食用菌产业，全县农业传统产业与特色产业相得益彰，实现了农业产业结构的优化升级。
　　二、引导科技资源下基层的现实瓶颈
　　引导最优质资源向基层倾斜，是加速农村经济社会发展的有效手段，但在具体操作过程中受体制机制、主客观条件限制，科技资源服务基层的作用尚未得到有效发挥。
　　一是体制机制不够完善。科学技术虽日益重要，但伴随行政体制不断改革，科技工作缺乏基层支点。虽然各乡镇均配备科技副乡镇长和科级干事，但基本都有分管农业或文教卫同志兼任，视科技工作为“副业”。由于缺乏乡镇支脚，科技工作在农村延伸难度加大，科技资源全力服务基层的作用必然大打折扣。
　　二是服务方式不够优化。服务农村经济社会发展是科技资源下基层的目的，在实际操作中，主要依靠科普培训宣讲、示范带头推广、专家现场指导、汇编科技手册等传统方式，但由于受时空限制、农民接收能力、现实条件等因素限制，科技资源服务基层作用尚未得到有效发挥。
　　三是理论实践结合不够。科学技术只有转化为实实在在的生产力才能为经济社会发展带来明显效益。在引导科技资源下基层过程中，重理论、轻实践现象比较普遍，没有将科学技术知识与农业生产生活有效衔接起来，专家讲一套，农民用一套，理论与实践脱节现象比较严重。
　　三、优化科技资源配置的对策建议
　　当前我国正处于全面建设小康社会的加速期，就全县来讲，无论是推进“实力远安、幸福远安、生态远安”建设，还是“奋力建设全省山区经济第一县，在宜昌率先实现小康”，加快农业农村发展，逐步缩小成效发展差距是关键。科技资源作为经济发展的“核动力”，必须不断向基层倾斜、向农村流动、向一线转移，使其真正成为引领发展的第一要素。
　　一是完善管理体制机制。整合乡镇农业服务中心、文化站、畜牧兽医站等相关资源，建立乡镇科技服务平台，建立科技工作服务基层的支点。通过“以钱养事”或“公开买断”等其他方式，不断改善工作人员工资待遇，激发工作积极性。在各乡镇明确一名分管科技工作副乡镇长和工作人员，在各村居设立科技咨询室，建立完善科技服务网络体系，建立完善科技资源下基层的体制机制。
　　二是加快科技人才培育。当前，农业科技人员年龄老化、知识弱化是普遍趋势，农业科技人员出现“青黄不接”现象。在建立完善管理体制机制的基础上，加大农业科技人员引进培育，通过“三支一扶”、“西部计划”以及自主招录等方式，引进与当地农业产业相对应的农业技术人才。同时，进一步加大乡土科技拔尖人才培育，加大科技示范户、科技带头人培训、奖励力度 ，充分发挥其带领群众依靠科技致富的带头作用。
　　三是优化科技服务方式。将农业农村科技需求作为引导科技资源下

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基层的工作中心，实现理论与实践的有效对接。充分发挥乡镇科技工作人员的作用，结合农业生产周期，农业科技人员定期到村组、到农户开展技术指导，尤其是在病虫害等关键节点，保证提供现场资源指导；开通“农技咨询110”，实现24小时咨询服务；以农村信息化建设和远程教育为平台，通过“声画互通”模式，把电脑、电视音频输出与数字广播的音频输入连接进来，充分利用网络、短信等现代传输方式，突破时空限制，将技术、知识“空运”到田间地头、家家户户。
　　四是加强部门统筹协作。农村科技需求具有多样性，引导科技资源下基层，必须围绕农村科技需求，加强部门协作。科技部门作为科技主管部门要加大科普宣传推广，提高基层群众科技常识 ，加大科技项目支持，发挥衔接桥梁作用；农业、畜牧、水利等部门要充分发挥自身职能，围绕农业生产生活需要开展对口服务，切实把技术送到他田间地头；宣传文化部门要加大科技宣传平台建设力度，建立镇村两级科技书屋，充分发挥远程教育、村村通、农村广播等作用，为科普宣传提供平台。