农村基层党组织存在的主要问题及对策分析

近年来，xx县在加强农村基层组织建设取得了一定成效，但也存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。

（一）少数后进村战斗堡垒作用不能得到发挥。虽然近年来县委着力加大了对后进村的整顿力度，但仍有少数村“两委”关系不顺，工作相互拆台，闹不团结，工作难以形成合力；一些贫困村农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年青人纷纷外出，村干部没有合适人选，导致部分村干部办事能力差，群众威信低，但又找不到合适人选而继续连任的尴尬局面。

（二）部分村干部发展集体经济的能力较弱，服务群众能力不强。目前全县3万元以上村级集体经济的村有3个，1万元至3万元的村4个，其他的都在1万元以下，而有三分之一的村没有村级集体经济。大部分村在发展壮大集体上没有好的办法和措施，致使农村基层组织工作由于集体经济薄弱，无钱办事，影响了村级党组织领导核心作用的发挥，特别是随着农民生产经营的相对独立，经营方式和社会生活的分散，从一定程度上弱化了农民对党组织的依赖。

（三）党员年龄老化，文化水平偏低，综合素质不高。党员年龄、文化水平等因素，制约了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

（四）部分党组织专业技能差，素质低，使贫困村党组织缺乏驾驭力。由于部分村党组织书记年龄大，文化水平低，没有掌握什么技能，缺乏改革精神，工作理念不新，领导发展能力不强；一些村党组织书记眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，带领农民发展经济的能力较弱，农民增收步伐缓慢；部分村干部综合素质低，面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件。

三、加强农村基层党组织建设的主要对策

在下一步的工作中，xx县将以开展创先争优活动为契机，在创新上下功夫，结合实际做文章，探索加强贫困村党组织建设的新途径，切实加强贫困村党组织建设。

（一）加强党员队伍及村党组织建设。首先要加强党员队伍建设，把好入口关和出口关。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，做好党员的发展工作，广泛吸收农村中的优秀分子进入党的队伍。党组织要坚决对革命意志衰退者、所作所为不符合党员标准者予以彻底清除。要以创先争优活动为契机，使党员亮身份，树形象，兑现公开承诺，落实“五个带头”，把党员与普通群众区别开来，凸显党员的先锋模范作用。其次要加强村党党组织建设。把高素质的党员选进党组织来，选配村党组织书记时，要拓宽选人视野，从外出务工经商人员、科技致富能手、乡村企业骨干中培养选拔。

（二）发展壮大村集体经济。一要积极调整产业结构，使农民增产增收。农村产业结构调整要朝“一村一品”的专业化方向发展，让农民的腰包真正鼓起来。二要壮大集体经济。积极创办村级集体经济，采用承包或租赁方式进行经营，使村集体有稳定的经济收入。只有集体经济发展起来了，村党支部的腰杆才硬，抓工作才有号召力，才能调动群众的积极性，真正做到不仅有人办事，而且有钱办事。三要努力改善农民的生产生活条件，集中人力、物力、财力给群众办一些看得见、摸得着的事实。只有这样才能使群众认识到“致富要靠党支部”，树立党支部在群众中的威信。

（三）加大村干部和党员的培训力度。在做好给农村基层党组织补充新鲜血液，增强活力，让一个能人带强一个支部、带富一个村的同时。加大农村干部队伍的培训力度，把农村基层干部按年度培训制度化，通过培训使他们在政策理论、组织能力、技能水平等方面得到提高。同时可以考虑把村党组织书记和村委会主任到异地学习培训，通过走出去的学习培训方式，让村干部开阔视野，激发他们的创造力和奋进力。

（四）强化村干部队伍管理。农村基层干部队伍的管理目前仍然是个薄弱环节，要建立健全村级干部队伍管理机制，积极探索建立村干部目标管理考核制度、用制度管人，确保基层队伍的先进性。在此基础上进一步落实基层队伍待遇。目前推行的“一定三有”让村

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