如何做好新形势下的价格举报工作

本文作者：蒋益周 原创投稿
如何做好新形势下的价格举报工作
随着经济发展和社会的进步，人民群众的法律意识不断增强，价格举报已成为广大人民群众反映问题、倾吐心声的重要渠道，是物价部门开创价格监管工作新局面的重要内容。如何做好新形势下的价格举报工作，笔者谈谈自己的看法。
一、做好新形势下价格举报工作的意义
价格举报是指公民、法人或者其他组织采用书信、电话、电子邮件、来访等形式，就价格违法行为向政府价格主管部门进行的检举、投诉，并要求价格主管部门依法处理的行为。
价格举报是党和政府听取群众呼声、密切联系群众的重要桥梁和纽带，政府价格主管部门的一个重要窗口，是价格社会监督的重要形式。认真做好价格举报工作，及时查处价格违法案件，切实维护消费者的合法权益，是物价部门践行党的群众路线的重要手段。新形势下，价格行政执法“三难”（检查难、处理难、执行难）问题更加突出，通过做好价格举报工作，可以提高价格监管水平，增加价格违法线索，拓宽价格监管工作思路。
二、新形势下价格举报工作的难点
随着市场决定价格的机制不断完善，政府管价、政府指导价所占的比重已经很小，管价形式时有调整，群众举报价格问题的管价形式、收费形式、收费主体错综复杂，造成分清管价形式难、取证难、查处难，服务价格收费的要求多易疏忽。
一是管价形式错综复杂　分清难
群众举报的商品或服务价格，有上月是政府定价或政府指导价，当月可能是政府指导价或市场调节价的现象；也有上月是行政事业性收费，当月变成了服务性收费的现象；更有即包含着政府定价、政府指导价的商品或服务，同时也包含着市场调节价的商品或服务的现象。这就要求价格执法人员及时掌握价格政策，首先要分清哪些是政府定价商品或服务，哪些是政府指导价商品或服务，哪些是市场调节价的商品或服务；哪些是行政事业性收费，哪些是服务价格收费。其次要准确掌握政府定价商品或服务的收费标准是多少，有没有超过或降低标准收费；掌握政府指导价商品或服务的浮动幅度，在不在浮动幅度内，违反了价格法没有；掌握市场调节价商品或服务构成了价格欺诈没有，有没有执行特殊商品或服务的备案制度，是否突破备案价格，有没有利用不正当的价格竞争行为牟取暴利等。
二是收费形式错综复杂　取证难
1、群众举报的价格问题没有开收费票据、也不入帐，群众举报没有依据，价格执法人员检查没有证据，收费单位不认帐，检查无法取证。
2、群众举报的价格问题收费的票据开成罚款或其他项目，价格执法人员难以找到证据。
3、群众举报的价格问题的收费票据为定额税务发票，无收费项目、标准、范围、依据，价格执法人员无法核实项目、标准、范围、依据、核实人数、金额等。
三是收费主体错综复杂　查处难
1、群众举报的价格问题是上级主管部门委托下级部门收的费，收费标准、范围、项目、总金额在收费结束后，全部上交到上级，执收单位没有任何资料，基层物价部门无法查处。
2、群众举报的价格问题是主管部门委托被管单位收的费，被管单位因业务、资金等需要主管部门协助，不管收费是否合法，被管单位都不敢不收，价格部门到被管单位制止，制止不了，到主管单位制止拖三拉四，迟迟不见行动。
3、群众举报的价格问题是主管部门委托二级机构收的费。本来收费项目已取消、已降标，而二级机构是自收自支单位或差额拔款单位，主管部门为了达到收费养人的目的，指使二级机构收费，遇到检查，主管部门不出面、二级机构出面，以“我要吃饭、我要生活”为名，跟价格部门谈条件，谈困难。
四是服务价格收费要求多 易疏忽
1、服务价格收费政策规定有收费标准、项目、依据、范围，在举报案件检查中注重收费标准、收费项目、收费依据，对是否在收费范围内易疏忽。
2、服务价格收费的标准、项目、依据、范围都合法，对是否有资质、是否有委托服务协议等易疏忽。
三、做好价格举报工作主要措施
做好价格举报的受理和查处工作，要切实本着群众利益无小事的原则，坚持摒除“门难进、脸难看、话难听”的衙门作风，不论大案小案，只要接到群众举报，就要将群众反映的价格问题盯住不放，做到明确责任人，制定时间表，落实整改责任书，认真、仔细、公开、公平地处理好，切实拉直群众心中的价格“问号”。 笔者认为，应重点做好以下几点工作，从而规避工作难点、破除工作难点：
1、加强政策宣传，增强法律意识规避难点。由于受计划经济体制影响的时间较长、较深，广大群众对价格政策和法律知道的很少，对各种价格违法行为的危害性缺乏认识，要通过电视、网络、发放宣传资料等形式，主动宣传物价工作，努力扩大社会和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。宣传价格主管部门的职能范围，所做的努力和取

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得的成效，诠释价格调控政策、监管措施的背景和依据，扩大正面宣传效果，努力争取社会各界对物价工作的支持。价格执法人员要利用价格投诉咨询电话、价格法律宣传日等多种形式，利用办案、法律咨询时等一切机会，做好普法工作，让群众知法、懂法，营造全社会关心、理解、支持、参与价格工作的良好氛围；加强价格动态信息、典型案例等价格事项的宣传，消除群众的畏难情绪，让群众学会拿起法律的武器保护自己的价格权益，将价格违法案件消除在萌芽状态；引导众多的经营者知法、守法，诚信经营，营造良好的社会诚信体系，有效规避价格执法的难点。
2、善借外力破难点，拉直群众心中的价格“问号”。因价格举报工作，不仅涉及领域宽、知识广、政策多的问题，而且涉及价格执法检查难、处罚难、收缴难等问题，价格执法人员要想真正做到处理举报案件速度快、把握政策准、处理效果好，必须善于借助上级领导的政策指导、周边县的处理经验、社会舆论和网络舆论的压力、向行业、专业朋友请教等可用外力，使价格举报案件在处理上做到合法、合理、合情，使价格矛盾双方达成共识，破除举报案件的难点，切实拉直群众心中的价格“问号”。
3、“精”、“准”、“狠”，提升能力素质成行家。法律是价格执法者手中的有力武器，必须要做到“精”、“准”、“狠”。“精”就是要价格法律法规、现行的价格政策要学精，价格举报案件查办的每个细节要做精。“准”就是在处理价格举报案件时，使用的法律条款要准，找到价格违法的证据要准，处理价格举报案件的尺度要准。“狠”对价格执法人员处理举报的责任和时间要狠，整改措施的落实要狠。要认真做到一件一件抓落实、一项一项抓成效、一个一个抓整改，并建立长效机制，使自己的能力素质不断得到提升，从分析问题、检查问题、处理问题上破除难点，成为价格举报工作的行家。
4、强化责任意识，用心做细每个环节成赢家。“细节决定成败”。在现实生活中，价格举报人多是在价格（收费）方面遇到问题，或存在对价格法规政策理解不够、较粗浅、偏颇等。这就要求从事受理价格举报的工作人员，不仅把握价格政策的能力要强，还要具有高度的责任感，一要做到第一时间有人听、有人管、有人在线答复。二要做到根据价格举报内容及时、果断作出反应，或进行解释或展开深入细致地调查处理，要在每一个细节问题上下功夫，让群众从举报之初就深切地感受到执法人员温暖、亲切、严谨靠谱。三要学会在受理、反馈过程中尽量用通俗的语言向群众解释清楚，杜绝含糊生硬、呆板的解释，确保在解决价格矛盾和解释价格政策时，让群众吃上定心丸，成为价格举报工作的赢家。
洪江市物价局　蒋益周
2014年4月3日