信访工作论文

论信访工作
时下，基层干部在茶余饭后议论最多的问题——信访问题。有两种声音，一种认为信访工作应削弱或取消，另一种认为信访工作应加强。笔者根据在信访岗位上多年工作实践经验，谈一些粗浅的看法。
主张信访工作应削弱或取消的认为，群众信访，向上级部门反映情况，要求帮助解决诉求，维护其合法利益。上级部门接到群众信访后，通过交办、转办等形式，最终群众信访问题回到基层，还是由基层单位来解决问题。其间费了许多周折，群众劳民伤财，基层单位打乱了正常的工作秩序和增加了行政成本。弊端有三：一、加强信访工作，易疏远基层的干群关系，有损基层政府的社会公信力，助长群众“信访不信法”、“信上不信下”、“信大不信小”之风，不利于基层单位开展工作和社会矛盾的化解；二、加强信访工作，用赴省进京信访量作为信访工作业绩主要考核指标，极少数信访群众利用考核机制上偏差，在国家重大活动和敏感节点赴省进京上访。基层政府迫于上级部门通报和考核压力，派遣工作人员进驻省城和北京接访、劝访，耗费大量的人力、财力，打乱了基层单位正常的工作秩序，增加了行政成本；三、加强信访工作，助长群众只讲权利，不讲义务，造成基层单位工作被动，打不开局面。政府出资，绝大部分群众强烈要求兴办的德政工程、民心工程，也难免有极少数群众为谋取一己之利上访，左右刁难，致使一些工作计划“流产”，影响区域经济发展。
建议信访工作应加强的认为，群众信访，是对党和政府的信任，政府应畅通信访渠道，广纳群众意见，接受群众监督，纯洁干部队伍，密切干群关系，提高政府的执政能力。益处有四：一、加强信访工作，畅通信访渠道，广泛听取群众意见，深入调查研究，急群众之所急，想群众之所想，从群众迫切要求的事做起，从群众反对的事改起，架起政府与群众的连心桥，密切干群关系。二、加强信访工作，接受群众监督，通过组织开展干部队伍纪律、作风整顿，加强廉政建设，强化执政为民的理念，依法施政，规范执政，提高干部队伍整体素质和履职能力。政府职能部门工作重心下移，工作靠前，简化群众办事程序，出台便民服务措施，提升为民服务水平。三、加强信访工作，认真受理群众来信来访，对群众反映的普遍性、倾向性的信访问题，基层单位职责范围内无法解决的，收集相关材料，逐级请示汇报，引起上级部门高度重视，通过政策性的调整妥善处理群众信访问题，保障群众合法权益。四、加强信访工作，建立和完善领导干部接访、约访、下访制度，领导干部直接面对群众，向群众做好法律、法规、政策宣传和解释工作，引导群众依法维护合法权益，真心诚意为群众排忧解难，以真心换民心，赢得群众对政府工作的信任与支持，促进社会和谐稳定。
笔者完全赞同第二种观点。大部分群众信访都是事出有因，万般无奈，才走上信访之路，无理上访为极少数。群众信访大都因为基层政府工作不透明，执法不公平、公正，程序不合法，工作效率低，群众意识淡薄等诸多因素引起的。加强信访工作，接受群众监督，改变政府工作作风，强化执政为民意识，做好法制宣传，提高服务水平,密切干群关系，从源头减少信访矛盾的发生，为维护社会和谐稳定发挥了不可替代的作用。第一种观点缺乏大局意识，所列举存在的弊端，只是个别现象，不能以偏概全，否定开展信访工作所取得的成效，恰恰说明加强信访工作的必要性，实践证明信访工作只能加强，不能削弱。
当前，国际形势风云变幻，国内社会矛盾错综复杂，社会转型，利益调整，潜在的深层次矛盾逐渐凸现。各类社会矛盾往往通过信访渠道集中体现，信访总量居高不下，群体访、重复访呈逐年上升趋势，因信访问题引发的恶性事件屡有发生，群众信访问题已成为影响社会稳定的主要因素和社会关注的焦点。信访问题关乎党的执政根基，关乎社会长治久安。基层政府要高度重视信访工作，把信访工作当作头等大事来抓，建立《领导接访制度》、《领导包案制度》、《责任倒查制度》，健全《矛盾滚动排查机制》、《矛盾化解巡查督办机制》、《信访工作考核机制》。加强信访队伍建设，充实配强信访干部，改善办公条件，保障工作经费，充分发挥信访部门职能作用，加大信访案件督办力度，督促信访工作措施的落到实处。把矛盾化解在基层，扼杀在萌芽状态，推动信访工作步入存量持续减少、增量有效遏制、机制更加健全的良性发展轨道，推进社会长治久安。（玉山县公安局信访科副科长 张和松）