基层党组织践行群众路线的思考

践行群众路线关键在于发动和组织群众
——关于**基层党组织和干部践行党的群众路线的思考
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。面对新时期、新任务、新要求，要实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦，就必须进一步发扬党的优良传统，践行好党的群众路线。要践行好党的群众路线，关键又在于宣传、发动和组织广大人民群众，把思想和行动统一到贯彻落实十八大、十八届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实党委政府决策部署、推动当前各项工作上来。
一、践行党的群众路线，充分发动和组织人民群众是做好当前各项工作的前提和保证
党的群众路线的实质，是党全心全意为人民服务的宗旨在工作方法和思想方法上的体现。其核心是相信群众、依靠群众，关键是发动和组织群众。这是党的优良传统，也是做好当前各项工作的前提和保证。
——做好新时期的各项工作必须践行党的群众路线。党的十八大和十八届三中全会明确了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，鼓舞人心，催人奋进。习总书记在党的群众路线动员大会上强调，“新时期，党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”为我们在新时期，应对新考验，完成新任务，实现新目标，提出了明确的工作要求和方法，就是要恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，践行好党的群众路线，充分发动和组织人民群众，凝聚起推动地方经济社会发展的强大力量。
——**的发展成果就是践行党的群众路线的结果。**地处西南边陲，历史上就是一个边远落后的“干坝子”，干旱缺水成了**人民最大的问题。历届县委、县政府组织和发动人民群众千方百计兴修水利，先后新建了海稍、花桥、大营甸等水库，上世纪90年代实现了**人的百年梦想——“引洱入宾”，并建成渠系配套工程400多公里，灌溉面积达39万亩，基本改变了干旱缺水的面貌。目前，**高原特色农业发展势头强劲，2013年，全县农业总产值64.9亿元，农民人均纯收入达7030元。昔日的“干坝子”变成了今天的“天然温室”、“热区宝地”，并获得“中国柑桔之乡”、“中国葡萄之乡”、“中国水果之乡”、“中国优质柑桔基地”和“中国果蔬无公害十强县”等多项殊荣。这些发展成果的取得，正是在上级党委政府的正确领导下，历届县委、县政府认真践行党的群众路线，宣传、发动和组织群众，解放思想，求真务实，迎难而上，不懈努力奋斗的结果。
——充分发动和组织群众是**发展的前提和保证。从**实际看，广大党员、干部在经济社会改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，赢得广大人民群众肯定和拥护，**经济社会发展取得丰硕成果。同时，随着经济社会的发展，改革的推进，基层党组织和党员干部脱离群众的现象还是客观存在，表现为：一些党的基层组织和干部有效组织和发动群众的能力正在消减弱化，对发动和组织群众做好农村公益性事业、处置突发性事件、化解基层矛盾等束手无策等现象，导致少数基层组织软弱涣散，凝聚力、号召力下降。表面看，主要是基层党组织和干部在落实各级党委政府的政策措施的过程中，对人民群众的宣传、发动和组织工作不到位，村民大会、村民代表大会开展得过少，没有保障群众的知情权、参与权、监督权和管理权，没有充分发挥群众的主体作用，没有赢得群众最广泛的理解和支持。究其根源，则是没有践行好党的群众路线，不同程度存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题所致。这些问题严重破坏党群、干群关系，严重制约**经济社会的科学发展、和谐发展和跨越发展，必须彻底扫除“四风”，继续发扬党的优良传统和作风，践行好党的群众路线，把全县各族人民群众组织和发动起来，凝聚起建设美丽幸福新**的强大力量。这是我们做好当前各项工作的前提和保证。
二、践行党的群众路线，关键在于“四心四真”充分发动和组织群众
践行党的群众路线，“知”是前提，“行”是重点，充分组织和发动群众则是关键所在。按照习总书记提出的好干部20字要求，就要做到“四心四真”，才能充分发动和组织群众。
一是以体民之心知民情，真正畅通民情民意收集办理渠道。群众的眼睛是雪亮的。心中有没有装着群众，是不是真心实意为群众着想、办实事，群众看得见、感受得到。要发扬革命战争年代老一辈无产阶级革命工作者的群众工作作风，定期深入走村串户，切实做到常了解民意，多体恤民情，想群众之所想，急群众之所急；广泛征求人民群众的意见和建议，真心实意地问计、问政、问策于民和问效于民；关键时刻能站得出来、能冲在第一线，能像革命工作者一样不惜牺牲自己的身家性命也要保护好、维护好人民群众利益。基层

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党组织和党员干部只有做到心有群众，体民意、知民情，群众安危冷暖感同身受，才能与群众有效沟通，赢得群众理解和支持，才能有效发动和组织群众。
畅通民情民意收集办理渠道是体民意、知民情的有效办法。真正畅通民情民意收集办理渠道，就要注重研究群众合理诉求反映渠道和党员干部主动收集办理民情民意事项两方面的工作机制，建立健全和落实好民情民意收集、研判、交办、督办等制度，及时为民服务、解忧排难。只有做到民情民意了然于心，积极主动为民办实事，才能赢得群众的信任支持，才有坚实的群众基础，才能有效发动和组织群众。**县建立了民情民意收集制度、分类交办制度、限时办结制度、督查催办制度、群众评议制度、结果运用制度等六项制度，深入开展人民群众评议干部工作。据不完全统计，全县人民群众评议干部工作开展以来，收集民情民意事项1711件，经汇总分析需交办民情民意事项588件、交办事项办结306件、办结事项群众评议满意302件、基本满意4件。既为深入开展好党的群众路线教育实践活动做好了前期准备工作，同时有效促进了全县干群关系明显改善，干部作风明显转变，干部工作劲头明显提高，各项重点工作和中心工作得到有力推进。这充分说明，只要我们以体民之心知民情，敢于畅通民情民意收集办理渠道，做到与群众心连心、同呼吸、共命运，就能充分调动群众的主观能动性，发挥群众的主体作用，充分组织和发动群众投身改革发展稳定的各项工作中，为中国特色社会主义事业而努力工作。
二是以敬民之心集民智，真正相信群众、依靠群众。“历史是人民创造的；应当相信群众，依靠群众；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。”这些都是毛主席对党的群众路线的精辟论述。中国革命和改革开放的伟大实践，正是有效地汇集和发挥了人民群众的智慧和力量，才取得了举世瞩目的成果。每当工作推进有困难时，只要深入基层、深入群众，就会有眼前一亮的感觉，原来我们的群众已经在试验、在探索，往往都有行之有效的具体办法和措施。**县20xx开始在全县范围内实施农村环境综合整治工作，农村环境有了明显改变，但农村环境脏乱差现象还是比较突出。在调研中，我们发现许多村组已经探索出了行之有效的农村环境卫生管理模式，主要是靠充分发动群众，达成共建美好家园的思想共识，制定实行“门前三包”、分段到户、定点定时收集清运、集中处理、检查评比等制度。在今年初，全县广泛组织和发动群众，推广群众探索出来的办法措施，开展“清洁水源、清洁田园、清洁家园的三清洁”活动，取得明显效果。只要真心尊重群众，充分相信群众、依靠群众，在发动和组织群众的过程中，就能找到解决问题和困难的有效方法。
心怀敬民之心，真心实意尊重群众、相信群众、依靠群众，重点要体现在执行好群众大会、群众代表会议、村民议事（监督）等相关制度，认真落实“四议两公开”工作法，广泛调动人民群众参政议政的主动性和积极性，广集民智，就能形成一盘棋，拧成一股绳，形成推动发展的强大合力。从长期的基层工作实践看，宣传发动和组织群众的方法很多，要害在于统一思想，实现与广大人民群众的充分有效沟通，对执行党和国家的路线、方针和政策达成最广泛的共识，做到心往一处想、劲往一处使。其中，开好群众会是基层党组织和党员干部宣传发动和组织群众最直接、最有效的方法。群众认识的提高，思想的转变，需要不断的引导。现在精简会议是改进作风的一项重要内容，但群众会不仅不能精简，反而应该多开，而且要精心组织，切实开好开出实效。要在开好支部会、群众代表会的基础上，敢于面对群众、开好群众会。在与群众面对面的沟通交流互动中，甚至是在激烈的思想碰撞、交锋当中，有效引导群众，统一思想，达成共识，形成合力，找到切实可行的办法和措施，真正把群众发动起来、组织起来，推进工作。
三是以为民之心聚民力，真正为群众利益担当。为民谋利是我们党执政为民的宗旨。**县人口和计划生育局针对全县群众，尤其是山区群众出行交通不便，办理计生业务耗时成本高的实际，创新推出了“计生便民服务全程代办制”，由县镇村三级计生干部组成代办员，进村入户收集与计生工作有关的民情民意，并根据代办事项的轻重缓急，集中或分散到乡镇办理有关手续，然后服务上门，把办结的事项送到群众家中。仅近三个月，全县196名代办制工作人员共为群众代办各类计划生育事项2900余件，办结率达100%，为群众节约往返车旅费成本开支约28.9万元，在为民服务的过程中教育了干部、密切了党群干群关系，群众对干部、对工作也更理解更支持了。基层党组织和党员干部把群众的利益放在第一位，解决服务群众“最后一公里”的问题，积极为民谋利、为民办实事，才能赢得群众的公认，凝聚群众之力。
基层党组织和党员干部真正为群众利益担当，就体现在要多思考、多做带动一方发展、帮助一方群众致富的问题和事情。积极帮助群众理清发展思路，提供致富点子和产业结构调整方面的信息，全面为群众搭建创业致富平台。**县针对水果种植成为**的经济支柱，但林木（果）农缺乏有效的抵押物，融资难制约着产业发展的实际，积极实施金融驱动战略，试行“三权”融资模式，林木（果）农持县政府核发的经济林木（果）权证，就可到金融机构申请贷款，有效破解林农、果农“贷款难、难贷款”问题，为“三农”持续健康发展提供有力支撑。其中富滇银行推出的“金果贷”信贷产品，目前已发放贷款337笔，金额5379万元，单笔贷款最低2万元、最高300万元。以为民之心，敢于为群众利益担当，在为民服务、为民办实事、助民致富的过程中，赢得群众的信任，就能增强基层党组织的凝聚力，有效发动和组织群众，凝聚起推进当地经济社会发展强大动力。
四是以亲民之心转作风，真正扫除“四风”。针对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，习总书记告诫全党，一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。从**县开展人民群众评议干部工作中收集的1700多件民情民意事项分析看，群众反映最强烈的就是教育、卫生、社会保障、食品安全、生态环境等问题，群众最反感的就是与民争利、吃拿卡要、推诿扯皮、奢侈浪费等“四风”方面的痼疾。怀亲民之心，敢于扫除“四风”，努力解决群众反映最强烈的问题，彻底清除群众最反感的痼疾，全力为群众造福。作风正，则人心顺，人心顺才能有效组织和发动广大群众推动地方经济社会又好又快发展。
怀亲民之心，体现在思想上尊重群众、感情上亲近群众、工作上依靠群众，眼睛向下，时刻关注群众，坚持群众观点，站稳群众立场，深入群众当中。怀亲民之心，就会有更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去。在与人民群众面对面的交流、心贴心的沟通，了解真实情况，掌握第一手资料，把群众的所思、所忧、所盼、所想，作为想问题、作决策、办事情的基本依据。这样，存在的“四风”问题，也会在具体的亲民过程中，暴露无遗，令自己“脸红”、“出汗”，对帮助我们彻底扫除“四风”很有好处。有亲民之心，真正扫除了“四风”，自然就会有为民之举，自然就与群众近了。这样，干部说出来的话群众才爱听，办出来的事群众才拥护。也只有这样，基层党组织和党员干部说话群众才相信，办事群众才会跟上，而不是我们的基层干部在唱“独角戏”，一个人在“瞎忙活”。