检查机关工作论文
浅析“三个体系”和“五个检察”的关系及定位
当前，随着世情、国情、党情的深刻变化，检察机关面临着前所未有的挑战，检察机关要更好地服务经济社会发展，更好地实现自身的科学发展，就必须要不断的加强自身建设。 湖北省检察院部署开展“三个体系”和“五个检察”建设，系统总结、巩固和发展了检察工作成果、成功经验，可以说是湖北检察事业发展的思想纲领，对推动和指导检察机关工作全面进步，更好地服务党和国家工作大局、践行司法为民宗旨，维护社会公平正义、维护社会和谐稳定必将起到积极的促进作用。
一、“三个体系”和“五个检察”的关系
“三个体系”和“五个检察”建设分别是省院深入贯彻十三检会议精神、湖北省委提出的“五个湖北”建设，结合和检察工作实际所作出的全面动员和部署，是检察机关当前和今后一段时间的工作方向和旗帜。
1、从性质上看，“三个体系”和“五个检察” 以条文和概念化的逻辑体系为检察人员提供了检察工作执法理念、发展理念、目标、价值取向的思路图景和实现途径，这对我们基层检察院建设发展是一次非常有利的是科学谋划和系统规划。“三个体系”建设紧紧围绕检察工作的实际，从政治要求、法律监督、队伍建设展开，以符合时代要求的检察机关发展理念和执法理念，为各项检察工作有序发展构筑了科学体系。 “五个检察”,以“实力、法治、创新、文明、人本”十字，浓缩了检察机关执法理念和发展理念的思想精髓，体现了新时期检察干警应有的精神风貌，指引和激励干警奋发有、以极大的工作热情为检察事业和湖北的发展作出新贡献。
2、从内容上看：“三个体系”和“五个检察”建设内容涵盖了检察理论、检察制度、检察文化和检察工作的各个方面，继承和发展了以“六观”、“六个有机统一”和四个必须为主要内容的检察机关执法理念和发展理念。“三个体系”建设，包含有三个方面的内容：一是着眼于检察工作方针政策的指导作用，始终坚定检察工作政治方向，牢牢把握检察工作的发目标，立足检察职能开展服务，立足经济社会全局，提高服务水平；二是积极发挥打击、预防、监督、教育、保护等各项职能作用，使检察工作更加符合党和人民的要求，社会主义法治建设的要求；三是加强自身建设，建设一支高素质的检察官队伍，确保严格、公正、文明、廉洁执法，提高队伍素质能力和执法公信力。“五个检察”以湖北省委提出加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点为出发点，从观念层面、工作政策层面、制度层面对检察机关服务经济社会发展作出的新部署。从关系定位来看，我们认为“三个体系”和“五个检察”相互作用，相辅相成。其中体系建设是目标，“基点”和“五个检察”建设是灵魂。 抓住“基点”，并不断对照体系的要求开展建设活动是关键，只有这样才能把握建设活动方向和重点，从而进一步增强检察工作的原则性、系统性、预见性和创造性，实现预期的工作目标。
3、从功能特点上看：“三个体系”和“五个检察” 体现了时代发展和检察工作新发展的要求。遵循了检察权的运行规律，其理论思想来源于实践,又作用于实践，对检察机履行法律监督职能具有重要的导向和规范作用。“五个检察”以精练的文字，体现了一种检察文化，包含了激励检察队伍向上的检察精神，具有促进和加快三个体系建设的作用。“三个体系”和“五个检察”建设不仅是检察人员必须遵循的行为准则,也是做好各项检察工作的内在动力和精神支撑。
二、“三个体系”和“五个检察”在检察工作总体要求和基本思路中的定位
“三个体系”和“五个检察”立足于经济社会发展全局，定位于解决新时期检察工作怎么发展，为谁执法，怎么执法等根本性问题。包括三个方面的内容：
一是在检察队伍思想政治建设上提出了更高的要求。坚定的政治方向是检察机关为党和国家工作大局服务，是党中央对检察机关的一贯要求。胡锦涛总书记指出：“坚持正确政治方向，关系政法工作的成败。”周永康同志在总结检察机关30周年的宝贵经验时，第一条就提出必须坚持党对检察工作的统一领导，确保检察工作坚定正确的政治方向。 “三个体系”将坚定的政治方向、服务大局列为极为重要的体系建设，要求检察机关时刻要以中国特色社会主义伟大旗帜引领检察工作，任何时候都不能有丝毫动摇。检察干警要自觉服从、服务于发展中国特色社会主义的大局，履行宪法和法律赋予的职责，巩固共产党的执政地位。“五个检察”结合“五个湖北”建设的特点，以“实力、创新、法治、文明、人本”五个建设，充分体现了检察机关积极贴近服务湖北经济建设大局的新思路新理念，凸显检察机关促进湖北科学发展、跨越式发展中的责任和使命。
二是在全面履行法律监督职能方面要求更为具
检查机关工作论文第2页
体明确。全面履行法律监督职责是检察机关服务大局最基本最直接的手段，加强“三个体系”和“五个检察 ”建设，就要始终把执法办案工作放到检察工作突出的位置狠抓不放。围绕“四个维护，两个促进”、“营造四个环境”，认真履行批捕、起诉职能，深入查办和积极预防职务犯罪，加强对刑事诉讼和民事、行政诉讼活动的监督，强化对行政执法机关移送刑事案件的监督，提高法律监督水平。着力强化改革创新工作。继续深化检察工作一体化机制、“两个适当分离”相关机制、法律监督调查机制、与政法机关监督制约及协调配合机制、案件管理机制等机制建设，推动检察工作机制不断健全完善。通过全面、正确、充分履行法律监督职责，积极发挥打击、预防、监督、教育、保护等各项职能作用，使检察工作更加符合党和人民的要求，更加符合经济社会发展的要求，更加符合社会主义法治建设的要求。三是在检察机关自身建设方面的提出了更高的标准。检察机关自身建设是全面履行法律监督职能的根本保障，是检察事业科学发展的重要基础。“三个体系”和 “五个检察”建设都具有强调检察机关加强自身建设的属性要求。检察机关作为国家法律监督机关，要强化法律监督，就要做到正人先正己，不断提高自身建设水平，确保自身正、自身硬、自身净。围绕提高执法公信力全面加强检察机关自身建设，不仅要把执法公信力作为检察机关的立身之本、战略任务和检察权运行的重要规律来抓，而且要将提升执法公信力的要求注入到执法规范化和监督制约体系建设、检察管理机制建设、检察队伍建设、基层检察院建设、检务保障建设等检察机关自身建设的各个方面，不断提升检察机关自身建设水平。
三、基层检察院“三个体系”和“五个检察”建设的薄弱环节
近年来，我院在贯彻落实科学发展观、践行政法干警核心价值观活动，建设中国特色的检察制度实践中，各项检察业务呈现出了良好的发展态势。先后被省委、省政府、市检察院、县委、县政府评为省级文明单位、先进检察院等荣誉称号，这些荣誉的取得与深入开展践行社会主义法治理念、六观、六个有机统一，省院部署开展的“三个体系”和“五个检察” 等执法理念密不可分。“三个体系”和“五个检察”内涵丰富，操作性强，对基层院科学发展，检察事业全面进步起到积极的推进作用。但在学习实践中，也存在一些薄弱环节。
一是少数干警在“三个体系”和“五个检察”建设活动中，缺乏学习的主动性，导致大局观念、新的执法理念没有形成，工作中只能机械的运用法律，而不能站在全局观念和新的执法理念上处理问题。
二是检察官队伍存在断档现象，“人才因素”在一定程度上影响了建设活动的开展。打造实力检察离不开人才，创新检察、实力检察、法治检察、文明检察、人本检察同样需要优秀人才。近年来，先后有两名选调生进入我院工作，他们在熟悉检察业务、通过国家司法考试后，选择离开检察机关，基层待遇差等各种因素，导致很难留住人才。
三是作为执法理念和发展理念的“三个体系”和“五个检察”，需要长期的探索实践，并用实践来检验成效。在探索实践方面我们创新力度、结合本地工作实际研究制定的措施还不够，这需要我们在今后的学习实践中认真领会并加以完善。
加强和改进“三个体系”、“五个检察”建设的措施：
“三个体系”、“五个检察”不仅有宏观上的指导性，也具有实际操作性，但内容涵盖执法理念、法律监督、队伍建设等诸多方面，在建设活动中必须做到统筹兼顾。
一是要结合本地、本机关实际、制定详细的学习实践方案，制定考核目标。组织干警认真学习集会“三个体系”、“五个检察”等执法理念和发展的理念的思想精髓，培育干警大局意识，将学习理念与执法办案实践结合起来，全力推动法律监督工作，以检察事业的全面进步推动服务大局工作取得新的更大的成效。
二是加强人才引进和建设力度，不断提高基层检察官素质和检察官断层问题。协调组织部门，让检察机关根据检察工作岗位的特点选拔人才，确定人数，适当当招录新闻写作、财会、电子技术等专业的毕业生，让他们发挥各自的专业特长，在检察宣传、反贪电子帐目审查工作发挥应有的作用。建立人才服务年限流动机制，达到一定工作年限并有新进人员适应其所离岗、调离前所从事工作的方可允许其到其他部门工作。
