软环境建设论文

关于加强软环境建设的几点思考

随着市场竞争的日趋激烈，软环境对于抢抓发展的先机，推进地区经济发展所发挥的作用越来越引起社会的广泛关注，软环境建设也越来越引起各级党委、政府的高度重视。近年来，雁塔区委区政府高度重视软环境建设，那么究竟什么是软环境呢？《德道经》第十七章说：“太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。”意思是：最优秀的统治者，百姓感觉不到他的存在；次一些的统治者，百姓亲近他、赞颂他；更次的统治者，百姓惧怕他；最次的统治者，百姓蔑视他。个人认为，加强软环境建设就是让政府当好裁判，它包括思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与服务等内容。
一、加强软环境建设的基本内容
一是政府职能的转变。政府在职能转变过程中，要自觉地把权力转化为责任，把管理转化为服务。二是公务人员的服务水平。每个公职人员要人人成为环境，真心实意地为服务对象着想，为服务对象负责。三是社会的诚信程度。要求政府要讲诚信，企业要讲诚信，公民要讲诚信，投资者也要讲诚信。四是社会治安状况。主要是指那里的治安、刑事案件的发生程度、黑恶势力的存在程度要低，社会稳定和环境的净化程度要高，为投资者全力营造一个“安全、赚钱、舒心”的环境。
二、存在的问题
一是政府职能错位的问题。由于受长期计划经济的影响，部分政府职能没有随着社会主义市场经济体制的实行而转变过来，自觉不觉不及觉地充当市场主体，什么事都要管一管。二是作风和效能建设方面的问题。个别单位仍然存在着衙门作风，认为自己是实权单位，办事的人都有求于他，缺乏主动为民服务意识，对基层、对群众服务不热心、不尽责，敷衍应付、态度生硬。在实施管理过程中，乱检查、乱收费、乱摊派，甚至不顾企业和投资者的实际情况，随意采取一些强制性措施，影响了企业和投资者的正常生产和经营，这不但伤害了企业和投资者的信心，而且也败坏了社会风气。三是执法人员执法行为的问题。个别执法部门和执法人员，在执法过程中不能秉公办事，而是以情代法，甚至把执法权力变成为部门、为个人谋取利益的工具，使社会正义受到侵害。四是公共服务行业的服务质量不高的问题。个别公共服务部门，缺少“亲商”理念，对服务对象不但态度生硬，而且办事效率低下，给人一种“出了这个门就不想再进”的感觉。
三、具体措施
提高服务经济发展软环境建设的能力，是纪检监察机关适应市场经济体制的基本要求。各级纪检监察机关应进一步增强服务地方经济发展的主动性，自觉把党风廉政建设与经济建设结合起来；把反腐倡廉与改革、发展、稳定结合起来；把履行纪检监察的职能作用与软环境建设结合起来，抓好载体，切实发挥纪检监察部门的组织协调作用，保证软环境建设各项任务的顺利完成和推进。
一是强化思想教育，坚决破除影响软环境建设的思想障碍。重点加强对领导干部树立正确科学发展观的教育，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”，牢固树立“抓好软环境是天职，抓不好软环境是失职”的责任意识。加强对行政执法机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员职业道德和责任意识教育，树立正确的发展理念、执政理念、管理理念和执法理念。
二是强化监督检查，促进执法行为的规范和工作作风的改进。加强行政效能监察，切实解决推诿扯皮、效率低下甚至吃、拿、卡、要等问题，促进勤政高效。加强行政执法监察，保证政令畅通，完善行政执法工作标准、规范程序和相应的责任制度，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。充分发挥信访、行政效能投诉中心、政风行风热线等栏目的职能作用。
三是强化案件查处，主动为经济发展排清障碍。明确查办案件的重点，重点查办违反行政审批制度、财政管理体制的案件；推诿扯皮、办事拖拉，向企业乱收费、乱摊派、乱罚款的案件；在项目建设上贪污受贿、挪用公款等违纪违法案件及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。对社会上欺行霸市、蓄意阻挠等恶意破坏软环境的行为，及时督促有关职能部门有效运用经济、法律等手段，坚决予以打击。
四是建立健全社会监督机制。通过聘请社会各界人士作为软环境建设监督员，对各地区、各单位软环境建设情况进行监督；充分发挥新闻媒体的监督作用，对损害发展环境、破坏城市形象以及各种不文明、不道德的反面典型进行公开曝光。进一步建立和完善科学的行风评议体系，将本单位、本部门、本行业开展软环境建设工作中的领导重视程度、履行职责情况、优质服务工作、制度建设情况及整改承诺情况等五个方面内容作为评议重点，严格评议标准，实行一票否决，并充分运用好评议结果，真正实现以评促纠、以评促建。