老干部工作部门服务文化建设论文
浅谈老干部工作部门服务文化的建设问题老干部是党和国家的宝贵财富和重要执政资源，他们思想稳定、生活安宁、精神富足，是我们的最大心愿，也是党委政府交给老干部工作部门的光荣使命。自1982年干部离退休制度建立以来，老干部工作已历经三十个春秋，作为一个个体人，三十而立，意味着成熟和担当；作为一项工作，三十年的实践，在宗旨理念、体制机制、内容方法、理论体系等方面日趋成熟的同时，也需要根据新的形势要求进行更宏观的审视和思考。
目前，**市有离休干部189名（含易地安置、直属系统），平均年龄已达85岁，最大93岁，最小的也有79岁，离休干部已经进入“后双高期”，他们在身体、生活、思想等方面既有老年人的普遍需求，也有老干部的特殊需求。作为老干部工作部门，我们的工作重心也逐步从强管理转变为强服务，而服务的品质直接决定着老干部工作的水平。经济社会发展的日新月异、老干部需求的多元化和个性化、老干部工作队伍的自身建设等，都要求老干部工作部门进一步挖掘服务内涵、提高服务本领、优化服务品质，“服务文化”建设作为一个具有强烈现实意义的新课题，需要我们深入探讨。
一、如何认识老干部工作部门服务文化
“服务文化”一词最早源于企业，是指企业在长期对用户服务的过程中所形成的服务理念、职业观念等服务价值取向的总和。在“人人都是服务员、行行都是服务业、处处彰显文化味”的服务经济时代，建设高品质的服务文化，也是打造服务型政府的必然要求，老干部工作部门也不例外。借鉴而言，老干部工作部门服务文化，可以定义为，老干部工作部门在长期为老干部服务的过程中形成的服务理念、服务举措、服务制度以及服务态度、行为、标准、氛围等有形和无形因素的综合体，对整个老干部服务工作起着重要影响。其中：
“服务理念”是核心。理念具有强烈的导向引领作用，随之延伸出相应的服务态度、行为、标准、要求等，它体现为老干部工作部门的一种精神（价值）文化。具体来说，老干部工作“服务理念”就是从事老干部工作所应具有的政治意识和大局观念，可概括为三句话：一是“围绕中心、服务大局”,自觉把老干部工作放到党委政府工作全局中去把握和推进；二是“让党委政府放心、让老干部满意”，把这一点作为一切为老服务工作的出发点和落脚点；三是“以人为本、服务为先”，这是从事老干部工作的根本思想，直接决定服务工作的方法和态度。建设服务文化，必须理念先行。
“服务举措”是根本。服务文化是一个“上层概念”，但它不是空中楼阁，它需要具体服务举措来彰显。如何从政治上尊重老干部，如何从生活上关心老干部、如何在活动中服务老干部，最终都落实在每项服务举措中。没有服务举措，不接地气，便谈不上服务文化，这是老干部工作“服务文化”的一个最根本的要素。
“服务制度”是保障。服务对应于需求，老干部作为一个特殊群体，需求有多样性、差异性，也有突发性，如没有制度，服务就容易流于形式、流于随意，随之带来不公、甚至引发矛盾。因此，在为有需求的老干部提供针对性、个性化服务的同时，必须要确保面上服务的常态化、长效性，就要建立健全、长期坚持、不断完善服务制度，这是服务文化建设必不可少的外部保障。
“服务队伍”是关键。作为实施服务的主体，老干部工作者的服务理念、素质水平及其主观能动性，是“服务文化”的载体和基础，建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、老干部信得过的老干部工作队伍是“服务文化”建设的根本要求和关键所在。
二、服务文化建设的实践与思考
近年来，**市委老干部局不断总结30多年来老干部工作积累的经验，并把这些经验提炼成新时期老干部工作的理论指导，以“四注重四突出”不断加强老干部工作部门服务文化建设。
（一）注重思想教育，突出服务理念的引领作用。针对目前老干部工作者队伍更新较快、年龄普遍较轻、对老干部工作的认识、感情还不够深等情况，我局以专题教育和常态教育相结合的方式，经常引导全体工作人员站在政治的高度和全局的角度来看待老干部工作的价值，树立崇高的服务理念。一是以会代训抓教育。利用“老干部工作培训班”、“老干部工作座谈会”以及局机关“周一夜学”等各类学习、会议和活动载体，传达学习上级对老干部工作的指示要求，加强对老干部工作者的宗旨教育、价值观教育，培养老干部工作者的事业心和责任感。二是学习先进正能量。组织工作人员学习杨善洲、李林森等老干部和老干部工作者典型的先
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进事迹，感悟他们的优秀品质、人格力量和党性修养，汲取老干部工作的正能量，同时鼓励大家在工作中寻找发现身边的“最美老干部”，把为老干部服务的过程作为受教育的过程，从而激发从事老干部工作的激情和热情。三是交流思想提精神。采取多种方式，组织全体工作人员开展交流，促使思想教育和制度约束内化为自觉认识和自主行为，进一步提升服务内驱力，营造浓厚的为老服务氛围。如利用每月工作例会，交流与老干部、老同志接触过程中的感受、想法或碰到的困难，提出服务工作意见建议；开设“中层干部论坛”，每名中层干部结合科室工作，自选主题、自定内容，讲授老干部工作业务知识，在讲与学的过程中加深大家对老干部工作的认识和感情；开展“我们的价值观”、“新形势下如何加强老干部工作”等专题大讨论，提炼老干部工作价值理念，鼓舞大家以更积极主动的姿态、更富创造性的精神从事老干部工作。（二）注重制度建设，突出服务举措的长效力量。我局通过建立健全走访、联系、慰问等制度，让全体工作人员走进老干部、倾听老干部，从而发自内心地尊重老干部、关爱老干部，并使服务以制度化、常态化的方式长期开展。一是坚持住院探望制度。每月3次（上、中、下旬）由局领导带队，看望住院老干部，了解老干部病情，协调解决医疗问题。二是坚持包干联系制度。每名工作人员与全市离休干部及副县（市）职以上老领导分组包干联系，每季不少于一次通电话、送温暖，听取老干部的意见建议，掌握其困难与需求。三是坚持走访慰问制度。每年高温期间开展离休干部大走访，深入每位离休干部家中，拉家常、听建议、明需求、解难题。四是坚持结对帮扶制度。指导社区建立志愿者队伍，与离休干部开展结对帮扶服务，同时联合团市委，选取54名团员志愿者与27位离休干部（首批）组成“二对一”帮扶关系，以定期不定期相结合、集中分散相结合的活动方式，为离休干部提供生活照顾和精神慰藉。
（三）注重工作结合，突出服务文化的凝聚作用。老干部工作服务文化与老干部工作部门建设、队伍建设密不可分。我局在推进服务文化建设的同时，注重统筹推进、有机整合。一是与机关党建工作结合。抓好支部建设，在“创先争优”、“三民走访”等主题活动中切实发挥党员干部服务老干部的模范带头作用，积极开展“创老干部服务之先、争老干部满意之优”活动，以强烈的争创意识激励党员干部投身到为老服务工作中去；二是与机关文化建设结合。将老干部服务工作作为传承尊老敬老优良传统文化的体现，在创建和谐机关、文明单位等工作中有机结合。在全局工作人员中倡导“五心”服务和“五个一”工作方法，以“真心”、“用心”、“贴心”、“耐心”、“细心”这“五心”赢取老干部的信任和满意；以“一声问候”在先、“一张笑脸”相迎、“一把椅子”让坐、“一杯清茶”暖心，“一次交流”倾听的工作方法，营造亲情式的服务文化氛围，建设和谐、温馨的机关文化。三是与团队文化建设结合。积极选派工作人员参加上级老干部工作部门组织的比赛和活动（如**市老干部工作演讲比赛等），以及全市机关运动会、党员志愿服务等团队活动，不断增强团队意识，凝聚团队力量，努力把全局工作人员打造成一支精力充沛、精神振奋，有干事创业的愿望和激情的老干部工作团队，以从事老干部工作的使命感、成就感和快乐感凝聚人心、提升服务。
老干部工作服务实践已经很丰富，但老干部工作部门服务文化建设还处于一个探索的阶段，总体来说，还存在以下问题：
一是在认识上，对“服务文化”概念的理解还不够清晰，缺乏一个准确的、权威的表述，从而影响对服务文化建设的共识。
二是在思想上，由于对“服务文化” 建设在整个老干部工作中的地位、作用、影响还缺乏认识，因此对服务文化建设的重视程度还不够，有的甚至片面地认为，服务文化是个虚泛的概念，没必要花大力气研究。
三是在方式上，虽然采取了一些措施，但在服务文化建设的总体思路上还不够明晰，并且缺乏衡量成果的标准和依据。
四是在转化上，“服务文化”如何内化为实实在在的服务举措、如何引领服务方式创新、如何促进服务水平提升，还要作进一步的研究。
三、进一步提升老干部工作服务文化的措施建议
针对以上问题，我们认为今后要从四个方面统筹推进“服务文化”建设。
（一）进一步从政治的高度重视“服务文化”。“服务文化”的提出，不是为了追求概念的新颖，而是有着深刻的现实意义。党委政府的重托、客观形势的发展、和谐社会建设的要求、老干部们的热切期盼，这些都是我们老干部工作所处的大局。重大局、识大体是党性的体现，是共产党员思想和行动的最高原则，因此，我们对自身的服务工作在定位上也要站得高，看得远，要从政治高度把对老干部的服务提升到“围绕中心、服务大局”这个思想上来，要从政治高度把握“服务文化”的意义、从政治途径推进“服务文化”的建设、从政治角度发挥好“服务文化”的功能。要充分利用好老干部党校、离退休干部党支部等政治服务保障资源，在具体工作实践中不断提高老干部工作人员政治服务的意识和能力。应该说，“服务文化”在政治思想认识层面上的提升，直接影响并决定我们对待老干部服务工作的行为和态度。
（二）进一步以发展的眼光审视“服务文化”。世易时移，任何工作都要适应形势变化。近年来，上至中央下至地方，各级领导都在多种场合强调老干部工作的重要性，“老干部工作无小事”（胡锦涛语）、“重视老干部，就是重视我们党的执政基础和执政资源”（习近平语）、“任何时候都要把老干部工作作为一项重要政治任务抓好”（李源潮语）、“就高不就低、宜快不宜慢”（赵洪祝语）等重要指示，在提升老干部工作地位的同时，对老干部工作的要求也越来越高，我们的服务文化也要适应这一要求变化，主动改进、主动提升。另一方面，离休干部进入“后双高期”，他们的身体、思想、生活、居住环境都在发生变化，走不动、看不见、听不到的越来越多，需求越来越呈现个性化、具体化、多样化，如何才能为他们提供真正需要的服务？还有队伍越来越壮大的退休干部，年龄跨度大、知识面广、身体相对较好、参加活动和发挥作用的愿望比较强烈，如何加强对退休干部的服务和管理？适应新形势、研究新情况、解决新问题是我们老干部服务管理者面对的最大课题。如果我们的眼光跟不上这些发展变化，那么我们的服务就会缺乏针对性和有效性，就会滞后于老干部的实际需求，从而无法达到“满意”的目标。
（三）进一步以创新的思路推动“服务文化”。老干部服务工作也是社会老龄工作的重要内容，需要放到国家和社会大环境中去思考、去适应，同样也需要我们以改革的精神、创新的思路推动其发展。一是处理好管理和服务的关系。对现阶段的老干部工作来说，管理是基础，服务是重点，“管理”寓于“服务”之中，“服务”提升“管理”水平，二者是有机融合、协调发展的。因此，对目前老干部工作“重服务”的理解需要正确把握好，重服务不等同于事无巨细、统统包办，老干部工作部门也不等同于专门服务机构，做好服务工作，要讲管理原则（“党管干部、统一指导、分级管理、原单位负责”），要讲方式方法，要分清责任归属、明确服务重点、找准职能定位。二是切实转变服务观念。对老干部的服务，不仅包括生活上的关心照顾，更包括政治上的教育引导和精神上的呵护慰藉。改革不断深化，新情况、新问题不断涌现，需要我们与时俱进地转变服务观念，使服务向纵深发展，更注重精神和思想层面的引领。我们要把服务工作与落实好老干部政策、加强老干部思想政治工作结合起来，使他们的思想跟上形势的发展，时代的步伐，始终成为积极的政治力量。要通过老干部活动中心、老年大学、老干部党校、离退休干部党支部等平台，组织老干部开展学习教育以及健康、生动、丰富、多彩的文化活动，增添生活情趣，使他们远离孤独、失落、困惑等不良感受，树立积极向上的老年人生观、世界观和价值观。
（四）进一步以扎实的举措提升“服务文化”。服务文化的内涵决定了提升服务文化必须要“内外兼修”，在自身建设和外部环境上都要下功夫。一是在认识上求提高。作为老干部工作者，要加强对“服务文化”概念、内涵的思考，充分了解“服务文化”的功能，理解“服务文化”建设的重要性和必要性，自觉融入“服务文化”建设并将此作为提高老干部工作科学化水平的重要途径。二是在工作上求创新。创新是事物发展的动力源泉，老干部工作亦是如此。只有创新，才能确保老干部工作体现时代性、把握规律性，真正做到与时俱进、管理科学、服务优良。要把老干部服务工作放到社会管理的大背景、大课题中加以研究，如何更好地调动各方资源，如何更科学地建立服务机制、协调机制，如何在服务内容、方式甚至细节上创新等等，这些不仅能进一步激发老干部工作者的服务热情、提升老干部的满意度，也可以为社会养老服务工作提供借鉴。三是在作风上求转变。要联系目前我们党自身建设面临的新挑战，联系老干部工作中遇到的新问题，紧密结合正在开展的群众路线教育实践活动，深入老干部群体，切实改进工作作风、改变服务方式，更加注重主动服务、直接服务、细节服务、个性化服务，更加注重常态化的随访和沟通，更加关注老干部的思想动态，形成“人人争当老干部服务志愿者、争做老干部贴心人”的服务文化氛围。
老干部工作部门服务文化，是一个值得深入探讨和挖掘的课题，它将引导老干部工作者更加全面、深刻地认识老干部工作，更加积极、热情地对待老干部工作。新形势下，老干部工作部门必须以高度的自觉意识和创新意识，切实加强服务文化建设，以服务文化推动服务创新、以服务文化提升服务能力，从而促进老干部工作在科学化发展的道路上不断前进。
