浅谈如何开展岗位廉政教育
浅谈如何开展岗位廉政教育说到岗位廉政教育,大多数民警可能会认为自己只是一名普普通通的民警,没有腐败的土壤,不存在腐败问题,腐不腐败那是领导们的事,岗位廉政教育与己无关。我作为一名从事纪检工作的民警,现就如何开展岗位廉政教育,提高抵御风险的能力,谈谈自己的浅见,供同志们参考。
一、当前岗位廉政教育存在的主要问题
(一)从认识上看,主要是一些领导干部对岗位廉政教育重要性的认识还存在一定差异。一些领导干部对岗位廉政教育重视不够,对教育的基础性作用缺乏正确理解,抓工作的积极性、主动性不够强;少数领导干部错误地认为岗位廉政宣传教育是做虚功、软工作,可做可不做,可多做可少做,满足于一般应付;甚至有个别领导干部认为廉政宣传教育是纪检政工部门的事,与自己无关;另外还有的领导干部教育别人多,自己受教育却很少,不注重自身的学习教育。
(二)从内容上看,教育的内容过于笼统,“千人一方”,“流水线作业”,针对性不够强。不能紧密结合民警的思想实际,因人制宜,分类施教,开展“有的放矢”、“按需下方”的个性化教育,教育内容空洞,大而化之,不具体、不生动,起不到入脑入心、触动灵魂的效果。
(三)从方法上看,教育的方式方法有待创新。当前教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式的传统方式为主,吸引力和感染力不强,寓教于乐性不强;利用网络、多媒体等先进传媒手段进行教育不够,缺乏时代感和科学性;采取多种教育形式,形成整体效应不够,缺乏系统性和综合性。
(四)从保障上看,保障措施还有待进一步加强。普遍没有将岗位廉政教育经费落实到财务预算,没有教育专项经费;廉政宣传教育设施落后,与现代宣传教育手段和传媒要求不相适应,从事宣教工作的干部素质还有待进一步提高。
(五)从要求上看,去功利化和考虑实际还有待深化。一是上级一有廉政教育活动安排,就是组织大家读读文件、抄抄笔记、写写心得、造造氛围(标语和“三报”:标语和板报、墙报和简报)、开开民主生活会、找找不痛不痒问题等等,没有触及深层问题实质,有些干部还害怕太深入会得罪人。二是岗位廉政教育要求与实际执行落实存在较大落差。上级对岗位廉政建设相当重视,但在实际落实中,大多数都疲于应付、走马观花、蜻蜓点水,没有深入到灵魂和具体到细项工作措施落实。
二、如何开展好岗位廉政教育
我认为,所谓岗位廉政教育是指针对不同岗位、不同对象开展的廉政教育,是一种以具体工作岗位为单元,以腐败风险为依据,以情景案例为主要内容的个性化廉政教育模式,主要应从以下几个方面着手:
(一)划分风险岗位,确定教育类别。
开展岗位廉政教育的前提是划分不同岗位的职务风险。公安机关队伍庞大,警种繁多,各警种、各部门的领导干部及民警或多或少都掌握着一定的权力,如果不能正确对待手中的权力,不能理性面对各种利益,思想稍有放松和懈怠,就有可能在在形形色色的诱惑中,滑向腐败的泥潭,甚至有的可能已经深陷其中,当组织找上门时才如梦初醒,悔之晚矣。根据公安机关性质及民警岗位工作特点和存在的职务风险的不同,主要应把岗位风险划分为三种类型:一是基层一线执法单位,包括派出所、巡特警、治安、经侦、刑侦、禁毒、国保、食药侦、出入境等单位,其风险主要集中在执法办案、办理各种证照以及窗口服务岗位等;二是机关警务保障、法制及其他综合部门等,其风险主要集中在警务保障的钱财物经手、管理和案件审批等方面;三是领导干部岗位,其主要风险集中在干部推荐、提拔任用、自身廉洁自律等方面等。
开展岗位廉政教育的重点是确定教育类别。本着“因岗施教、因人施教”的原则,针对不同的岗位进行风险评估,同时,开展一系列有针对性、个性化的岗位廉政教育。一是按岗位类别进行划分,针对办案人员、后勤工作人员等岗位职能差异,因岗施教;二是按职务层级进行划分,针对领导干部、中层干部、普通民警等不同层级的人员,因人施教;三是按年龄知识结构进行划分,针对老年、中年、青年、新录民警及新提任中层干部等年龄知识结构差异,因人施教,突出行业特色和岗位特点,解决不同问题,打牢思想基础。
(二)设计教育内容,落实教育措施。
开展岗位廉政教育的基础是确定教育内容。在划分教育类别的基础上,应针对不同层次、不同类别、不同岗位民警制定不同的教育内容,把岗位基本的廉政制度、工作制度、法律规范要求作为岗位廉政教育的重点内容。如机关警务保障人员以廉政法律法规和作风建设要求为主;执法人员以廉政法律法规、办案程序要求为主;新提任干部则以党政干部廉政条规和廉洁自律要求为主。让每一位同志都能
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了解自身所处的岗位职务风险和行为规范,知道哪些能做哪些不能做,使其在面对类似情形时能够做出正确的选择,提高对腐败现象的鉴别能力和自觉抵御意识,达到预防风险、回避风险的目的。开展岗位廉政教育的关键是分类按需施教。在开展岗位廉政教育中,应特别注重领导干部这个重点,在副科级以上领导干部中开展以树立廉洁从政为核心的专题教育,并开展述职述廉、撰写心得、观看警示教育片等形式,结合开展的开展“防渎职侵权、防泄密失密”、严禁充当保护伞等,不断加强领导干部的党性修养和道德修养,引导大家做到“三珍惜”即珍惜工作岗位、珍惜家庭幸福、珍惜个人自由。对提拔任用的干部和新录用民警,开展任前廉政谈话和廉政教育培训,对出现苗头性倾向性的干部实行诫勉谈话教育,把问题消灭在萌芽状态。此外,还应针对元旦、春节、中秋等敏感时间进行重点教育,实现共性教育和个性教育的有机结合。
(三)坚持三个结合,注重教育实效。
一是坚持岗位廉政教育与廉政文化建设相结合。充分发挥廉政文化建设对岗位廉政教育的促进作用,开展形式多样、内容丰富的廉政文化建设活动,凝聚正能量,引导广大民警追求积极健康的文化生活方式,多投入集体生活,自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范,增强广大民警的廉洁从政修养和反腐倡廉意识,提高对腐败现象的鉴别能力和廉政风险的抵御意识,抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是坚持岗位廉政教育与内控机制建设相结合。根据不同岗位的性质特点,完善内部岗位工作职责和责任规范,使全体民警明确自己的岗位职责,规范执法行为,实现靠制度管人、管事;通过建立执法责任制考核、执法监察和执法检查工作机制,实现内部监督。此外,加强对重点执法岗位人员和基层领导干部定期轮换的力度,从机制上预防职务违法违纪问题的发生。
三是坚持岗位廉政教育与干部教育管理相结合。岗位廉政教育应进行每训必学制度,在初任培训、“轮值轮训”、公务员培训等培训中应作为落实反腐倡廉教育的内容,推动岗位廉政教育的深入开展。通过学习,使广大民警克服“与己无关”、“本单位无风险”等模糊认识,深刻领会“认识不到风险才是最大的风险”精神内涵。通过广泛的宣传教育,使广大民警了解并掌握查找风险的原则和方法,充分认识开展岗位廉政教育活动的重要意义,使之自觉参与到岗位廉政教育活动中来,从而杜绝可能出现的不廉现象和腐败问题。