深化基层妇女组织改革创新思考与探索

今年是XX市苍南县各级党委、政府全面贯彻落实党的十八届三中全会深化改革精神的起步之年，也是县各级妇女组织领会、学习、运用全会精神的重要年份。一直以来，苍南县各级党委政府高度重视妇女工作，党的十八大首次将“坚持男女平等基本国策”写入党代会的报告，十八届三中全会明确提出“充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用”。习近平总书记在新一届全国妇联领导班子集体谈话时强调，“坚持党的领导，紧紧围绕党和国家工作大局谋划和开展工作，这是妇联组织发挥作用的根本遵循，是妇联工作不断前进的重要保障”。可见，提升妇女工作水平，夯实基层妇联工作基础势在必行。
　　目前，XX市苍南县各级妇联组织以改革创新为突破口，坚持把基层组织建设的成效作为检验各级妇联工作成效的重要标准之一，大力加强妇联组织自身建设，取得了明显成效。目前已基本形成纵向妇女组织健全、横向妇女组织形式多样、妇女队伍多元化、妇女工作社会化的崭新格局，妇联组织参与社会公共事务的能力不断增强，工作领域不断拓展，团结和凝聚力加大。当然，面对新形势、新要求，基层妇联组织建设也面临着一些重大问题，需要不断深化改革，合力推进。
　　一、基层妇联组织建设存在的问题
　　1、部分基层党组织重视程度不足。推进基层妇女组织建设，领导重视是关键，但当前我县各乡镇、社区发展任务重、压力大，大部分精力都放在社会维稳、招商引资和社会事业发展上，对妇联工作虽然思想上重视，但在具体操作中有时流于形式，有的地方还存在“重党建、轻妇建”现象，使妇建工作滞后于党建工作，导致“党建带妇建”工作开展不平衡。
　　2、兼职比例高，开展工作力度不够。社区、村两级妇联干部兼职比例高， 100%的村妇代会主任兼职;90%的社区妇联主席兼职。由于身兼数职，使她们没有足够的时间和精力来思考和从事妇联工作，导致有些地方出现工作不深入，服务不到位等情况。
　　3.待遇落实不到位，后顾之忧难解决。村级妇联干部政治经济待遇有的落实不到位，这些因素直接影响到基层妇女干部工作的积极性和队伍的稳定性。
　　4.基层妇联组织工作、活动经费无着落。目前，县妇联工作经费虽已按妇女人口总数人均接近1元钱落实到位，并列入本级财政预算，但镇村两级妇联组织的工作、活动经费纳入财政预算的很少，这在一定程度上制约了基层妇联工作的正常开展，使得妇联活动的层次和规模受到限制。
　　5.妇联干部自身的综合素质有待提高。当前，基层妇联干部的学历层次虽有明显提高，但还有一些干部服务妇女群众、带领妇女致富的本领较弱，组织宣传发动妇女开展活动的能力也不强，甚至还有少数妇联干部对妇联工作的职责任务认识不是很明确，这些与新形势的要求和广大妇女的愿望尚有一定的差距，在一定程度上影响了妇联工作的开展。
　　6、拓展和延伸妇联工作手臂不够宽广。“两新”组织中妇女组织的建设还相对滞后，依托产业链建立妇代会的意识不强，许多地方虽成立了多个种、养殖协会，专业合作社等组织，一些妇女骨干在其中也发挥了积极作用，但在这些协会、合作社中成立妇代会组织的还不是很多。
　　二、进一步加强基层妇联组织建设的思路和对策
　　学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期全县各级妇联组织的首要政治任务。我们应当深刻领会和把握全会的精神实质和丰富内涵，为今年扎实做好全县妇女工作提供坚强保障。
　　1、主动争取党委支持，形成党建带妇建实体运行。主动争取各级党委的重视，把妇联组织建设摆上日程，纳入党的基层组织建设的统一规划，同步研究、同步部署、同步实施、同步考核。特别是在推进村妇代会主任进“两委”，社区妇联主席进党委的工作中，要有积极的政策支持，如设岗定位，或定编制，给基层妇联干部一些政策保护，努力创造一个良好的竞争环境。
　　2、深化组织改革创新，促成妇联网格延伸与拓展。即在抓实农村基层妇女组织纵向网络建设的基础上，抓好横向组织网络的建设。一是以“两新”组织为突破口，延伸妇女工作触角。依托“党建带妇建”的优势，把“两新”组织中妇女组织建设纳入党的建设的整体格局，按照“先建立、后完善、再提高”的思路加强妇女组织建设，做到与党组织建设同加强、同推进。二是在巩固村妇联组织的基础上，探索并推广“妇代会+各类妇女团体”的新型基层组织网络体系。在各类协会、专业合作社中建立妇女组织，不断拓展横向基层妇女组织，解决基层妇女工作覆盖和组织覆盖问题。三是增强妇联组织的“联”字效应。积极发展各类妇女联谊组织，凝聚妇女力量，整合社会资源，共同推进妇女工作全面发展。
　　3、塑造高素质妇女干部队伍，建成妇女人才库与输送高地。建议上级妇联加大协管力度，认真落实任期不超过两届的规定。要争取党委重视，加大对妇联干部的培养推荐力度，推动妇联干部的输送和交流，提高妇联组织的影响力和吸引力，激发妇联干部的激情和活力，吸引更多的优秀妇女，真正使妇联成为培养输送女干部的基地，成为广大妇女的“娘家”。
　　4、融合妇女工作新载体，创成具有当地特色的工作品牌。在妇联组织与妇女运动上，要善于做好三篇文章，即“联”“特”“实”的文章。做足“联”的文章，借他山之石，可以攻玉，联他人之力，可以做强，既集智又合力，部门联动是妇女工作扩大影响力的关键。做好“实”的文章，妇女撑起半边天，儿童是国家的希望，面对这样的服务对象，实在与贴心的服务是妇女工作成功的基石。做优“特”的文章，妇女工作品牌非常重要，这就需要把握特色，走出一条独具苍南特色的路子，尤其可以在巾帼志愿队伍与女性社会组织集聚上下功夫。一是“推”新思路。要紧紧围绕当地党委政府中心工作，结合当地产业结构调整和广大妇女的迫切需求，找准结合点和切入点，把妇联工作放在发展的大局中去审视、去思考、去部署，使妇女工作优势得到体现，整体功能得到充分发挥。二是“亮”新方法。在活动组织上，要变强制式为自发式;在活动方式上，要变单一式为多样式;在在活动载体上，要变传统式为时代式;在在活动力量上，要变政府单一性为社会多元性。三是“活”传统载体。要继续以“巾帼建功”、“双学双比”、“文明家庭”和妇女创业扶持专项资金项目等为载体，创新活动方式，拓展活动内容，并把各项活动的开展与妇联基层组织建设紧密结合起来，吸引更多妇女群众参与，加强广大妇女对妇女组织的认同感和信赖感，增强妇联组织的吸引力和凝聚力。