党委督查工作理论文章
突出五个结合 强化党委督查
党委督查工作是党委授权、代表党委、对党委负责的，是党委决策的后续行为，是推动工作落实的有效手段，是党委办公室的一项重要工作职能。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，搞好党委督查工作必须贯彻落实科学发展观，创新机制、统筹兼顾，督而有力、查而有效，全面推动工作落实。近年来，我们以科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的坚持“四个第一”、实现“五大突破”的目标，突出抢抓新机遇、建设新**的主题，以积极实施突破蔡家坡、打造凤鸣文化旅游名镇、促进**片崛起的“三大战略”为着力点，突出“五个结合”，不断探索新形势下开展督查工作的好机制、好办法，创新督查工作的思路和手段，科学推动各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实。
一、督促检查与目标考核相结合
督查是推动工作落实的重要手段，而考核不单是靠算帐来衡量发展快慢的问题，也是抓落实的一个重要抓手，可以激发和调动各级各部门干实事、抓落实的积极性和主动性。因此，我们始终坚持督查与考核一起抓，把目标绩效管理考核作为实现督查目标、展现督查手段、体现督查权威的重要途径，不断探索完善两者互促互进的工作机制，既促进了考核内容的完善，也增强了督查效果，形成了推进工作，促进落实的强大合力。在具体操作中我们突出抓好三个环节。一是在日常工作中，注重以考核增强督查效果。把督查事项列入考核内容，赋予一定比例分值，使日常督查有了量化标准，并作为年终目标考核和评选先进主要依据，从而较好地促进了全县各项目标任务的完成。目前，凡是日常工作中需要重点督查的事项，我们都纳入考核工作。二是在重点工作中，注重督查工作与考核工作的有机衔接和协调配合。在制定《**县年度目标责任考核暂行办法》和《**县年度重点工作任务考核办法》时，我们提前介入，积极配合，把全委会、党代会、经济工作会、农村工作会等重要会议确定的目标任务，分解落实到各乡镇、各部门、各单位，在此基础上，考核确定各单位的具体工作目标，把具体任务落实到具体人。三是在专项工作中，注重通过考核手段促进督查事项落实。我们根据市委十届五次全会要求，把强化产业、基础设施和惠民利民项目的督促检查，作为督查工作的一项重要内容，定期进行督查和通报，推动工作落实。在此基础上，将检查情况纳入各单位经济工作的考核中，考核结果直接与干部任用、单位评先选优挂钩，调动了各单位争先进位的积极性。
二、加强协调与促进落实相结合
督查部门不是解决问题的责任主体，它是通过代表党委行为，协调、整合各相关责任主体，共同解决某一方面问题，同时对那些容易出现推诿扯皮的边缘性问题加以明确，有效打破部门间的责任脱节，条块分割的工作状态，最终形成各负其责、密切配合的工作格局。因此，我们充分发挥县委办公室承上启下、协调左右、联系内外的神经中枢作用，把加强协调作为督查工作的重要内容和手段，切实推动工作落实。一是强化权威促落实。我们在工作中坚持贴近领导，向县委领导勤请示、多汇报，争取领导重视，并安排督查人员列席重要会议，陪同领导检查工作落实，传达、落实领导指示。既能深刻理解决策、工作重点，又能准确把握领导意图和工作尺度，增强了督查工作的针对性、时效性、权威性。二是以点代面促落实。对各级党委督办件和领导批示件，逐一立项，及时转送责成有关乡镇、部门限期办理，专项查办，并定期回访，一抓到底，并及时汇报工作情况，做到“事事有结果、件件有回音”。对群众信访等一些影响社会稳定的突出问题，由县委领导牵头，组织力量集中进行督查，及时落实措施，化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。在去年10月份收到市委办批转的**县故郡乡村民梁周让在人民网反映自家耕地被垃圾所占的批示件后，及时向领导做了汇报，县委领导立即批示，要求我们对涉及单位进行调查，尽快给上访人一个满意的答复。为此，我们组织有关部门认真调查，多次召开协调会，对信访人反映问题予以妥善解决，并及时反馈情况，达到领导和信访人双满意。问题解决后，县上就此类问题专门召开会议，强调垃圾统管的重要性，明确要求要切实做到环卫工作精细化管理。同时，对一些苗头性问题提早介入，及时督查，推动了面上问题的解决。三是综合协调促落实。我们从实际出发，充分发挥牵总作用，广泛调动各方面的积极性，经常性地联系、协调和督促有关职能部门，采用和业务部门联合督导检查的办法，对有关工作落实情况进行督查。如在去年全市开展的“开门纳谏、问计于民”活动中，我们针对网民提出的灾后重建、教师待遇、经济适用房等方面的问题，多次协调县教育局、建设局、国土资源局等相关部门共同参与督查，解决问题，大大提高了督查工作实效。同时，各职能部门也切实负起责任，充分发挥职能作用，对各自承担的工作任务，持续不断的督查、反反复复的推动，从而形成了上下协调、左右联动、共同推动决策落实的工作格局。
三、常规督查与重点督查相结合
督查工作无小事，每项具体工作都会影响到落实的成效，必须坚持抓大不放小，促进工作整体推进。我们始终注意在抓好日常督查的同时，抓好重点难点热点问题的督查。一是抓重点突破。督查工作首先要抓大事、抓落实，抓住主要矛盾，分清轻重缓急，对牵动全局的工作实施重点督查，推动全局性工作深入发展。近年来，我们紧紧围绕坚持“四个第一”、实现“五大突破”的思路目标，就建设工业强县、民俗旅游产业开发、创建国家卫生县城等一系列重点工作展开督查，明确牵头单位和主要承办单位，建立督查台帐，紧盯目标任务，定期督查，跟踪问效。同时，对全县重点建设项目、惠及群众的实事项目等情况进行重点督查，推动工作落实。二是抓热点推进。领导关注、群众反映的热点，往往事关经济发展大局、社会和谐稳定。对这些问题的督查，我们强督严办，务求实效。市委、市政府做出突破蔡家坡的战略决策以来，市县领导多次到蔡家坡调研指导工作。为了使市县的重大决策落到实处，我们及时组织有关部门，每周定期深入项目建设现场督促检查，先后协调解决渭北西路迁坟、陕汽郑西路和蔡家坡公铁立交建设中群众拆迁等问题，促进了项目建设进程。蔡家坡地区开发建设步伐明显加快。三是抓难点突破。对落实中的难点问题，不回避、不姑息、不推卸，敢督、敢查、敢办、敢于碰硬，切实解决实际问题。蔡家坡汽车工业园是省市重点建设项目，用地2万亩、涉及五丈原镇7个村59个村民小组，征地工作难度很大。对此，县委办公室按照县委领导指示要求，及时制定下发《蔡家坡汽车工业园建设效能督查工作方案》、《关于对蔡家坡汽车工业园土地征用拆迁及有关分解任务实行跟踪督办的通知》等文件，抽调66名干部驻村包点，进行为期5个月的协助征地工作，派驻县委办副主任、督查室主任带领督查干部驻村现场跟踪督办，切实加强对征地工作的督促检查，有效地推动了汽车工业园征地拆迁环境保障等工作任务的落实。
四、启动内力与激发外力相结合
做好督查工作，必须善于谋势。我们在加强自身建设的同时，借助各方力量，利用和创造有利之势，推动督查工作深入开展。一是启动内力。办公室在坚持每年开展全员谏言献策活动的基础上，坚持推行深入群众、深入一线的“一线工作法”，围绕经济发展、农民增收、城市开发建设等进行督查调研，先后形成了《影响县域经济发展的几个问题及建议》和《创新督查格局、推动工作落实》等调研文章，为县委领导掌握情况、实施决策提供了重要依据。二是善借外力。特别是善于借助领导力量抓督查。我们在工作中采取督查预案，提出督查建议等形式，为领导抓督查搞好服务，协助领导抓好督查，把督查部门的督查行为转变成领导的督查行为。同时，在组织每一项大的督查活动时，都注意与相关部门及承办单位配合，充分发挥部门的业务优势，共同研究方案，共同组织实施，切实加强了督查工作抓落实力度。三是激发活力。我们坚持开展经常性谈心交流，及时掌握督查干部思想状况，适时沟通，加强指导。同时，定期组织督查干部进行理论、业务培训学习，不断拓宽视野、提高综合素质，并从政治上、工作上、生活上多关心、多照顾，有效地激发了督查干部干事创业的热情，形成比拼争先、你追我赶的浓厚工作氛围。
五、制度建设与作风建设相结合
党委督查工作是领导授权行为，开展督查是领导行为的延伸。近年来，我们着眼于建立一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的督查队伍，突出强化了制度建设和作风建设。一是完善制度。制定印发《县级四大班子联席会议事规则》、《关于健全完善县委工作机制有关问题的规定》，修订完善《**县党委系统督查工作考核评比办法》。根据市委办、市政府办联合下发的《关于加强作风建设监督检查工作的通知》，修订完善重要会议决策、决议贯彻执行情况督查、新闻信访件和领导批示交办事项督查等制度，制定完善《县委督查室工作职责》、《工作纪律规定》、《工作行为规范》等制度，使督查工作有章可循，规范化建设水平明显提升。同时，我们通过借鉴外地先进经验，结合我县工作实际制作的《督查工作流程图》对督查案件的立项、审批、拟办、催办、报告、归档、回访都进行了具体规定，明确职责，规范程序，推动了县委督查工作的顺利开展。二是健全网络。县上严格按照上级要求，明确督查机构规格、编制，配齐配强专兼职督查工作人员。县委督查室成立以来，由县委办副主任兼任督查室主任，为正科级机构，今年年初又充实配备了专职副主任和工作人员，并明确各乡镇、各部门主要领导抓督查工作的职责，形成纵向到底、横向到边、覆盖全县的工作网络，为督查工作开展提供保证。三是真督实查。严格实行督查通报和跟踪问效制度，重实情，直接深入基层，了解一线情况，既报喜也报忧，不主观臆断，不加感情色彩，敢于揭露矛盾找差距，尤其是决策落实过程中暴露出的普遍性、倾向性、苗头性问题,对发现的问题，列入督查督办事项，责成有关方面查处改进；重效率，不论决策督查，还是专项查办、督查调研，一旦确定，马上跟进，努力抓住要害、抓住关键，抓出成效，推动各级党委决策部署和各项工作任务的落实，着力把市委提出的坚持“四个第一”、实现“五大突破”的目标一步一步变为现实。
