创新作风建设常态机制论文
作风建设既是一个老生常谈的话题，又是一项常抓不懈的工作，只有“进行时”，没有“完成时”，日日相继，久久为功。笔者认为：作风建设取得实效关键在于常态化平台和长效机制。重点做到以下五个方面：
一、注重教育引导，强化提醒防范，建立健全干部作风建设防控机制
作风建设，教育引导是基础，强化提醒防范是重中之重，常念“紧箍咒”，多角度、高频次开展作风建设重要性教育。
注重教育引导、为作风建设创造良好的氛围。一是注重加强思想引导。要通过教育引导，促进领导干部树立和弘扬优良作风，尤其要引导领导干部注意防止“六种倾向”，即注重实践特色的同时防止忽视理论学习，在保增长的同时防止忽视科学发展，在招商引资上项目的同时防止忽视资源环境保护，在大搞基础设施建设的同时防止忽视民生、侵害民利，在注重城镇建设的同时防止忽视“三农”问题，在注重经济社会发展的同时防止忽视党风廉政建设等问题。二是注重加强用人引导。要全面正确执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，真正把作风表现作为选干部、用人才的重要标准，引导干部自觉加强作风建设。三是注重加强政策引导。要通过制定政策，使领导干部明确应该干什么，不应该干什么。要完善考评机制，科学确定领导干部作风建设评议指标体系细化考核内容，量化考核标准，强化考评结果运用。要通过制定有利于领导干部作风建设的激励政策，形成作风建设的长效机制。
强化提醒防范，避免可能出现的干部作风问题。为避免可能出现的干部作风问题，进贤地税在建立廉政告知机制作了探索，强化提醒防范。一是强化对领导干部和关键岗位这个重点的提醒防范。对新任职的分局长，县局明确提出履行党风廉政建设责任制、加强作风建设、勤政廉政方面的具体要求。同时，组织全局中层干部，在整治“为官不为、为政不廉”方面作出公开承诺。二是强化对敏感时期和重要节假日这个时段的提醒防范。抓住敏感时期和重要节假日这些腐败现象易发、多发的“高危时段”，县局采取发短信、打招呼等形式，及时提出纪律要求，为领导干部常念“紧箍咒”。三是强化对配偶子女和身边工作人员这个群体的提醒防范。使他们增强自律意识，做到常欢“廉洁风”，把紧“廉洁门”，为领导干部构筑起“亲情防线”。
二、立足长效，打造平台，建立健全改进作风常态经机制
构建科学的、长效的制度体系，能起到规范个人行为、提升效能作用。推动制度建设，深化制度建设，筑牢制度“防火墙”是作风建设的有力抓手。一是打造干部作风监督常态化平台。将贯彻落实中央八项规定与地税实际结合起来，打造由报纸、电视、电台、网络等“四位一体”全媒体参与的常态化问政与监督平台。每年初确定一批干部作风方面存在的突出问题或群众反映强烈的突出问题，由相关责任人作出公开整改承诺，人大、政协组成专班明察暗访、媒体定期曝光问题，年中、年底举办、电视问政检验工作、曝光问题并限期督促整改，年底组织集中评议，综合考核结果纳入绩效考核。二是加强改进作风相关制度建设。围绕落实中央八项规定精神不断健全相关制度，研究制定落实意见和实施细则，将中央、省、市38项47个整治要求细化为地税执行规范。在党的群众教育实践活动中，进贤地税制定下发了禁止党员干部公款旅游，严格公务用车管理制度，公务接待制度等法规制度的实施意见。围绕改进作风常态化不断完善相关制度，以群众路线教育实践活动为契机，进贤地税共新建、修订、废止各类制度50多项；同时，加快制定作风建设考核评价办法和领导干部作风状况考评体系，以科学的制度设计、严格的制度执行、有力的责任追究推动形式作风建设常态化机制。三是扎实做好作风建设基础工作。今年以来，进贤地税局不断创新宣教方式、拓展宣教载体，以“反腐唱廉”为主题，开展了廉政书画、摄影比赛等活动。比赛选出的优秀书画、摄影作品整理后被裱张贴在局各个走廊，以书画摄影的形式宣传了“廉政法规”、“廉政故事”、“自警自律”等内容。
三、正风肃纪，强化监督，建立健全作风建设监督长效机制
作风建设之难，难在防止反弹。要从正风肃纪、执纪问责、作风评价三方面入手，持续推进干部作风建设，探索建立健全干部作风监督长效机制。一是以正风肃纪为基础，实现监督常态。进一步建立健全行政效能保障机制，建立健全首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度。加强效能投诉中心建设、办好作风建设投诉热线，畅通群众效能投诉渠道。深入推进机关作风评议和机关作风评议工作。同时，按照“日常纪律普查、工作纪律抽查”的方式，要广泛开展明察暗访活动，始终保持正风肃纪工作的高压态势。今年以来，我们进贤地税开展正风肃纪行动16次，重点监督检查公车管理“三公”消费等制度落实情况。二是以执纪问责为核心，聚焦监督重点。加强领导干部作风建设，既要坚持标本兼治、综合治理和统筹兼顾、整体推进，又要结合领导干部的特点，有针对性解决突出问题，特别是对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的重点问题，要进行专项整治。严格执行中央八项规定、六条禁令，进一步加强公车管理、认真治理干部私驾、私用公车，禁止党员干部进入私人会所，党员干部收入红包，积极贯彻落实中央、省委、市委38项47个专项整治活动部署，开展专项监督检查，中央及地方纪委加大对一些典型案件查处力度，并对典型案件进行通报。要加大执法监督力度，严肃追究环境保护、土地资源、安全生产等责任事故背后的党纪政绩责任。进一步发挥行政执法问责核心作用，建立健全高效有力的问责体制机制，加大对行政失职行为的追责力度，促进部门依法履责。三是以专项行动为抓手，突显监督实效。健全常态反映机制。深入开展“为官不为、为政不廉”专项整治活动，定期收集日常考核、述职述廉、组织考察、个人重大事项报告等方面有关作风的信息。完善及时处置机制。加强党员干部作风情况日常分析，找问题、察原因、测危害。组织、纪检、审计、公检法、信访等职能部门加强联动，运用现代信息手段快速应对群众的反映或举报。完善作风建设专项治理机制。建立包括查找突出问题立项、明确治理工作责任主体、设定治理时限目标、分析问题具体表现、确定整改落实措施、颁布有关制度规定、组织督查问责等整套工作流程，把一个一个具体的作风问题查准、治好。同时，积极开展“群众满意基层站所（服务窗口）”创建专项行动，加强对行政服务各办事窗口，以及执法单位和基层站所（服务窗口）的监督检查和民主评议，切实改善窗口单位及其工作人员工作作风。
四、率先垂范，树立标杆，建立健全党的作风建设领导示范机制
从领导机关和领导干部抓起，建立健全领导示范机制，是保证作风建设经常抓、长期抓的关键所在。一是明确领导示范的具体内容和行为。在遵循党内法律规范的基础上，根据干部的不同层级、地域、部门，制定相应的领导示范标准。对照作风建设的各个方面，规范领导机关和领导干部的言行举止，尤其是针对“四风”等各种不良行为，明确规定正面示范行为，内容做到具体、细化。二是加强强制性规范和教育性引导的有机结合。改变主要依靠强制性指令要求的做法，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，有效引导、规范领导干部的个人行为，帮助领导干部自觉形成率先垂范的习惯。上级或同级党组织要定期开展领导干部谈心谈话活动，帮助思想负担重的领导干部理顺情绪、释放压力。三是建立领导示范的监督问责制度。细化“失范”行为，明确监督约束内容。推进党务、政务、财务等工作信息公开，夯实领导示范的载体。结合党内监督、社会监督，科学建立领导示范考核评价制度，有效运用考核评价结果。要把领导干部是否深刻查摆自身作风问题作为领导示范考核内容，坚决杜绝以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以下级问题代替自身问题等不良现象。要定期检查、督促、问责、整改领导机关和领导干部带头贯彻落实中央八项规定等改进作风制度规定的情况。
五、联系群众、服务群众，建立健全党的作风建设实践活动机制
实践证明，集中教育实践活动是整改作风突出问题，密切党群关系的有效途径和直接推动力。一是完善教育实践活动运行机制，保障作风建设教育实践活动质量。围绕加强党员干部联系群众、服务群众这个核心，以突出解决群众关注度高、反映强烈的问题为重点，确定活动主题和目标任务。在分类指导原则下，建立健全学习、查摆、整改、评议、建制等工作程序。在分批次进行中，要实现上下联动、无缝对接。比如，在第二批的整改阶段，第一批单位开展“联系基层回头看”活动，做到既以上看下，也以下看上，上下配合，共同推进。活动中要搭建党内平等交流平台，激活实践活动的源泉动力。扩大群众参与的广度和深度，在活动每一个环节搭建群众参与的有效平台。完善一级抓一级、层层抓落实的责任机制，坚持自上而下领导带动、层层督导，统筹指挥、上下畅通的工作方式。二是建立活动经验总结机制，把活动中好经验好做法固化为制度机制，巩固活动成效。在活动后期及结束后一个时期内及时建立作风建设经验总结梳理机制，搭建全党作风建设经验总结的动态共享平台。无论是宏观层面的经验、制度、措施，还是微观层面的做法、规定、方法，及时梳理总结，进入共享平台供各地交流借鉴。与实践活动主题密切相关的比较成熟的制度规定要做到及时出台。比如，以批评与自我批评为主题定期开展民主生活会和组织生活会机制、群众利益诉求的表达机制、党员干部进社区报到直接联系服务群众机制、教育引导群众机制、群众对党员干部评价监督机制，等等。
