浅谈廉政文化进农村的实践探索
中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，党的**大报告以及《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》都明确指出，要大力加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。大力开展廉政文化进农村，是扩大反腐倡廉教育覆盖面，推进农村基层党风廉政建设深入开展的有效载体。
一、找准工作的切入点，创新载体活动。
近年来，**乡党委按照县纪委关于廉政文化“六进”活动的总体要求，把廉政文化进农村作为构建惩防腐败体系和构建和谐社会的重要举措，紧紧围绕新农村建设目标要求，不断完善机制，争创特色，全面推进廉政文化进农村工作，使廉政文化渗透到农村日常生产、生活的各个领域，有效发挥了廉政文化在纯化民风、凝聚民心、弘扬正气中的重要作用。我们采取的主要做法是：
（一）建全机制，强化组织领导。农村廉政文化建设涉及面广、工作量大、时间长，为加强对廉政文化进农村工作的引导和推动，形成农村廉政文化建设整体合力，我乡成立了由乡党委书记任组长，乡政府乡长、分管党建副书记、纪委书记任副组长，工会、妇联、团委、学校、广播站、文化站等涉农站所负责人为成员的领导机构。由乡纪委牵头，负责全乡廉政文化建设的指导、组织、协调，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势，各展所长，广大干部群众凝心聚力、积极参与的廉政文化建设领导体制。为传承和发扬“莲”文化中的廉政思想，根据《**县“以莲喻德，廉洁为民”廉政文化建设五年规划》，结合乡情，我乡制订了《**乡“以莲喻德，廉洁为民”农村廉政文化建设实施意见》，与县纪委着力打造的**县“以莲喻德，廉洁为民”廉政文化品牌有机地结合起来，将**乡的农村廉政文化建设工作任务作出具体安排，使农村廉政文化建设的长期目标有深度、有广度、有力度，短期目标有计划、有内容、有载体、有活动。我乡以落实党风廉政建设责任制为保证，把廉政文化建设作为农村精神文明建设的重要内容，纳入新农村建设的整体规划，统一安排，统一部署，统一落实，形成了整体合力，促进了廉政文化建设的蓬勃开展。
（二）创新载体，加强阵地建设。我乡把廉政文化进农村融入新农村建设、党的建设、精神文明建设、文化建设和社会稳定等工作之中，以
“三级联创”示范单位创建活动为载体，以创建“五好” 示范乡镇党委为目标，求真务实，积极创新，科学规划，整体推进，全面加强农村廉政文化建设。
一是拓宽经费筹措渠道。建立了政府支持与各单位自筹、社会各方面赞助等相结合的廉政文化建设工作经费保障机制，不断加大廉政文化建设的投入。近年来，我乡采取项目争取一些、单位自筹一点、企业赞助一点的办法，狠抓了乡、村两级文化阵地建设。先后投资45万元的乡文化活动中心建成并投入使用；投资52万元修建了2个村的文体活动场地；投资**万元改扩建了3村的文化活动室，配备桌椅50多套，购置图书架**个、图书5000余册。
二是营造廉政文化氛围。我乡将廉洁理念有机融入农村基层文化设施建设中，在乡政府主要街道开辟了廉政文化一条街，设置既有廉政格言警句、廉政漫画，又有群众自己创作的廉政书画作品的廉政教育宣传图板，保持内容常换常新，使群众走在大街上就能接受廉政教育熏陶。乡政府办公楼建成led显示屏，利用led显示屏滚动播放反腐倡廉名言警句，楼内建设了廉政长廊，所有干部办公桌上摆放勤政警示牌，营造浓浓机关廉政氛围，把勤政为民的服务理念植入每一名干部的日常行为，温暖着每一位前来办事的农牧民群众。所有这些，都彰显了从公众参与到公众受益的反腐倡廉良性互动。在乡文化站、村文化活动室开设了廉政书屋，订阅《中国纪检监察报》、《**日报》、《中国监察》、《党建文汇》等党报党刊、购置《农村干部廉政教育读本》等反腐倡廉方面的书籍以及党纪条规方面的政策条文，方便党员干部和村民阅读及查询。在乡、村及村民小组群众聚集地方设置廉政格言警句广告牌，使廉政文化辐射到农村的每个角落，营造出风清气正、廉洁奉公的廉政文化氛围。特别值得一提的是，**乡纪委自20**年与**芦苇画加工企业合作以芦苇画制作为载体，开展廉政文化宣传，打响了以廉政芦苇画创作为载体的**品牌。每年，在县纪委的帮助下都会通过举办赛事征集作品，并将获奖的廉政芦苇画制作成展板，到各镇、企业、县直机关和景区中进行巡展。
三是充分利用农村党员干部现代远程教育平台。充分利用现代信息技术特有的快速、便捷、覆盖面广等特点，广泛向农村党员群众传播廉政文化。目前，在全乡已建成现代远程教育扩展型站点1个、基本型3个，使全乡3个行政村的党员群众都能通过网络接受再教育。农村远程教育网自建成以来，乡、村已组织党员群众收看社会主义荣辱观专题讲座、农村党员干部先进事迹、警示教育电教片等达200余场次，近3000名农村党员群众接受了教育。为适应各个层次党员群众的文化需要，在县委组织部的帮助下还开通了“**韵”**乡网站，在网上开辟廉政教育专栏，开发一批具有**乡特色的廉政乡土教材，使网络教育更贴近农村需求、贴近农村现状、贴近农村实际。在县纪委的帮助下还开通了“廉政短信平台”，组建起“以莲喻德”qq群，目前通过网站、廉政短信平台、qq群、党员干部每星期都能收到各种警言警句，使廉政教育入眼入脑入心，成为文化进农村的桥梁和纽带。
二、找准结合点，增强廉政文化建设的生命力。
农村廉政文化建设要保持旺盛生命力，必须找准与其他工作的结合点。我乡通过找准“三个结合”，使廉政文化进农村各项工作既符合时代发展潮流，又体现农村党员群众意愿，得到了广大农村党员群众的大力支持和拥护。
（一）与促进农村经济发展相结合。廉政文化建设的核心价值观是为民、务实、清廉。农民是最讲实际的，农村廉政文化建设工作只有从农民最关心的具体事情抓起，把廉政文化的无形内涵融入到为农民办实事的有形载体中，才能化虚为实，收到实效。我乡在抓廉政文化进农村的同时，乡党委、政府紧紧围绕“加快发展、促进和谐”这一主题，以项目工作为依托，通过项目的实施，农业基础设施建设不断得到加强，农业产业结构得到有效调整，农牧民群众所急、愿所、所盼的用水难、行路难、晾晒谷物难、增收难等困难不断得到有效解决。农牧民的生产、生活条件可以说得到了极大改善，有力地促进了农村发展,农业增效，农民增收。20**年,农牧民人均收入达到8955元，较20**年增加**98元，乡村面貌一年一个样,人民生活水平不断提高，呈现风正气顺、人和业兴的勃勃生机。“廉政是生产力，廉政也出生产力”。
（二）与当前农民群众普遍关心的问题相结合。我乡把构建和培育农村廉政文化与落实农民群众知情权、参与权、监督权有机结合起来，作为当前农村反腐败工作的治本之策。建立乡、村便民服务中心，对群众日常需要办理的事项实行“一站式”办理、“一条龙”服务，解决群众办事难的问题。乡、村全面推行党务、政务、财务、村务公开和民主管理工作。各村均成立了村务公开民主管理监督小组、村民民主理财小组，将涉及群众利益的重大事项如工程招标、集体土地（林地、草场）承包租赁、集体资产拍卖，乡村道路修建等事项都通过“四议两公开”程序。对涉及财务收支、土地征用拆迁、宅基地审批划拨、计划生育指标、扶贫救济款物发放、惠农资金发放等群众最关心、反映最强烈、最容易引发矛盾和滋生腐败的热点作为公开的重点，做到常规事项定期公开，急重事项即时公开，群众点题事项随时公开，在少数民族聚居的村用汉维，汉蒙“双语”进行公开，并设置意见箱、回音栏，公布监督电话，听取群众意见和建议，接受群众监督，让群众明明白白，让“村官”清清白白。
（三）与节庆活动相结合。以“以莲喻德”为主题，推进廉政文化建设。针对当前农民“求富、求知、求乐”的多元化需求，我乡紧贴农村党员群众的思想实际，不断丰富内容和形式，大力推进具有**乡特色的农村廉政文化建设，以“以莲喻德”为主题，每年结合党的生日、党风廉政教育月和元宵节、努肉孜节、祖鲁节、**县“三节两会”（捕鱼节、芦苇节、冰雪节、正月十五庙会、赛马大会）各族群众的传统节日，先后举办了“红色经典”、“清风颂”、文艺表演，自编自演了“**”舞蹈、秧歌、民族服饰表演、快板书、相声、廉政小品、廉政歌曲等积极向上的文艺节目。同时还广泛组织了廉政书画展、板报展、社火表演、农民“小康杯”蓝球赛、乒乓球赛，卡拉ok比赛等有益身心健康和寓教于乐的活动。通过开展“廉味”十足的文娱活动，让广大干部群众在活动中既享受到文娱活动带来的欢乐，又潜移默化地受到廉政文化熏陶，进一步筑牢反腐倡廉思想道德防线。另一方面，与创建文明村、文明户活动等紧密结合起来，将廉洁的要求体现在《村规民约》之中，作为评选“十星级文明户”、“遵纪守法户”、“五好家庭”的重要条件，引导广大农民群众知荣辱、明事理，做合格的社会主义新农村建设者。
（四）与“非物质文化遗产相结合”。 **乡20**年，被中央文化部授予“中国民族民间文化艺术之乡”。**村有丰富的特色文化资源，该村流传着**特有的**乐器制作、民间长调、古老的手工艺品制作、古典服饰制作、**说唱为内容的民族民间艺术。这些民族民间艺术深受该村农牧民的喜爱，大家常常聚集到一起唱高亢悠扬的牧马长调、随着悦耳动听的托布尔秀和马头琴声，在场的**不分年老年幼，都会起身跳起欢快的沙吾尔登舞蹈，使整个场面充满节日的欢乐《******乐器》、《**蒙古包制作工艺》、《****服饰制作》、《****刺绣艺术》、《****祝赞词》等5项非物质文化遗产保护项目已被确定为自治区级非物质文化遗产名录。其中，《****服饰制作》、《****刺绣艺术》项目被命名为国家级非物质文化遗产名录。如何改变传统的说教模式，把廉政文化建设融入“非遗”文化中？20**年起，**乡纪委对此进行了探索，在活动手段上体现灵活性，充分利用本地特色的民俗文化，从中挖掘和整理廉政文化素材。在县纪委、文化部门的大力支持下，在传承传统蒙古长调文化精髓的基础上，对传统的“蒙古长调”进行深加工、再创作，并深入挖掘，编排出歌颂和怀念历史英雄人物、提倡团结和谐、渴求幸福、渴望美好生活和警世教育等**多个群众喜闻乐见、符合现代审美需求的剧目。此外，**村群众，在每年春节都会邀请自治州秦腔剧团上演秦腔专场，廉戏既紧贴生活实际，又能寓教于乐，在颂扬勤廉美德，鞭挞腐恶行为的过程中，对乡村两级干部及群众进行廉政教育，使党员干部群众在欣赏廉戏的同时思廉、学廉。
（五）与旅游大发展相结合。多年来，**乡依托全国最大的内陆淡水湖博斯腾湖，不断加强旅游基础设施建设，20**年被国家建设部、旅游局授予“全国旅游景观名镇”称号。近几年通过紧紧依托国家4aaa级旅游风景区博斯腾湖知名度，探索打造一条廉政文化资源与旅游资源相结合的“廉政文化**行”旅游专线。**乡在“廉政文化**行”旅游专线建设过程中，紧紧依靠县文化旅游公司、社会各方的支持和群众的积极参与，把廉政文化建设纳入旅游开发统一规划，使专线建设由“一家之事”变为“大家之事”，初步尝到了公众常态化参与反腐倡廉建设，接受廉政文化教育的甜头。通过创建“廉政文化**长廊，以“荷香别苑”度假村作为“进农村”的示范点，结合新农村建设，在农家乐开发过程中，在村内建设了荷香池、清廉桥、清廉亭、荷香书屋等，让来农家乐的游客也感受了幽幽的清廉雅致。通过不断在各景点添加廉政元素，将挖掘出的廉政因子自然融入自然景观之中。让游客、群众不知不觉受到了廉政文化的熏陶和教育。目前，已初步形成了一条以**廉政文化教育基地“大河口”为龙头，以**湖、**洲、**口为基础的“廉政文化**行”旅游专线。通过以群众喜闻乐见的方式，开展一系列融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体的廉政文化活动，使农村廉政文化建设从“文件”走向“文化”、从“推动”走向“互动”，营造了廉政文化进农村的浓厚氛围。
近几年，**乡通过大力开展廉政文化进农村活动，不仅打造了一支廉洁奉公、务实为民的农村基层干部队伍，而且增强了农牧民群众崇尚廉洁的意识，给农村带来了新观念、新气象、新变化。现在农村勤劳致富的多了，喝酒、赌博、斗殴的明显减少了；婚丧嫁娶大操大办的少了，学习科技文化知识的多了；游手好闲的少了，务工经商的多了，为农村建设提供了强有力的精神支撑，有效维护社会的稳定促进了乡域经济快速发展，实现了全乡平安和谐。
