对基层法院审判管理工作的设想

基层法院处于审判工作的最前沿，直接面对着基层群众，是满足人民群众司法新要求和新期待的第一窗口。审判管理工作又处于基层法院管理工作中的核心位置，为了深入贯彻落实省法院“审判管理年”活动的部署和全省法院审判管理工作推进会精神，20**年全省大部分基层人民法院成立了审判管理专门机构——审判管理办公室。

20**年各基层人民法院审判管理办公室按照省法院“审判管理年”活动要求，迅速行动，认真落实，使审判管理工作得到了有力地推进，取得了阶段性成果。其成效表现在以下几个方面：

一、领导高度重视。各基层法院党组和院长高度重视，形成了“一把手”亲自抓，全体班子成员共同抓的良好局面。同时，为审判管理办公室配备专职人员、配齐设备，确保了审判管理办公室各项工作的顺利开展。

二、狠抓制度的落实。各基层人民法院按照审判管理职能的定位，狠抓制度的落实，建立健全了各项规范审判管理的制度。如《案件质量评查办法》、《错案责任追究制度》、《审判流程管理办法》、《案件催办与督办、延期审批务案制度》、《改判、发还、信访、超期案件评查问责实施办法》等，努力形成制度化、规范化的审判管理工作格局，保障审判管理工作合法、规范、有序运行。

三、加大信息化建设力度。目前，各基层人民法院依托计算机信息技术，积极搭建案件管理信息平台，积极完善院局域网。

四、加大案件评查力度。各法院已充分认识到开展案件评查对提高案件质量、提高人民群众满意度的重要意义，经过评查，发现了存在瑕疵的案件，并在督促改正的基础上，对相关人员进行了问责，极大的激发了干警的责任心和危机感，为进一步规范卷宗装订、提高文书质量、杜绝超审执期限现象的发生起到了积极的预防作用。

审判管理作为一项崭新工作，还存在着职能分工不明确、人手不够、信息化水平不高、案件质量评查不到位等问题。下面谈一谈我对基层法院审判管理工作的设想及看法。

下一步，全省基层人民法院要重点落实好三项工作任务：一是准确定位，整合职能，真正实现管理的规范化；二是加大信息化建设投入力度，强化培训，强力推行审判信息及时、全面、准确录入和分析应用；三是进一步完善案件质量评查方案，把案件质量评查工作落到实处，确保案件质量。

一、准确定位，整合职能。目前有的基层法院虽已组建审管办，但仍未实现审判管理职能的统一归口管理，职责定位不清晰、不规范。审判流程管理、司法统计等工作仍分散在其他部门，不能很好的发挥整合资源、集中管理的优势。在力量配备上，量少质弱的问题也依然存在。为确保审判管理工作的顺利开展，各基层法院要明确审管办的职责，将原来属于其他部门的部分工作加以整合，归属列入审管办，明确审管办的职责，主要包括：审判管理综合调研、审判流程管理、司法统计及审判运行态势分析、审判质效的评估、案件质量评查、审判委员会事务管理等与审判管理有关的事务。在力量的配备上，各基层法院应为审管办配备具有强烈责任心及高素质的工作人员。

二、加大信息化建设投入力度。信息化是审判管理工作成败的关键，没有信息化建设，就不是现代意义上的审判管理，审判管理工作也不可能成功。目前，大多数基层法院存在着信息录入不全面、不及时、不准确等现象，为杜绝这种现象的延续，各基层人民法院有要做好信息化延伸工作，实现信息的全面覆盖。不断完善和研发案件管理系统，完善案件信息管理模块，确保案件审判、执行各环节不发生中断和残缺。同时，各法院也应坚决杜绝内外网共用一台电脑、一条线路、一个服务器，必须实行严格隔离，内外网分开使用。

三、进一步完善案件质量评查方案。 案件质量是法院的生命，“管”好案件质量是审判管理的“重头戏”，但在各个基层法院都存在一个普遍的现象，案件质量评查人员怕得罪人，把案件质量评查流于形式。为保证案件质量评查工作的顺利开展、为确保案件的质量，各个基层人民法院要拿出一个完善的案件质量评查方案，也可以由各地市的中级人民法院组织案件质量评查工作，从中院和各县区抽调人员统一进行案件质量评查。必要时，召集案件质量评查交流会（主要对重点评查的案件），要求承办人及相关庭负责人全程参与，评查人员面对面点评，一对一“算账”，务使责任人心服口服，以引起足够重视，避免再度出现重复差错。

基层人民法院在审判管理中还有一些值得我们注意的问题：

1、从事审判管理工作的人员，由于工作职责决定了他们在实际工作中可能会“得罪”一些人。为了解除其后顾之忧，让其大胆开展工作，法院在评先评优、晋职晋级等考核时，可考虑审判管理人员不宜参加“民主测评”，不应以得票率高低论其工作是非成败，应由院党组根据其掌握的实际情况直接决定。

2、审判管理中所建立的“工作绩效档案”，一定要与年终评先评优或晋职晋级直接挂钩。若在评先评优或晋职晋级中仅考察相关人员“民主测评”结果和对他的“主观印象”，而不考察其平时工作绩效，那么审判管理将会“徒劳无功”、失去其应有的职能作用。