乡村儿童教育缺失引发的思考

【摘要】“留守儿童”、“流动儿童”的教育缺失，给原本严峻的乡村教育更增沉重。而乡村儿童教育缺失的一个关键原因是地方歧视性的教育思路，现行制度的城市中心化。要改善解决乡村教育缺失的教育问题，涉及到很多因素。但最根本的必须往城乡一体化的角度出发，开放户籍准入制度，公平合理地配置教育资源，让乡村的孩子和城市的孩子共享国家的教育资源，国家在乡村、城市教育共同发展的基础上将腾飞得更快。

【关键词】教育缺失；城市中心主义；管理体系；户籍制度；

乡村儿童是儿童群体的重要组成部分，也是未来农村贫困地区脱贫致富的建设者，他们能健康成长，不仅涉及千家万户的幸福，更关系着全民族素质的提高，关系着国家事业的可持续发展，关爱乡村儿童，解决好这一人口城市化、劳动力转移过程中出现的社会现象，已成为一项紧迫任务。

—、乡村儿童教育新问题

中国的乡村教育是个严峻沉重的话题，其中涉及到多层面的因素 。而近几年来，乡村儿童中出现的“留守儿童”、“流动儿童”，使这话题更令人忧心。所谓“留守儿童”，是指随着大量农村青壮年劳动力向城市转移就业、打工，大部分人没能携带子女一同前往，致使许多乡村儿童远离父母，依靠祖父母外祖父母监护看管，我们把这一新的弱势群体称之为乡村“留守儿童”。而“流动儿童”则是少数随父母进城的乡村儿童，他们虽身在城市，却不是一般意义上的城市儿童，就学生活等都受到极大的限制。

（一）留守儿童的教育问题 乡村留守儿童因为父母外出打工，缺失父母的关怀照顾，出现了监护人学习辅导不力，生活照顾不周，亲情缺失等现象，在思想.行为和心理的成长发育中容易偏离正常轨道。

第一，学习较差。首先，外出打工的父母对子女总体期待不高，调查中发现，部分农民工潜意识里将子女的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子定位在外出打工。其次，监护人年纪大，与“留守儿童”思想观念差异大，沟通有障碍，教育弊端较多，“隔代教育”问题严重。我班有好几位学生就是留守儿童，其中有位男生，父母为了生计在外务工，他和奶奶相依为命，但老人不识字，对孩子的教育有心无力甚至无能为力。

第二，性格缺陷。“留守儿童”父母常年在外奔波与孩子联系少，跟孩子缺乏沟通交流，儿童正处于情感性格的成长期，长期缺少应有的家庭教育，容易使孩子的性格变得内向̣、自卑悲观孤僻。另外，也有“留守儿童”的监护人管不了，不敢管，导致“留守儿童”任性偏执。

第三，心理障碍。留守儿童监护人对孩子心理健康关注不够，介入较少，无暇顾及孩子的情绪、情感变化；儿童在自身生理变化、学业压力、人际交往等方面会有许多烦恼与冲突，没能及时得到疏导和教育，进而引发感情脆弱，自暴自弃，焦虑封闭，缺乏对生活正确的理解。而这些都是导致未成年人犯罪的隐患。

第四，行为偏差。留守儿童年纪小，自律能力差。部分留守儿童在家不听祖辈教导，迷恋台球、网吧、游戏厅，甚至受社会上一些小痞子影响，经常逃课、打架，甚至小偷小摸。

（二）流动儿童的教育状况 “根据2000年第五次全国人口普查结果，我国流动人口规模已超过1亿人，其中流动儿童占了19.37%”。事隔7年，可想而知，现今远不止这个数据。随着人口流动的增多，人户分离日益增多，原有的儿童保护政策越来越不适应社会变化，并由此影响了流动儿童包括受教育等权利的保护。《我国9城市流动儿童状况调查》就用数据反映了了这种现象。

流动人口子女上学难已是一个很突出的问题，这问题的产生是受到我国户籍制度影响的结果。一个适龄儿童，没有现居住地户籍，离开户籍所在地，在现居住地是很难得到同等的受教育机会。城乡间的区域壁垒，随着外地人口流入城市，在城市里悄然竖起了一道巨大的隔阂与屏障。特别是在流动人口儿童幼稚的心灵，筑起一道精神上的壁垒。这些流动儿童从小就深刻地感受到社会“二等公民”的不公平待遇，他们觉得在城市“到处要钱，赶人，查证”。

但是，流动儿童还得在城市环境下生活，他们不仅接受了城市的生活方式，同时也接受了城市人的价值观和人生目标。但这些流动儿童受到户籍制度的制约，终究是城市的边缘群体、弱势群体。

二 乡村儿童教育缺失引发的思考

（一）乡村教育欠缺是因为贫穷？

虽然国家免了农业税，提倡新农村建设，对农村加大了投入力度，但就目前国家的经济状况而言，还不大可能解决农民的增收问题。农民要想改善自身的经济条件，一般来说，出门打工，通过跟城市的交易，是一种最方便，也最易于实现的途径。而现在的中国乡村儿童教育，对于家长的配合要求更高，但家长出门打工，常年在外，往往谈不上和老师的配合。外出打工的农民走了，乡村儿童教育问题多了，社会问题也接踵而至了。

国家经济发展中心宏观部部长卢中原教授在CCTV2《对话——解读中国宏观经济形势》中说“中国农民的现代化实现了，中国的现代化就完成了”。但是，城市和乡村之间，存在着我们已经非常习惯的落差，乡村是否永远应当负担不均衡发展带来的灾难性后果？乡村教育是否只能建立在城市对乡村的同情上？

“农村小学教育质量低下是一个比较复杂的问题，其主要原因有两个：一是农村经济条件、教育条件落后......;二是农村教师的教育理念、教育水平落后”。其实，像奥特说的，离开了人的真实的境遇来谈论人，你是无法对这个人有一个真实的描绘的。同样地，没了解乡村基础教育的真实情况而侃侃而谈那是很空洞的。乡村教育落后，乡村教育欠缺是因为贫穷吗？不是的，至少，贫穷不是乡村教育问题的唯一原因，也不是乡村教育落后的终极原因，而是穷背后的原因导致了乡村教育的欠缺。乡村教育之所以很难有显著的发展，一个很关键的原因就是城市中心主义。乡村在很艰难的情况下，用可怜的有限教育资源培养了优秀的人才，当我们在为这些人才感到骄傲时，这些农村的优秀人才又融入到了城市的现代化建设中，在城市的现代化建设中挥他们的积极作用，城市的强势阶层又进一步加强，而乡村“风采”依然，依靠教育来改变乡村面貌又成了一种期待而已。卢梭说人生而平等，实际上我们现在是人生而不平等，起点不平等就意味着以后所有的发展路径都不平等。“现在的义务教育状况有些像《圣经》上说的‘马太效应’：多则给予的愈多，少则得到更少”。若现今的城乡割据制度没改变，在某种意义上我们可以说，乡村教育越发展，城乡的距离会越拉越大。

华东理工大学社会学曹锦清教授认为“差距拉大是必不可免的，情绪化是不对的，但同时我们也必须强调：我们要尽量缩小差距。......国家如何调节，使得下层民众能够分享现代化带来的好处......;应该要求先富起来的人关注民众，关注下层，因为关注民众就是关注他自己”。近年来已经有不少学者指出：中国最大的现实经济问题是“三农问题”，因为最大多数的人口在乡村，中国人最为广阔的栖息地是乡村，而乡村之所以落后，在很大程度上是缘于基础教育的落后。但是教育落后不能作为一个孤立的原因来考虑，现实的制度安排和初始资本匮乏更能解释乡村落后的现象。

（二）乡村教育“留”还是“走”？

“哈姆雷特感慨道，活着，还是死去，是一个问题。今天，我们的乡村教育，留还是走，都是一个问题，在我看来，更为紧迫的，是走的问题”。

张文质老师和林少敏老师在《保卫童年—-基于生命化教育的人文对话》中认为，按照罗尔斯正义理论方案，用机会原则即发展原则可以让弱势群体得到补偿，弱势群体才会不断缩减。于是，我们本着高尚的人性作引导，尝试着改变。

第一改善家庭教育方式。从家庭的角度看，有必要改变家长外出的方式和亲子沟通方式。从调查材料可以看出，父母双双外出，对子女学业成就的影响比较大，但是如果有一个在家，则影响相对就要少得多。父母外出务工时，如果孩子已经上学，而又没有适合的人作为监护，最好就留一个在家监护孩子的学习与生活，保证家庭教育完整性，这样家长可以和学校保持联系，共同承担起教子责任。另外，如果父母都外出，最好把孩子带到务工所在地上学，便于教育，如果条件不允许，则要改变与亲子之间的沟通与交流方式。在沟通和交流上，注意时间上不能相距太久，要保持与孩子经常性的联系，并对孩子的情况非常熟悉。具体来说，一是在沟通时间与机会要比较多，并且具有一定的连贯性；二是在沟通的内容上，不能只学习、考试，更多的关心他们的生活心理与情感，更多的关注他们的所思、所想、所为；三是在交流沟通的方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式。

第二建立新的学校管理体系。日本重视教育已经成为传统，他们城乡基础设施一致，城乡的学校没有优劣之分。而中国，越往偏僻的乡村，学校的基础设施越简陋，教育资源越匮乏。大学生支教、希望工程等国家与民间干涉的措施对乡村教育来说只是杯水车薪。乡村教育中的一切问题的解决最重要的是依靠乡村教育当事人的智慧，但智慧若被约束，一切将无从谈起。中国乡村教育，关键在于建立一种新的秩序和管理体系，一种能使中国乡村土地上兴起千万个生机勃勃、创新进取、各具特色的学校的管理体系才是解决问题的根本。

在中国文化背景下“获得村庄秩序大致有五种途径：一是习惯法，如宗族制度；二是现代司法体系......;三是国家行政的强控制......;四是建立在高度分化基础上的精英控制；五是民主自治。”

而要达到改革目的，只有运用综合模式才是真正切实可行的。“乡村教育管理体制改革的关键在于尽快建立九年一贯制乡村学校、校长民主选举制、“喷灌式”乡村教育财政体制、乡村教师自治委员会基础上的校长负责制。”

“喷灌式”乡村教育财政体制是中央及省级财政依据各乡村学校的学生数，直接将乡村基础教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给各乡的九年一贯制乡村学校，这样既可避免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性。

乡村教师自治委员会基础上的校长负责制，使教师获得必要的民主权力，是把乡村教育这样一件头绪繁多、困难重重、点多面大而对整个国家民族发展意义极其重大的大事办好的必要前提。

另外，国家政府合理地配置乡村教育资源，让乡村教育达到应有的水准线，别让“贫困需要教育，教育改变贫困”的旧模式使乡村教育再度陷入恶性循环。现今，金字塔式的教育等级结构，城市和乡村教育的差别得有多少的弥合？坚信，教育平等的乡村教育和城市教育能让国家腾飞得倍儿快！

第三建立乡村社区儿童少年教育和监护体系。儿童少年的教育历来是家庭、学校与社区共同的责任。目前，在广大的乡村地区，由于很大部分没有建立相关的儿童少年教育组织，使乡村在儿童少年的教育与成长发展方面所起的作用微乎其微。原来那种稳定的由家长亲自伴孩子走儿童少年的时代已经一去不复返了，父母短期、长期缺位的家庭生活将越来越多。这样，儿童少年的监护与教育的责任就几乎全部落在了学校肩上，但是，孩子在学校的时间只有全部时间的四分之一，而其它时间大部分是在家庭和社会度过的，因而，在家庭教育缺位的情况下，建立和完善乡村留守儿童指导站、乡村教育机构就显得尤为迫切，同时，现在也初步具有了建立乡村教育和监护体系的可能性和基础。

第四开放城市的中小学教育资源。今年春晚打工子女朗诵的那首诗歌，让人百感交集。农村的孩子意识到不能和城市的孩子比爹娘，因为受教育水平的制约，注定了农村孩子的父母只能携子带女奔赴城市打工。而今，教育的缺失能使农村的孩子和城市的孩子比明天吗？教育，是穷人和弱者通往机会的桥梁，奢谈一个文盲与博士之间机会平等是不理智的。机会平等，如果离开受教育权平等这个前提，就是宣扬弱肉强食的丛林法则，是鼓吹不分等量级的拳击比赛。在现实面前，城市允许打工子弟学校合法存在，免收农民工子弟的借读费，让打工者子弟共享城市的教育资源，使这些农民工的孩子有学可上，总是聊胜于无。

第五全面开放城市户籍准入制度。教育程度的低下，生存能力的获取、迁徙的意愿都会受到影响，义务教育的强制性本身是对教育重要性的法律承认。可矛盾的是，城乡隔离制度，人户分离制度却在反其道而行之。出外打工的人都深切地体会到，在户口所在地之外的城市，一个身份农民或者身份市民带着他的孩子想进私立学校得需要昂贵的学费；去公立学校上学，得借读费和赞助费；由于制度的缺陷，即使是免去这些费用，现在的公立学校除了学费之外的费用，还是只能望洋兴叹。让孩子干脆不读书？让孩子去所谓的“民工子弟学校”之类的地方读书？可这样的“民工子弟学校”大多都不为政府所认可，教育质量有待提高不说，更重要的是没有当地城市认可的毕业证。比如，按照北京市的规定，只能聘用初中文化程度以上的“外地来京人员”，这样一来，一个打生下来除北京外，就没有到过任何其他地方的“外地来京人员”，到了十六周岁办不成暂住证，就无法再在北京合法居住！如果让那些在城市打工并有足够劳动能力的农民或身份市民到他们工作的城市安家落户，政府全面开放城市户籍制度，那么，农村流动人口获得的财富在城市就形成消费和投资，流动儿童也将搭上城市较之农村先进的教育列车，有机会与城市的孩子共享同一片蓝天。