如何做好新常态下的社区党建工作
社区党建是党的建设的一个组成部分，是新时期城市党的基层组织建设所面临的历史条件和社会环境的产物，社区党组织为发挥领导核心作用、完成各项任务而开展的全部活动和全部工作的总和。随着城市化进程的加快，如何加强和改进城市社区工作，优化社会管理，夯实党在城市基层的执政基础，是一个重要而紧迫的问题，下面就从以下几方面谈谈在目前新形势下的社区党建工作。
一、社区党建工作的特点
社区党建是新时期城市党的基层组织建设所面临的历史条件和社会环境的产物，具有以下特点：一是地区性。主要是指社区工作的地域范围。就是我国多数城市目前情况来看，以居委会管辖地为基础范围，实行“两级政府、三级管理”新体制，各区都朝着“大街道小居委”方向撤并街道，使社区工作有比街道工作更为有利于拓展的空间，也有利于夯实社区工作的基础。弄清社区工作的地区性特点，对我们利用社区资源，抓好基础性工作是十分有益的。二是社会性。主要是指社区工作的内容。现在的社区工作，社会量不断充实，实际上就是在社区开展社会性工作内容涵盖各个方面，既包括从政府剥离出来的社会性工作，也包括从企事业单位剥离出来的社会性工作，更包括社会发展后新增生出来的诸多工作，例如居民迫切需求的家政系列服务等，都是实行了市场经济体制后涌现出来的社会性工作。三是群众性主要是指社区工作的对象。社区工作的对象包括：其一，辖区里的居民群众，他们是实现社区自我管理、自我服务的主体，其中离退休党员和在职党员是骨干是组织志愿者服务队的基本力量;其二，辖区里的党政机关和企事业单位以及各类中介组织，是开展社区工作的参与对象，没有他们的参与，社区工作难以落到实处;其三，辖区里的外来人口，注册的不注册的都是社区工作的对象，不能排除在外。四是公益性。这主要是指社区工作的性质。社区工作不是以营利为目的，虽然也讲经济效益，但这里的经济效益指的是政府或公众投入与产出的比例，即公众事务的成本。就社区工作性质而言，体现在公益性方面。例如创建文明社区、为下岗职工培训、组织志愿者活动等，都不具有营利目的，而是为民服务，为社区创造良好环境服务。
二、社区党建工作面临的新挑战
随着经济发展和社会进步，社区党建工作将会面临一些新情况、新问题和新挑战。
(1)社区公共领域的活动和发展对社区党建工作提出了新的挑战。随着“单位人”向“社会人”的转变，人们的交往活动空间必然要向社会拓展。从发展趋势看，随着人们生活水平的提高，闲暇时间的增多，越来越多的社区群众把参与社区公共领域的活动，作为完善自我展示自我、实现自我的重要舞台，社区公共领域的辐射范围也越来越广。社区公共领域的活动对促进人的全面发展具有积极意义，社区党建工作面临的挑战是要及时将党的工作拓展到这一新的领域，创新工作方法和手段引导社区公共领域健康发展，既要避免无序化和商业化又要防止出现社会问题政治化的倾向。
(2)社区群众的阶层分化，社区党组织所面对的基本群众由相对同质性向异质性转变，社区党的工作面临着如何积极应对的问题。随着社会主义市场经济的发展，人们的职业和收入来源出现了多样化的趋势。在整个社会的富裕程度不断提高的前提下，社区群众中也产生了比较明显的阶层分化现象，既出现了一部分富裕阶层，也存在着一些困难群体，同时，在资源占有 上处于中间状态的阶层也颇具规模。社区建设和社区党建工作的目标是让各阶层的社区居民都能够走向“全面发展”，知何根据不同的对象，做有针对性的工作满足不同类型群众的需要，是新时期社区党建工作面临的又一个新挑战。
(3)社区居民的社会生活在组织化的基础中出现了“个性化”的倾向，人的全面发展的意愿和意识不断增强，社区党组织的群众工作面临着如何主动适应的问题。社区居民希望自主组织社区活动、自由确定丰富多样的活动方式和内容、自愿选择活动的组织者和领导者，希望通过社区活动这个舞台充分展现自身的个性色彩。社区党组织面临的挑战是，如何在保持组织化优势的同时，适应社区居民生活“个性化”的新趋势，使社区党的工作发挥出最大限度的亲和力争取最大范围内的群众。
(4)在社区居民民主自治的程度不断主自治的领域不断拓展的情况下社区党组织面临着在新的历史条件下如何主导基层民主政治，巩固执政基础的问题。中国特色会主义民主政治要求，党的领导、人民当家作主、依法治国辩证统一要求社区党组织主导基层民主的健康发展。另外，随着社会主义市场经济的发展政府职能的进一步转变，社会管理问题逐渐凸现出来。因此这一新的形势使社区党组织主导基层民主的能力面临着新的挑战。
(5)在城市社会管理机制进一步创新的情况下，社区党建工作面临着如何主动适应和创造新的社区治理结构问题。新世纪将逐步形成一个新的社会管理机制和社区治理结构。在这新的社区治理结构中，政府行政组织不再是唯一的管理中心，各种社会组织将在政府的调控下承担越来越多的社会管理职能，发挥重要作用。社区党组织根据新的社会管理机制的要求如何主动适应和创造新的社区治理结构在这—新的结构中的定位和功能是什么，社区党组织又如何依托新的社区治理结构巩固和扩大党执政的支撑体系等这些新的问题，都需要在实践中深入研究。
三、如何做好新常态下的社区党建工作
社区党建是一种区域化的党建工作，社区党建任务很多，用一句话来说，就是要加强对社区建设的领导，既要加强对社区精神文明建设、治安综合治理、社区服务等的领导，又要加强基层党组织的建设、搞好党员教育管理，做好居民群众的思想政治工作等。下面，就从6方面谈谈如何做好社区党建工作。
1、配强社区工作人员。要加强社区干部队伍建设，切实采取有效措施，选好配强社区工作者，首先要拓宽支部书记选用的范围，要让素质高、文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀党员担任支部书记;其次要改变“书记一人抓党建”的传统模式，纠正“党建只是书记的事”这种错误认识，行政领导也要参与党建工作，分担党建工作任务，承担相应责任，以党建工作为龙头，带动农村各项工作的顺利开展，从而促进农村社会科学全面发展。支部成员管理上以提高社区管理和服务水平为目标，加大教育培训力度，不断增强服务意识，提高服务能力，推动社区专职工作者的职业化、专业化进程。重视自己的技能教育，比如社会工作师的考证工作。一方面能够增加工资，另外一方面能够增强自己的工作能力。社区支部抓好干部队伍的建设工作要有好的办法，通过开展“四比、四讲”活动(比干劲、比奉献、比创新、比业绩;讲团结、讲实效、讲风格、讲学习)，激发干部工作潜能。
2、加强党员教育培训，实行社区党员分类管理。
抓好党员队伍建设。进一步落实“双诺双述双评”制度，开展“贴近群众、服务群众”主题活动，做好察民情、维民权、解民忧、聚民力的工作，进一步密切党群干群关系。加强制度建设。健全完善社区“两委”议事规则、“三会一课”、勤政廉政、民主评议党员、党员议事会、居民代表议事会等制度，使党建工作日趋规范化。加强社区内党员的教育培训，不断适应市场经济条件下党员分布状况的新变化，加强对退休党员、下岗职工党员、流动党员和进入社区的其他类型党员的分类管理：一是严格执行“一月一考核、一季一评星、一年一登记”的党员星级管理制度，加强在职党员的管理，通过星级管理制度的约束，引导他们参与社区建设，接受党组织监管。二是建立“联系服务卡”，加强困难党员的管理。对社区内生活困难党员进行摸底，详细登记困难情况，定期走访慰问老模范、老干部、老党员和生活困难党员，根据具体情况给予精神慰藉、生活关心、物质帮扶等服务，激发党员干部带头干事、带领群众干事的热情。三是建立“流动党员网上党支部”。健全了组织机构，配备党支部书记、支部委员;建立流动党员网上支部章程、职责、“三会一课”制度等;建立流动党员信息档案库，实行动态管理;不断丰富组织生活、及时对党员提出的意见建议进行处理。丰富学习内容。组织流动党员学习“习总教我们如何做一名合格的党员”、党的方针政策、新农村建设知识等。通过学习，提高了党员的党性意识，增强组织凝聚力。搭建沟通平台。大家通过“网上支部”畅所欲言，谈理想、谈工作、谈家乡的变化等，还可以通过这几年在外打工的所见所闻，提出改变家乡建设宝贵意见、建议。同时，针对部分困难党员，我们也通过QQ谈心的方式，对他们工作中、生活中的困难，作了详细了解，提出了可行的办法，让流动党员深切感受到家乡及组织的温暖，让“网上支部”真正起到桥梁纽带的作用。
3、坚持社区文化内容创新，促使社区党建工作上新台阶。以“提高人、塑造人、完善人”作为社区文化建设的出发点。人是城市的主体，是城市的中心。“提高人、塑造人、完善人”是城市文化建设的基本理念，社区文化建设要立足于理解人、尊重人、关心人、服务人，为群众办实事、办好事。社区党组织要办好群众最关心的事，办好群众反映最强烈的事，做到“民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应”，广泛开展“民心工程”活动，让“民心工程”进社区，建一批居住安心、就业称心、服务顺心、文娱开心的文明社区。社区党组织要依靠、动员和组织党员群众积极参与社区文化建设活动，还要鼓励和支持社区党员参加志愿者服务组织，形成群众自我教育、自我管理的网络。通过参与社区文化建设活动，相互沟通，促进了解，增加团结，增强凝聚力，使社区党建工作水平不断提高。
4、创新工作方法。要牢固树立三种新观念，用新观念来谋划组织工作。一要树立基础的观念。明确基层党建在整个党的建设中所处的基础地位，明确党务干部在整个党的建设中所处的基础地位。二要树立服务的观念。在政策制定上、措施出台上、工作部署上多考虑社区的需求，多想想社区的难处，多帮助社区解决实际问题，使各项工作更加贴近基层、更加贴近实际。三要树立创新的观念。敢于突破传统的思维定势，突破旧的观念束缚，用新的观念、视角、方法去研究基层组织工作。什么是创新?创新就是围绕存在的问题和困难去找解决问题、克服困难的办法，改革是创新，改进也是创新;总结是创新，综合也是创新;自己创造是创新，联系当地实际推广外地经验也是创新;过去抓不好的事情现在实行新办法抓好了，同样是创新。
5、要科学运用三种新方法，用新方法来推进组织工作。一是整合资源的方法。基层党建是一项系统工程，面广事多，牵一发而动全身，单靠我们是做不完、也做不好的。因此要整合各类资源，首先要为党委书记当好参谋，做到多请示、勤汇报、常提醒，并结合实际，积极主动地为党委出主意、想点子，争取主要领导的重视和支持；其次要充分发挥班子成员的作用，在党委和班子成员中架起“桥梁”，调动所有班子成员的积极性；找准基层党建与其他工作的最佳结合点，把基层党建工作融入到其他工作之中。二是示范引导的方法。要善于运用树标立范、典型引路的工作方法，发挥典型的示范引导作用，用典型来教育大家，用典型来促进工作。只有这样抓工作才有特色，才有方向，起到抓点促面的作用。首先要从工作需要出发树立典型。要善于发现各行各业中的各类典型，为各项工作树起引路的旗帜。采取各种形式宣传典型，形成舆论合力，使典型深入人心，让典型的作用充分发挥出来。要讲求实效推广典型。力求每树立一个先进典型，都能对整体工作有一个较大的推动。三是目标考核的方法。目标考核是激发人的主观能动性的有效手段，能有效克服工作干不干一个样，干好干坏一个样的思想。首要通过建立工作目标责任制，把党建工作任务逐级分解、逐级落实。同时加强调度检查，做到常抓不懈，要纳入干部绩效考核的重要内容。
