基层人大常委会组成人员履职工作思考

基层人大常委会组成人员在县（市）区一级包括人大常委会主任、副主任和各位委员。组成人员无论是主任、副主任还是委员，都是一种职务，也就是一种责任。纵观多年人大常委会组成人员的履职工作，还是存在一些问题，这里对这个问题作一些分析和思考。

一、存在的问题。

人大常委会组成人员的履职工作中，存在的问题主要表现在以下两个方面： 一是责任感不强。 部分人大常委会组成人员社会责任感不强，不适应新时期人大工作的要求。在履职的过程中缺乏精神动力和工作热情，主动性、积极性不明显。 二是综合素质与当前人大工作的要求有差距。部分组成人员不认真学习相关法律法规，需要时才去查阅，有的甚至不查，凭着经验应付了事；对部门的相关政策法规以及业务知识掌握不够，调查时对相关议题所涉及的政策一知半解，调查后没有很好组织讨论研究，撰写调查报告质量不高；审议政府工作报告，抓不住主要矛盾，提不出自己的意见和建议。

二、履职工作思考

要改变基层人大常委会组成人员这种状况，必须从以下两个方面去努力：

一是加强学习。首先要加强对党的政策理论的学习。要认真学习中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神，这是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是人大履行职责、做好工作的思想基础和政治保证；其次要加强对人民代表大会制度和人大业务知识的学习。了解人民代表大会制度，熟知人大工作的特点和规律，掌握人大工作的程序和规则，不断探索做好人大工作的新经验、新方法；再次是加强对法律法规的学习，注意学习宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法、预算法、环保法等法律、法规，熟悉和掌握宪法和法律赋予的各项职权；同时要发扬理论联系实际的作风，注意把理论学习与具体实践相结合，不断解放思想，与时俱进，提高自身研究新情况、解决新问题的能力，增强工作的原则性、前瞻性、创造性。

二是提高履职能力。人大工作具有较强的宏观性、法律性、程序性，如果没有责任意识，就很难履行好职责，很难取得让党和人民满意的成绩，必须在“提高两个能力”上下功夫。

首先是提高调查研究能力。调查是谋事之基，成事之道，要熟知调查议题所涉及的政策法规，这是深入调查研究工作的前提、是基础，也是履行好职权的基本功。走群众路线，到基层、到群众中去，倾听意见，掌握实情，收集建议，确保提出的意见建议体现民情、反映民意、集中民智，符合客观实际。调查结束后要认真讨论研究，写出调查报告，问题要提得准确，要多提建设性意见，使提出的意见建议更加科学合理、切实可行。这就有一个归纳总结的问题，有一个对各种意见或材料进行分析处理的过程，有一个由表及里、去粗取精、去伪存真、抓住本质的过程，这是达到由感性认识到理性认识，从而得出符合实际的正确结论的关键一环。因此，提高履职能力不仅要有很强的调查研究能力，还要有较强的写作归纳能力。

其次是提高审议能力。评价人大常委会组成人员履行职责的能力和水平，最终体现在审议积极性、审议质量、建议意见上。提前了解掌握情况，写出审议发言提纲，既可以提高审议发言的质量，又可以节省审议发言时间；审议时要把调查研究到的实际情况全面正确地反映出来，把人民群众的意愿和要求充分地反映上来；审议后要结合调查报告所提意见建议、组成人员意见建议，写出切实可行、能解决问题的审议意见。