县国土资源局领导班子建设思考

近年来，随着**县城镇化、工业化、农业现代化的脚步日益加快，国土资源管理部门国土责任更加重大、地位愈加凸显。为充分发挥火车头的带动作用，**县国土资源局高度重视领导班子建设，进一步转变思想观念，建立制度保障，让班子结构更加合理、运行机制更加优化，带领全体干部职工书写出国土资源浓墨重彩的新篇章。

一、领导班子建设取得的成效

（一）加强学习教育提高思想素质。立身百行，以学为基。局领导班子高度重视思想政治建设，逐步完善学习机制，建立健全了党委中心组学习制度，创新开设了“国土学堂”和“党员夜校”，通过培训推学、自主践学、实践助学的形式，丰富学习载体，充实学习内容，加强对马克思主义理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列讲话的学习，把握科学的世界观和方法论，加强思想武装，坚定理想信念和宗旨意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在大局下想问题、做工作。为防止学习和职能工作“两张皮”、“两条线”，该局每年制定了领导班子成员调研活动计划，结合国土工作中遇到的难点、热点问题，确定主题，深入实际开展调研，形成报告，并转化为政策决策，指导实际工作。

（二）优化班子结构发挥强大动力。充分认识“领头羊”的重要作用，领导班子“一把手”配备得到了市局、县委县政府的高度重视，现任党组书记、局长武步清同志充分具备了政治过硬、驾驭全局、敢抓敢管、勇往直前、实绩突出的领导素质和团队精神，在各方面都起到了表率带头作用；在班子成员配备上，破除了论资排辈的思想、平衡照顾思想，打破身份、年龄限制，对符合“特别优秀”或者“工作特殊需要的”，敢于大胆破格提拔进入领导班子。在班子成员日常管理上，本着优化班子结构和人岗相适的原则，通过深入分析班子成员的思想状况、心理素质、岗位适应性等，针对班子成员的性格搭配、熟悉领域、任职意向、磨合程度、补位意识、沟通协调等方面进行综合考虑，决定班子分工调整，确保领导班子良好的运行状态。自2013年以来，我局对原有领导班子成员进行了调整，留任8名，改非1名，新进1名,提拔老干部管理员一名（正科级），工会主席一名（正科级），配齐纪检组长一名。我局现有9名领导班子成员平均年龄44岁，全部为本科学历，年龄结构和学历结构都得到极大优化。

（三）改善运行机制提高决策质量。全面贯彻落实民主集中制，坚持在重要事项决策中严格按照规则和程序办事。大到干部任免、项目安排和大额度资金使用，小到办公设备添置，都由领导班子集体作出决策，鼓励每位班子成员畅所欲言、充分发表意见、积极贡献智慧，在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策。作出决策后，必须雷厉风行、不折不扣一抓到底，抓出成效。通过行之有效的议事决策机制，形成了团结统一、步调一致的议事决策氛围，促进了决策质量的提升，加强了对班子成员的监督制约，有效防控了廉政风险。

（四）加强考核监管促进勤政廉政

1、加强平时考核。将年度工作任务进行分解，对每个班子成员确定目标，划分责任区。为确保全年工作分步推进、硬帐硬结，对领导班子成员各自分管工作以局党组会议的形式实行月度汇报制，由局党组书记对班子成员分管领域的工作任务完成情况进行点评，成员之间进行互评，通过加强沟通交流、增进了解，在相互尊重、相互谅解中加强协调配合、达成共识，营造心往一处想、劲往一处使，掏心见胆、并肩奋斗的良好局面。

2、加强民意基础。在对班子成员的年度考核问题上，除了班子成员互评外，进一步扩大参与者范围，将参与考评人员拓展至全体股室、二级单位负责人，加大中层干部、基层群众的话语权，客观真实地反映对领导的满意度和认可度。

3、强化廉政监管。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，领导班子成员每季度将学习培训、购房买车、婚丧嫁娶等情况向上级组织部门报告，让监督日益走向常态化、全天候；加快建章立制步伐，重点围绕岗位职责、议事决策、干部选拔任用、自身建设、监督管理等五个方面制定领导班子内部制度，让包括“一把手”在内的领导班子成员心有所畏、谨慎干事，确保领导班子的每一项决策措施都能最大限度地凝聚共识、反映民意。

（五）坚持群众路线密切干群关系。我局领导班子近年来坚持人往基层走、事往基层办、钱往基层花，“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”教育进一步加强，干部直接联系基层和服务群众工作成效明显。通过“第一书记”、党的群众路线教育实践活动开展“三进五访”、“结亲拜年”等活动，班子成员带头深入基层开展走访，与困难户结对子，深入了解民情民意，在走访中转变作风，在为民办实事中加深干群关系。党组书记武步清同志在担任茅坪场村“第一书记”期间，通过积极争取，将村里近1000亩农田纳入高标准基本农田整治项目，争取资金250万元，极大改善了村民的耕作条件和生产生活条件；筹集资金近20万元开展“洁万家”活动和“阳光家园”的整修，兴建垃圾池，疏通河道，并开展了对困难党员及群众的走访慰问，发放慰问金2万元。领导班子成员的表率作用也带动了我局干部职工将联系服务群众成为自觉行为，“五双”活动践行至今，乡镇国土所长期坚持代办制，让老百姓办理用地建房及登记手续足不出村；相关业务部门认真落实代理制，为用地企业代办各项手续，真正将服务提供到位，将办事程序优化到位。

（六）坚持以人为本搭建干事舞台。

在干部队伍建设和管理上，坚持以人为本理念，注重个人价值体现，处处显示人文关怀和人性激励。

1、建立谈心谈话机制。将谈心谈话作为集思广益、促进班子建设和进行决策的重要渠道，特别在是干部提拔任用及轮岗交流前，由班子成员和有关当事人及部分干部职工进行交心谈心，征询个人意见，吸纳群众建议，确保了岗位调整顺利平稳，营造心齐气顺的工作环境。

2、大力推动轮岗交流。坚持干部调整常态化，自2012年以来，我局共开展干部轮岗交流70余人次，其中交流调整、提拔副股级以上干部30余名。为想办事、能办事的人找到干事创业的舞台，有力促进了岗位练兵和复合型人才的培养。

3、丰富载体凝聚力量。充分发挥工青妇组织的优势，放手大胆给妇女干部、青年干部压胆子、搭舞台，通过开展大量个性化活动吸引妇女职工、青年干部及广大职工，极大地增强了干部职工的凝聚力、向心力。2014年，我局工青妇组织的各项工作异彩纷呈，先后参与开展了“圆梦行动”、“爱心妈妈”、“ 相聚青龙湾”联谊活动、交通出行文明劝导等公益活动，组织干部职工开展工会活动；团结、和谐、向上的环境也同样带来了累累硕果，行政服务大厅国土窗口获得了2013年度“巾帼示范岗”荣誉称号，“**市政务服务标兵”和全县“女职工建工立业标兵”称号也由我局的妇女同志奋勇摘得。

二、存在的问题及不足

（一）党建工作需要加强。国土部门承担着大量经济发展、重点项目、征地拆迁等硬任务，平时把更多的精力放在业务方面，党建工作停留在临时应付层面。

（二）专业知识结构不尽合理。与市场经济相关的现代管理、财政金融、外经外贸、法律和高科技专业人员偏少。同时，还存在干部经历结构单一的问题，一些干部包括个别领导干部在一个岗位或一个部门一干就是几年、十几年，不能及时交流和轮岗，因而容易产生惰性，形成思维定势，工作难以创新。

三、对策及建议

（一）要认真研究党员志趣愿望和利益诉求，让他们更加自然、更加主动地接受党的组织并参与活动。党建工作要坚持书记抓、抓书记，强化书记抓党建的责任和要求，加强对一把手抓党建的责任和要求，把推进基层党建创新成效与表彰先进相衔接，与干部奖惩和使用相挂钩。把经济工作、行政工作与党建工作统筹部署，明确职责分工，完善工作制度和议事规则。

（二）落实班子成员任职轮岗制度。参照《**市国土资源系统人事教育管理办法》，班子成员在同一职位任职满5年的，应轮岗，满8年的，必须轮岗。

（三）班子成员应自觉加强对各方面知识的学习，特别是围绕市场经济加强对现代化管理知识、法律知识等的学习，打造复合型人才。

（四）通过“上挂下派”，丰富领导班子成员的阅历和经验，增强工作本领，特别是群众工作能力。

（五）扩大对班子成员的考评对象范围，经常邀请上级领导、业务往来部门及服务群众、基层群众参加恳谈会、评议会，及时收集对领导班子及成员的意见建议。