如何做好新形势下基层价格监督检查工作

价格监督检查工作是基层价格行政执法的重要内容之一，其主要任务是依法查处各类价格违法案件，规范市场价格行为，维护市场价格秩序，确保国家价格政策的贯彻执行。当前，基层价格监督检查部门在履行价格监督检查职能，查处各类价格违法案件时，面临一系列新情况、新问题，一定程度上制约基层物价工作的全面有效开展。寻找新形势下基层价格监督检查工作的新出路，是价格主管部门的当务之急。

一、基层价格监督检查工作面临的主要问题

（一）调查难。一是检查面越来越窄，尤其是针对一些强势职能部门及重点垄断行业，基层价格监督检查部门深感力不从心。随着科学技术的进步，一些价格违法主体利用科技手段，价格违法行为日趋隐蔽，手段智能化，给价格检查带来新的困难。二是检查手段落后，方式单一。目前，基层价格检查部门仍然主要依靠手工检查的办法，查阅账、表、单、证、册等资料，对可疑账户、外围调查取证及与价格违法行为关链性问题，缺乏全面、系统了解，证据材料的逻辑性和证据链的完整性受到影响。三是后备力量不足，年龄偏大，知识结构老化，懂经济、懂财务、懂法律、懂计算机的复合型检查人才少之又少，极大地影响了基层价格监督检查工作的可持续发展。

（二）处罚难。对价格违法行为的处罚，牵涉方方面面的利益，处罚过程中，要面对来自各方面的干预，处罚难度日益加大。同时，又有不少检查人员不能正确面对行政复议和行政诉讼，担心当被告，吃官司，协商处理的现象大量存在，处罚难以依法到位，一定程度上纵容了价格违法行为，这也是某些领域价格违法行为相继存在的重要原因之一。

（三）执行难。由于缺乏强有力的执行手段，加上司法处理程序复杂，周期较长，不确定因素多，处罚难以执行情况经常发生。

二、做好新形势下基层价格监督检查工作的几点思考

（一）解放思想，更新监管理念。首先，要明晰思路，突出重点。要打破传统思维定式，不断拓展新领域。当前，要关注群众的呼声，对社会反映比较强烈领域的价格违法问题要进行重点突破。其次，要贯彻预防为主，查处为辅的工作方针。克服单纯的为检查而检查，为处罚而处罚的作法，坚持宣传在先，预防在先，警示在先，下大力气把严格遵守国家价格法律法规变成人们的自觉行动。第三是要大胆执法，勇于担当。坚决做到有法必依，执法必严，摒弃“怕”、“推”、“等”的思想。对大案、要案、难案，敢于查处，敢于碰硬，依法履职，在保护人民群众切身利益的问题上绝不退让。第四是要正确面对行政诉讼。下大力气提高办案质量，力求把每件案子办成铁案。在此基础上，综合利用法律的武器解决执法过程中的各种问题，不怕当被告，不怕由此引起行政复议和行政诉讼。

（二）依法办案，严把检查关口。查处案件要在坚持“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”的前提下，重点把好五个关口。一是严把立案审批关。要按照《价格行政处罚程序规定》，把握案件源头，重点审查案件的管辖权和违法行为的发生时间。二是严把调查取证关。调查取证必须做到事实清楚，材料充分，证据确凿。所取的证据必须是客观存在的事实，必须与价格违法行为有联系，必须符合法定程序。三是严把行政处罚关。要把握行政处罚自由裁量权，力求做到定性准确，处罚相当，不枉不纵，处罚和教育相结合。同时，切实遵守案件审理制度，在作出行政处罚决定前必须对案件进行审理，对重大疑难案件必须进行集体审理。四是严把执行关。案件处理后要依照相关规定确定执行期限；对当事人拒不履行的，要根据行政诉讼和行政复议不停止执行原则，提请人民法院强制执行。五是严把程序关。遵守程序是查处案件的关键。

（三）开拓创新，拓宽检查层面。注重加强外围调查取证，锁定违法事实，完善证据链条。要注意丰富证据种类，加强对物证、视听资料、鉴定结论等证据的收集力度。积极应用现代科技成果，注重加强对电子帐务的检查，努力提高检查质效。要整合资源，充分运用交叉检查，下查一级，联合检查等方式，提高价格执法效率。要拓宽检查层面，加强对关系民生的重要商品、垄断行业价格违法行为的检查力度，探索对放开商品和服务价格的监管办法。

（四）加强教育，建设一流队伍。要把不断提升价格执法人员的素质，打造一支政治强、业务精、作风硬的价格执法队伍作为做好新形势下基层价格执法工作永恒的主题。一是要广纳贤才，根据岗位情况，按照干部人事管理的相关规定，及时引进优秀人才，不断充实基层价格执法队伍力量。二是加强在职人员培训教育，提高现有执法人员素质。物价干部交流少，成长慢，职后教育机制不完善，成为现阶段物价人才队伍建设面临的瓶颈。要建立学习、培训、交流、外出考察等多种形式的教育机制，加强对在职人员的培训教育，切实提高他们的业务技能、思想素质和政策水平，更好地适应新形势下物价工作的新要求。