对新常态下加强和改进农村党员教育培训工作的思考
加强农村党员教育培训，对于增强党员宗旨意识、提高党员创业带富能力，提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力，夯实党的基层政权具有至关重要的作用。新常态下，如何加强党员队伍的教育管理，充分发挥农村广大党员在带头致富、带领群众共同致富及农村各项工作中的模范带头作用，已成为农村党员队伍建设的新课题。也是是值得我们认真思考的问题。
一、目前农村党员教育存在的主要问题
（一）党员干部的素质与社会发展要求还存在一定差距。个别基层领导班子对党的基本知识了解太少，对信息知识培训流于形式，坐不下来。每一年各级党组织都比较重视农村党员干部大规模培训，其整体素质有了明显提高，但面对实现社会主义新农村建设的新任务和经济全球化日益发展的新形势，农村基层党员干部的适应和应对能力还不够强。主要表现在：一是组织、发动、带领群众致富的能力不强，缺乏新思路、新方法。二是工作方法滞后，农村的政治经济形势发生了新变化，一些基层党员干部的领导艺术、工作方法没有变，还是凭老经验办事。三是部分村（社区）党员干部事业心、领导能力和责任感不强，缺乏迎难而上的勇气和精神，有的支部书记虽在其位，但不谋其政。四是有的乡村党员队伍存在年龄结构老化，素质不高，“双带”能力不强等问题。
（二）党员党性观念淡薄问题突出。在经济全球化的大环境下，受经济利益的驱动，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇。放松了自我教育和自我管理，宗旨意识不断淡化，把自己完全混同于一般群众。在自己私利与党的利益、集体利益、群众利益发生矛盾的时候，斤斤计较，见利忘义。甚至个别党员组织和纪律观念淡薄，不带头履行义务，对党的工作不支持、不配合。这部分农村党员的存在，对党的威信、凝聚力和向心力都带来负面影响，党的先进性难以体现。近年来，农村部分党员信教问题突出，特别是一些老年党员的信教更严重。
（三）党员教育缺乏主导性。农村党员干部培训工作普遍存在着三重三轻现象，即重党员，轻群众；重党建，轻科技；重学习，轻效果。普遍存在与实际生产生活结合不够，存在的问题是上面发什么播什么，有什么播什么，对农村党员干部的需求知之不深，不能针对性地因地制宜、分类施教，仅仅只是为培训而培训，没有充分认识到学习的目的是在于将学习的具体内容落到工作实处，所学内容没有转化为指导和促进工作的具体实践。
（四）党员教育缺乏资金。从总体上看，除个别村集体经济增长点快，村级集体经济较好外，我县大多数村（社区）普遍存在缺乏稳定的收入来源。农村集体经济薄弱，村级缺少资金支持的现象，束缚了农村经济的发展，直接或间接地影响了干部群众教育培训和村级党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
（五）教育培训难实现全覆盖。近几年来，天峨县农村的生产、生活方式发生了深刻变化，但有些村（社区）的党员教育模式未作较大改革，尤其是与乡镇政府、村委会相距较远、现代远程教育终端接收点没有开通的自然村屯，还是沿袭了计划经济年代的教育形式和方法，手段单一，内容陈旧，党员教育很难达到预期效果，党员教育工作出现了不全、不齐、断层的局面。
二、原因分析
（一）社会环境的影响不可忽视。一是舆论误导造成了党员的困惑。一度时期有些宣传材料中对经济建设典型的树立和宣传时抛开党组织、集体和群众的力量,片面强调个人的能力。于是很对普通党员觉得自己的奉献可有可无。二是社会现实引起了一些党员的困惑。近年来少数靠钻政策空子的小团体或个人富了起来,极个别人靠权力或工作之便捞到实惠。社会对于这种现象的谴责和制止又不够,于是部分党员不能正确认识,甚至动摇了自己的世界观、人生观和价值观。
（二）农村党组织建设力度不够。由于农村党组织长期以来形成的思维定势与活动习惯，影响了农村党员学习的主动性和参加教育培训的积极性。一是党组织战斗力不强。部分村（社区）党组织凝聚力不强、组织涣散，在农村中无法起到先锋模范作用，由此带来党员自身荣誉感、责任感和服务意识不强。二是对教育培训不够重视。一些村党组织对如何提高党员文化素质、致富能力和引导党员致富等方面的意识不强，方法不多。
（三）教育培训缺乏针对性。一些农村党员存在的思想问题比较多，突出表现在有的党员干部党的意识不强，不能积极宣传贯彻党在农村的方针政策，引导农民致富奔小康；有的党员创新意识不强，观念落后，发展经济的思路不明确，办法不多；有的党员致富本领不强，在开展带头致富、带领致富的活动中能力有限，发挥不了党员的先锋模范作用；有的党员宗旨意识不强，不愿做服务群众的工作，怕肥了别人的田，荒了自己的地；有的党员法制观念不强，甚至做出一些违法乱纪的事情。但在实际工作中，教育培训的针对性不强，学习内容与党员的思想和工作实际脱节，教育与经济建设不相干，存在一种无的放矢现象，拿到什么念什么，泛泛而谈，教育目的性不明确，教育培训往往处于应付状态。
（四）党员教育培训难度大。一是一些农村党员干部重经济、轻党教。二是组织难。随着农村经济体制改革的不断深入，农民党员与党组织的联系，不再像过去那么紧密，党员教育出现了人员难集中、教育难开展的问题。特别是对流动党员教育更难。
（五）对不合格党员处置不力，影响党员的积极性。长期以来，正是由于我们坚持标准，把好入口，严格评议党员，疏通出口，基层党组织的战斗力、凝聚力才不断增加，发挥先锋模范作用才能够成为党员的自觉行动。但是，个别基层党组织的党员评议工作流于形式，民主生活会质量不高，批评与自我批评不能深入开展，往往是轻描淡写地自我批评多、诚心诚意的相互批评少。特别是在评议过程中，基层党组织对不合格党员的认定缺乏统一的标准，把纪律处分等同于组织处理，没有违法乱纪就认为是合格党员，标准过宽，使一些本来不合格的党员蒙混过关。不合格党员长期滞留党内不但侵害了党的健康肌体，而且对那些合格党员、优秀党员发挥模范作用的积极性也是一种打击。
三、农村党员教育培训的对策与建议
（一）要有灵活性。一是创建短信党课教育新平台，不断完善党员育新模式。积极开创党课教育新阵地，推行“短信党课”教育活动。利用专业的短信平台，将相关的党课教育内容通过短信的形式发送到农村党员的手机上，广大党员特别是农村党员，无论是在田间地头干活还是外出打工挣钱，都能及时得到“短信党课”的教育。二是充分利用远程教育平台，拓展农村党员干部教育新渠道。利用远程教育网络，大力开展党员干部学习培训，使远程教育成为了“干部受教育、农民得实惠”的有效载体，为广大农村党员和群众带来更多的实惠，同时也加快农村信息化和新农村建设的进程。
（二）要有针对性。要在村屯党组织及党员中普遍开展争创“先进党组织”和争当“优秀共产党员”活动。通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽新的空间。根据形势的发展和农村党员队伍的实际，今后在党员活动方式中要大胆探索，增强党组织活动的吸引力。一是以党员远程教育为主，发挥电化教育的优势，对于有条件上网的党员，可通过网络来实现网上的学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。在中青年党员中可以开展以“双培双带”为主要内容的党性实践活动，以村党支部或党总支为单位，根据党员从事的产业和特长，划分党员责任区，划分党员帮带小组；在老龄党员中开展以“发挥余热，再创辉煌”为主题的党性实践活动，发挥老龄党员党性观念强、业务时间多的优势，鼓励老党员积极发挥自己的作用。
（三）要有实效性。在党员活动方式上要根据形势需要，大胆探索，对传统的“三会一课”制度进行创新，增强党组织活动的吸引力。一是要将带民致富实绩与党员教育挂钩，鼓励他们积极创业，培养致富典型，帮助贫困户发展生产，实现共同富裕。二是要根据形势发展的客观需求及党员队伍结构的变化，增强教育的思想性、民主性、开放性和多样性。通过目标管理机制和量化教育，进一步增强党组织对党员的约束力和党员的自律能力。三是要切实加强理论研究，从理论和实践上不断丰富和完善党员教育管理内容，使内容更贴近党员的思想实际，使党员教育真正起到武装思想和解疑释惑的作用。
（四）要有时代性。新时期农村党员教育工作必须赋予时代性，确立新思路，把教育的切入点放到引导教育党员积极投身于加快发展的进程中来。重点要加大“三个力度”：一是加大教育工作的领导力度。要在乡镇党委建立“一把手”重视抓、具体责任人亲自抓、相关部门合力抓的工作机制，加强对基层党员教育活动的领导、指导和督导。二是加大教育网络建设的力度。要不断完善电教网络，充分发挥乡镇党校、支部活动室等教育主阵地和主渠道的作用，采取灵活多样的办班形式，针对不同对象，安排不同班次，常办班，办短班，坚持常年活动。三是加大党务干部队伍建设的力度。要建设一支政治上靠得住、业务上有本事、管理上有点子、工作上有实绩、想干事、能干事、干成事的高素质的基层党务干部队伍。
（五）要有长效性。从某种意义上说，管理及教育，教育和管理是紧密相连不可分割的，管理的过程就是教育的过程。党内管理的形式多样化，如制度管理、目标管理、民主监督管理等等。在强化农村党员管理过程中，要注意遵循科学原则。即从工作实际，管理实际，党员实际出发，注重管理手段多样化，管理模式科学化。再者就是要有严谨原则，在制定管理目标的同时，要相应的明确检查监督办法及措施，保证目标的全面落实。比如将农村党员干部教育成效与党员干部的年终绩效挂钩起来，对不积极参加教育，成效不明显的，坚决批评教育。在村党员干部年度考核时，建立科学有效的机制。通过种种具体措施和办法，建立党员教育的长效机制，使党员教育工作真正取得实效。
