推动预防儿童伤害安全保护工作思考

**地处**四省交界，是**省人口大市。18岁以下儿童197.76万人。我市各级党委政府高度重视儿童安全保护工作，以实施儿童规划为引领，将促进儿童健康安全成长作为体现儿童优先理念的重要举措，不断创新儿童保护工作机制和社会关爱服务保障体系建设，突出重点和针对性，探索了政府主导、项目带动、部门负责、家庭和社会广泛参与支持的儿童安全保护工作模式，形成了全社会关注保护儿童安全的社会氛围。我们的主要做法是：

一、政府主导，建立健全预防和控制儿童伤害安全保护服务机制

多年来，我市致力于儿童安全关爱保护工作机制建设，将预防和控制儿童伤害作为重要安全事项摆上各级政府工作的突出位置，强化政府主体责任，突出政府主导，确保工作实效。一是政策引导。《**市“十二五”儿童发展规划》明确提出了“有效控制儿童意外伤害的发生”的目标要求和“要强化对儿童安全意识和安全知识教育，逐步推广使用《安全小卫士》教材，着重提高应对突发事件和自护、自救、防灾、逃生的能力，减少儿童伤害事故，确保儿童健康成长的具体措施。二是统筹协调。市级率先建立由分管副市长任组长，16个政府妇儿工委成员单位共同参与的市预防和控制儿童伤害、关爱儿童安全健康成长工作领导小组，配套出台了《实施意见》。各级政府和相关职能部门、社会团体及新闻媒体按照规划的要求各司其职、纵横布局、统分结合、协调联动，全市逐步探索建立起政策保障、关爱服务和信息监管三大体系，形成预防和控制儿童伤害安全保护的工作机制、协调配合机制和快速反应联动处置机制。三是经费保障。市财政每年拨付10万元专项工作经费，用于统筹推进全市预防和控制儿童伤害安全保护工作；拨付5万元活动资金用于开展儿童安全预防控制的主题活动；拨付10万元专门用于农民工子女安全保护培训。市教育部门连续三年募集资金19.8亿元，全面实施校舍安全工程标准化建设。同时，“十二五”期间，市财政设立专项资金，每年投入80万元用于妇女儿童之家建设，让儿童安全保护有“家”有阵地。四是目标管理。依托儿童发展相关指标和市政府实事项目，预防和控制儿童伤害安全保护工作列为政府经济社会事业发展目标考核重要内容，逐级签订目标管理责任状，量化考核并进行排名通报，推动各级政府切实担当起保护儿童安全的责任。

二、标本并重，织密预防和控制儿童伤害的安全防护网

注重预防和控制儿童伤害标本兼治。我们在广泛调研的基础上，梳理出交通事故、溺水、食品等多类儿童伤害的高发安全隐患，以教育、交通、公安、食品药品、卫生、疾控、中小学、幼儿园等为主，突出重点区域、突出针对性、突出部门协同，合力编织细密牢固的儿童安全预防保护网，确保预防和控制儿童伤害的具体措施落到实处。

1、持之以恒强化宣传教育。面向全社会，立足学校、家庭、社区，以案说事，在幼儿园、中小学、社区等开展安全游戏、安全儿童绘画比赛、安全家庭创建评比、儿童安全知识竞赛等丰富多彩、生动有趣的活动。同时，利用多种传媒形式和手段进行宣传，包括张贴宣传海报、发放安全宣传折页、印制儿童安全日用实物、制作儿童安全专题片、公益宣传片、微电影，开通微信微博、“家信通”、“校讯通”等，让预防和控制儿童伤害工作社会共知、家喻户晓。

2、针对性落实具体措施。一是针对儿童在校在园环境进行管护。教育局先后下发了《关于进一步关爱学生生命安全促进学生健康成长的意见》、《关于整顿学校周边安全环境的实施方案》，制定了学校危险源自查细则，对园校食品、校舍安全、交通安全、消防安全、园校周边环境、教育教学活动安全、宿舍安全都进行细致的责任落实和自查反馈登记，保证儿童在校安全。二是针对儿童家居住环境进行干预。主要是进行家居内部尽可能软化钝化的安全防护处理，高空门窗防坠处理及家用炉灶电器防触电防烧烫伤处理等；对家居外环境中的池塘河湖设置醒目警示牌，安装护栏隔离带等预防儿童溺水；在农村和城市居民区加强对犬类动物管控，防止儿童被咬伤等。三是针对儿童出行环境进行防控。**是交通枢纽，多条铁路、国省道穿境而过，交通安全隐患不容小视。为确保儿童安全，公安、交通、公路管理、铁路部门齐抓共管，在校园门旁设立安全距离减速带；在交通路口和铁路、公路沿线竖立交通安全警示标志；在事故多发路段和路口，上学放学高峰时段公益“小红帽”“黄马甲”交通安全志愿服务队，为儿童提供秩序维护、马路通行等贴心服务；公安、教育部门还不定期对校车安全进行统一监管检查等，这些措施都有效降低了儿童交通意外伤害的发生，最大限度保障了儿童的出行安全。四是针对儿童健康和食品安全进行整治。卫生部门加大儿童计划免疫服务力度，建立学生健康监测网络报告平台，对学生食品伤害进行监测；文广新局与公安部门联合行动，查处违规经营网吧，防患未成年人进入网吧，损害儿童身心健康；工商、质监部门在儿童集中地（包括幼儿园）周边的饮食店，对儿童食品、用品进行专项检查，对卫生不合格的饮食给予严厉查处。其他部门也结合实际发挥资源优势各展所长，尽心竭力服务于预防儿童伤害，保护儿童安全成长。市政府妇儿工委联席会议16个成员单位联合实施的“护校安园”、“网络文化安全治理”、“假期安全自护关爱”、“女童健康自护关爱”、“蒲公英志愿服务”五大行动，已成为儿童安全的守护品牌。

3、持续做好预防和控制儿童伤害的监测和专项督查。各级政府妇儿工委及其办公室充分发挥职能作用，将预防和控制儿童伤害监测评估工作纳入儿童规划实施监测评估大数据、大系统之中，定期不定期组织相关成员单位进行儿童安全专项督查。通过跟踪监测评估检查，及时发现问题，及时通报整改，及时消除隐患，形成相应的预防控制和应急处置工作机制，保证预防和控制儿童伤害的各项措施经常性、可持续、长效力。

三、突出重点，完善预防和控制儿童伤害倍护体系

我市在全力对儿童安全进行广普性宣传保护的同时，结合工作实际，创新自办项目，对预防和控制儿童伤害工作中的困境儿童、留守流动儿童等更为弱势的儿童群体进行加倍重点安全保护，尽最大力量让其免受伤害。一是上下联动，实施“牵手困境儿童—向日葵关爱培养行动”。其中预防和控制儿童伤害是项目的重要内容之一。通过拉网式排查摸底，登记造册，动态管理，招募“爱心妈妈”和“成长伙伴”，创建“2+1”结对模式，开展“双十”日常化保护帮扶，提高了儿童伤害预防和控制的有效性。二是持续推动，积极构建困境儿童安全保护长效机制，实现困境儿童安全保护全覆盖。即以其父母亲为主体的家庭教育监护网络、以基层党组织和村民自助组织为主体的村级管护网络、以学校教职员工为主体的学校帮护网络、以群团组织为主体的社会呵护网络、以基层政法部门为主体的法律保护网络。三是关爱受人口流动儿童的安全保护。全市在留守儿童较为集中的40所农村学校、为1万多名学生家长或监护人开办了免费家教安全知识培训班，提高儿童和家长的安全防护知识，强化家长的监护责任，减少儿童安全保护方面因家庭监护缺失造成的安全隐患。四是对受故意伤害困境儿童及时施以援手。针对个案维权中发现的未成年人被性侵害案件多发、易发情况，法院、检察院等单位制定出台了《关于预防和惩治性侵害未成年人联动机制的实施意见（试行）》。如在全国首例监护权撤销案中，民政、公安、教育、妇联等部门有序介入、积极作为，妥善完成隐私保护、社会救济等善后工作，得到了群众和社会的认同称赞。

预防和控制儿童伤害，保护儿童安全健康成长，加大儿童受伤害救助力度，我们深感责任重大，使命光荣！下一步，我市还将通过多种形式实施预防和控制儿童伤害项目。我们将进一步创新思路、扎实工作，努力在促进守护儿童安全健康成长上做出更加积极有效贡献。