基层地税机关思想政治工作建设思考
政治工作是一切经济工作的生命线。思想政治工作是为实现政治目标，而有目的地对人们施加意识形态的影响，以转变人们的思想和指导人们行动的社会行为，这是我们不断研究思想政治工作前提，目的是为经济工作中心任务而服务。加强基层地税机关的思想政治工作就是要调动和发挥地税工作人员的积极性、主动性、创造性，增强干部的归宿感、责任感、事业心。无论时代如何发展，研究人的思想，激励、鼓舞和团结一个团体积极向上不断进取，是思想政治工作的主题。这就是加强基层地税机关思想政治工作的主要动因。
一、基层地税机关的定位及工作人员的思想状况
我们经常讲的加强基层地税机关建设，与各级组织都在谈要加强基层建设是一致的。在地税机关究竟什么叫基层？哪一级组织机构叫基层地税机关？事实上在人们的心中是一个模糊的概念，从组织建设的角度看，党章规定：党的基层组织是指在工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。从我们地税机关党组织建制看，市（地）地税机关成立的基层委员会就是基层党的组织，相对应的机关及下属各级机构就可以视为基层地税机关。从实践的角度上看，市（地）地税机关与县（市）区局同一征收属地，工作业务与组织关系联系紧密，许多涉税事项的审批权在市局机关业务部门，市局机关是税收管理工作中直接与纳税人接触的基层管理机构。从市（地）级地税机关开始都应该确定为基层地税机关。关系确定后，我们再分析其人员的思想状况。
（一）抓思想政治工作与税收业务工作不协调。多年来，思想政治工作虽然取得了显著成绩，**市地税局全系统及所属单位有着全国精神文明建设先进的荣誉；全国“五一”劳动奖状的荣誉；连续多届被**市委评为先进基层党委。但与税收业务工作比较看仍然显得力量不足，基层地税机关仍然存在着抓组织收入等业务工作抓得比较实，思想政治工作和精神文明建设搞得比较虚的问题，政治上取得的荣誉没有业务成绩有实惠，存在着业务工作抓的实，思想政治工作抓的虚的问题。
（二）抓思想政治工作与税收业务工作存在领导重视程度不一样。把思想政治工作看成是个别职能部门的事情，现在各级班子成员中只有一个分管思想政治工作，前几年分管领导中多数是从事政治工作的人员，这几年通过竞争上岗，多数单位分管思想工作的班子成员大都是业务干部出身，这说明业务干部提职有优势。但各单位具体做思想政治工作科室的负责人多数对税收业务是门外汉，各个单位在选派思想工作人员时口头上说是重用，实际还是重用业务工作的人多，致使做思想政治工作的人只满足于上传下达，念报告、背条文，不能结合实际灵活地宣传党的路线、方针、政策，致使基层单位的思想政治工作大打折扣。
（三）思想政治工作与税收业务工作比较缺乏针对性。税收业务工作有工作进度指标，工作量化明确。而思想政治工作只要在年底评比时多做些工作成能显出成绩，缺乏针对性和时效性。所以税收业务工作有明确的政策文件和规律可循，而做思想政治工作没有现成的规矩。现代社会的意识形态对基层地税机关人的思想发展有着密切的联系，使思想政治工作无论从内容上讲，还是从方式上讲，都存在着不适应社会生活新变化、针对性不强、效果不理想的问题。
二、正确分析基层地税机关思想政治工作主要问题成因
（一）不注重对基层地税干部思想状态的研究。我们局干部职要的思想状态总的趋势是积极向上的，但有些不和谐的因素确定了我们研究干部思想状态的起因。研究干部的思想状态最基础的方法就是年龄结构分析，地税干部在年龄结构上主要分为两类：一类是年龄在近５0岁左右的人。他们有定的税收工作经验，但人过中年，家庭负担加重，上有年迈的双方父母需赡养，下有子女就业成婚的难题，再加上其中还有相当一部分干部职工配偶无业，作为家庭的经济支柱，思想负担重，心里压力大，工作压力也大；另一类是年龄在40岁左右以下的中青年干部。这类同志学历层次较高，有专业知识、理解能力强、适应工作快，多数成为单位的业务主力，但有的同志自满思想比较严重，看不起老同志，个别的人不尊重老同志，进取精神还不够，但善于研究官场哲学，思想容易浮躁，工作作风不扎实。研究干部思想状态根本的方法就是有针对性的做思想政治工作，这些年在基层单位有被弱化的趋势，突出的表现就是领导与群众的沟通少了，群众有真心话找领导谈谈的机会很少，领导对群众的所思所想也掌握不准。其实当领导也想多多了解群众，群众也想多多接近领导，现在就是处于两难的现象，没有人去研究去解决这个问题。
（二）社会的发展促使基层地税干部的需求多元化。当前社会使地税干部的视野不断扩大，信息交流“网络化”，思想观念空前活跃，精神需求趋向多样化，思想活动的多变性和差异性日益增强。同时，地税干部多元性决定思想政治工作的灵活性。因此，就需要因人施教，一把钥匙开一把锁，不搞一刀切。思想政治工作是做人的工作，坚持以人为本，促进人的全面发展，才能抓住思想政治工作的根本。特别是基层地税机关由于从市局到县（市）区局，干部的提职机率太小，不像大机关的干部，靠年头都能比较满意的解决自己的职务待遇，而基层地税机关的干部有的退休了还评不到副主任科员。这些都严重影响了人们的工作积极性，要促进人的全面发展，就是要从尊重人、理解人、关心人的角度出发，在税收工作中努力营造良好氛围，寓思想政治工作于为工作解决实际问题的工作中,这样才能真正使思想政治工作充满生机与活力。
（三）基层税务机关中层干部做思想政治工作的能力有待提高。机关的中层干部和个别科所长只重视业务工作指标完成，遇到思想政治方面的问题缺乏研究解决的办法和创新的魄力，方法简单，没能找准政治思想工作的切入点，没能做到以情感人，以理服人，沟通思想，释疑解难，把不正确的思想引导到正确的方向和轨道上来。还有的中层干部对上级负责能力强与对下级的关心程度差，自己的作为建立在使领导满意高兴的基础上，让所管的人员为自己服务，从来不做也不会做思想政治工作，当中层领导只为待遇而来，让被领导的基层干部有话无处说，有思想不法交流，影响广大基层干部工作积极性的发挥。
三、基层地税机关思想政治工作必须要有针对性
（一）思想政治工作是干部队伍建设的首要任务。抓干部队伍建设，为完成税收中心工作任务服务，是思想政治工作的出发点和落脚点。抓税收任务和队伍建设是同一个方向和一个目标，应该改变以往提出的两手抓，两手都要硬的思路，如果是两手抓思想政治工作永远硬不起来。应该是一手抓，即单位的一把手抓，这样合力才能形成，力量才能集中。我们**市地税局多年来的做法只得提倡，税收任务和队伍建设齐头并进，一把手工程功不可没。每年签订税收任务和队伍建设的责任状都是一把手，充分说明思想政治工作在我们基层地税机关重视程度。但由于传统和环境的影响，那种认为税收业务工作是实的，税收收入工作做好了，政绩也就出来了，就可一俊遮百丑，不重视思想政治工作理念还在一部分基层领导干部中存在。因此，要强化基层思想政治工作在税收总体工作中的作用，对于错误的思想倾向，违反党的政治纪律的错误言论，及时批评，及时制止。对于关系群众切身利益的问题和群众的情绪，及时进行耐心细致的思想政治工作和思想疏导。
（二）从多方面入手，开创思想政治工作的新局面。在基层地税机关，要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，不断探索新的方式、方法、手段和机制。首先要创新观念，使基层的干部群众知道思想政治工作与已有关，而且关系密切。思想政治工作是做人的工作，当然要与每一个人都关系，要让每一个人都参与到其中，对于涉及个人利益的问题都要有人关心，要让人们知道思想政治工作决不少数人和领导们的事，有这样一个让所有人都参与的新观念，让思想政治工作在改革和创新中提高，保持旺盛的生机和活力，这是做好思想政治工作的前提。其次要创新机制，建立健全思想政治工作的机构和制度。要建立健全一套比较完善的考评机制，使思想政治工作逐步实现制度化、规范化，要让这些制度与税收工作任务指标一同运行，一同考核，形成良好的运行状态。再次要创新方法，更新思想政治工作的手段和载体。一要充分运用现代传播媒介特别是信息网络技术，提高思想政治工作的实效性，扩大覆盖面，增强影响力。二是提高群众参与的主动性。结合开展群众性的精神文明建设活动，积极参与上级机关组织群众性文化体育活动，并结合本单位的特点每年固定的举行几次文体活动，把这些活动作为思想政治工作的重要载体，纳入目标管理考核和税收业务工作之中，齐抓共管，形成合力。
（三）做思想政治工作一定要有实效性。思想政治工作中心是做人的工作，要让基层地税机关政通人和，人的因素是第一位的。关注人要是要有针对性的做人的工作，要有实效，以解决人的思想问题为目标。要制定有针对性的方法，多做得人心、暖人心、稳人心的思想政治工作。要在基层地税机关形成一个关心人，爱护人，体贴人，尊重人的氛围。让那些反其行的人和事得到抵制，特别是各级领导干部克服那种有了矛盾捂起来，遇到问题绕着走的老好人思想，领导干部要自觉争做善于化解矛盾和解决问题的模范，自觉地关心广大基层干部职工的利益，不但要解决好他们的吃饭、穿衣、住房、柴米油盐、疾病卫生等问题，重要的是要把他们在思想上想什么摸清楚，有针对性的去做工作，把好事办实，把实事办好，把组织的温暖送到干部职工的心坎上。基层干部的思想工作做通了，单位的风清气正了，群众的工作积极性调动起来了，思想政治工作的实效性的目的就达到了。
