做好价格认证工作思考

价格认证工作是一项新生事物，它既是价格服务职能的具体表现，又是价格服务职能在司法和行政执法领域的延伸，做好价格认证工作是价格管理决策的客观需要，也是价格改革、价格宏观调控的内在要求。价格主管部门要进一步深刻认识价格认证是价格工作的重要组成部分，切实把价格认证工作摆上应有的位置，并当作一件大事来抓，不断开创价格认证工作的新局面。

一、提高认识、统一思想、认清形势，增强价格认证工作的责任感和使命感

认清价格认证工作的地位和作用，明确其发展方向，将价格认证工作摆上应有的位置，是新形势下做好价格认证工作的前提和基础。

第一、做好价格认证和价格评估管理工作，是社会主义市场经济发展的客观需要。在市场经济条件下，绝大部分价格放开由经营者自行定价，自由度大了，但争议也经常发生。一方面，由于价格问题的复杂性，政府不可能对任何事情都作出具体明确的规定；另一方面当市场主体遇到价格争议或者其他需要进行价格评判、确认或者仲裁的事情时，不想“打官司”，对簿公堂，希望采取一种比较温和的解决方式。这种情况下，价格认证机构的协调认证无疑是最好的选择。由于价格认证中心直接在各级政府价格主管部门的领导下开展工作，因而在政策法规的了解和把握，以及各种信息的获取，发布等方面，有着其他组织和个人不可比拟的优势。近年的工作实践证明，价格认证中心是推动价格工作“放得开、管得好”的一支重要力量。

第二、做好价格认证工作，是推进司法工作和法制建设的现实要求。价格逐步放开之后，由于市场价格变化多端，各种民事纠纷以及扣押物、抵债物、涉案物等要求价格鉴证的案件日益俱增，迫切需要相应的机构来承担这项工作，而且价格鉴定结论经司法、行政执法机关确认后，就成了办理案件的依据，直接影响到罪与非罪、罪轻与罪重的判定，影响到“罪刑相适应”这一刑法原则的实施。这项工作政策性强，涉及面广，利害关系大，客观公正地对涉案物品价格进行鉴定，在一定程度上能够创造公平、公正的社会环境，使当事人的合法权益得到保护，真正做到“在法律面前人人平等”。

第三、做好价格认证工作，是价格认证鉴定的性质所然。价格鉴定具有行政裁定的性质。价格鉴定认证工作性质决定了价格认证在价格工作中的地位和作用。价格鉴定是司法程序、行政执法程序在价格领域的延伸，只有国家机关才能启动涉案财产价格鉴定。司法、行政部门对价格不明或者价格有争议的问题，委托政府价格部门进行价格鉴定，从政府价格管理部门的角度看，是依据《价格法》中政府价格部门具有的“处理、调解价格争议”的职责，行使行政价格裁定的职能。价格鉴定不论是从司法机关的角度，还是从政府行政机关的角度，都属于国家机关性质的工作，不属于社会中介组织。价格认证可以对没有争议、或者政府有明确规定的涉及价格的事项进行证明，还具有对价格不明或者价格有争议的事项进行确认和仲裁的功能。因此来讲，深入开展价格认证是其性质所然。

第四、做好价格认证工作，是转变政府职能，不断完善价格管理体制的重要保证。政府职能转变的最终目标是实现“小政府、大社会”，在价格部门的定价职能越来越少的情况下，价格部门原有的职能则必须适应市场的需要而更多的转变为服务职能，转向为市场服务，为企业用好定价权服务的领域，摆脱具体的事务性工作，把工作重点和着力点逐步转移到价格管理和规范价格行为和做好服务上来。而价格认证工作的不断加强，正是适应政府职能转变的客观要求，也是社会主义市场经济发展的必然要求。

二、加强领导、规范管理、创新发展、努力提升价格认证水平

只有对价格认证工作加强领导，规范管理、开拓创新、锐意进取，价格认证工作水平才能提升，价格认证工作服务质量才能提高。

第一、加强组织领导。实践证明，加强对价格认证工作的组织领导至关重要。一是要加强组织领导，按照“选好一个人、带好一班人”的要求，调配好领导班子，在人才、政策上给予支持，为价格认证中心创造出最佳的工作环境。当前，尤其是要认真解决好价格认证中心的定位、发展方向和建设问题。二是要求各物价部门各业务股(科)室立足各自职能，积极协助价格认证中心拓展业务。三是要指导价格认证中心健全岗位责任制，完善激励机制和用人机制，充分调动认证工作人员的积极性、主动性、创造性。

第二、规范认证行为。各地价格认证机构务必要严格依法认证，切实履行好行业管理职能，注意维护良好的社会形象。必须认真通过创建活动，使制度不断完善、程序更加规范、认证水平和质量明显提升。重点是从规章制度、文书格式、内部审议、档案管理等方面下功夫，进行系统化、规范化、全面化的整顿和改进，做到价格认证工作的每一个程序、每一项结论都经得起当事人和听证代表的质询、法律法规的检验和历史的考验。

第三、创新工作思路。价格认证工作是一项具有挑战性、体现时代性、突出专业性的工作。要认真做好价格认证工作，就必须进一步解放思想，大胆探索，创新观念，创新机制，创新方法，创新内容。只有高度重视创新、大力倡导创新、积极支持创新，价格认证工作才能长盛不衰，路子才能越走越宽。

第四、严格队伍管理。要始终把价格认证工作队伍建设放在重要位置，不断增强自律意识、规范意识，狠抓思想作风、业务素质、廉政纪律，不断弘扬求实、务实、落实的工作作风。只有这样，价格认证中心才能真正建成思想过硬、业务过硬、作风过硬、资质过硬的价格认证中心。