加强非公有制经济人士思想政治建设的思考

改革开放二十多年来，非公有制经济实现了从量的积累到质的飞跃，从公有制经济的“有益补充”上升到社会主义市场经济的“重要组成部分”，对GDP 的贡献已经超过60%。另一方面，非公有制经济人士从当年仅仅是“允许存在”的散兵游勇，如今成为人数众多的“社会主义事业建设者”阶层。他们在政治上更加成熟，经营上更加稳健，普遍关注自己在社会阶层中的社会地位，关心自己的合法权益，尤其是私有财产的安全与保障，并且追求政治上发言权，渴望享受与经济地位同等的政治待遇。同时，他们更加注重企业发展，注重企业未来。

近年来，随着非公有制经济的发展，非公有制经济人士队伍不断发展壮大，非公有制经济人士在社会和经济生活中发挥着越来越重要的作用。做好非公有制经济人士的思想政治工作，不仅关系非公有制经济的健康发展，而且还关系到社会主义市场经济的完善和国家的长治久安。因此要认真探索在新的历史条件下，做好非公有制经济代表人士思想政治工作的新方法和新途径。

一、**县非公有制经济人士队伍现状

(一)基本概况。改革开放以来，**县非公有制经济经历了从小到大、从弱到强的发展历程，从补充地位发展到目前成为全县国民经济的重要组成部分。2012年，全年完成生产总值实现27.5亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资完成20.2亿元，增长31.4%；公共财政预算收入1.44亿元，增长25.2%，全社会消费品零售总额4.46亿元，增长15%；规模以上工业企业增加值3.62亿元，增长31%；建筑业完成总产值7亿元，同比增长175%；城镇居民人均可支配收入达14389元，增长15%。当年末，**县共有民营企业226户，占全县市场主体总数的5.4%，较去年增加20户；注册资本（出资额）41486万元，从业人数2465人。2012年，全县规模以上民营企业完成主营业务收入4.34 亿元，同比增长20.2%，民营经济实缴国税金额4039万元，同比增长7.74%。非公有制经济在该县经济发展和社会进步中发挥着重要作用。

(二)**县非公经济人士队伍呈现出五个态势：一是非公有制经济人士结构呈现多层次发展。从年龄阶段划分，35岁以下占10％，３５－４５岁的占20％，46－55岁的占５0％，５6岁以上的占20％；从文化结构看，大专以上学历的占７５％以上，高中（含中专）的占２５％。二是非公有制经济人士队伍不断壮大，且向知识化、专业化方向发展。懂经营会管理、专业技术人员和大专院校毕业生进入非公有制经济领域，使整个非公有制经济人士队伍得以发展壮大，以知识化、年轻化、专业化为主要特点的新生代正在成长。三是走向现代企业管理的步伐加快。经济危机的心理承受能力逐步增强，积极运用现代管理模式和手段，依靠转型升级，转变经济增长方式。四是政治上要求进步，参与社会政治事务的意识逐步增强。五是对社会的影响和作用日益扩大。

二、当前**县非公有制经济人士的思想状况

**县非公有制经济人士思想政治状况总的是比较好的。他们普遍认识到，当前非公有制经济发展的环境正进入前所未有的好时期，大部分人在实践中还体会到，企业能发展，走上致富路，主要还是靠党的政策好，因此大多数人都感谢党的英明领导，拥护党的好政策，思想都比较积极健康向上，主要有以下表现。

（一）政治态度明确，参政议政能力明显提升。拥护党的领导，拥护社会主义制度，关心国家大事，注重学习了解十七大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论知识，注意学习领会党中央对非公有制经济的重要论述，不断增强对自身地位和作用的认识。非公经济人士中的人大代表、政协委员，所提的议案、提案质量逐年上升，参政议政能力明显增强。

（二）勇于进取，开拓事业，可持续发展意识增强。能按照国家产业发展导向，积极拓展新的项目。遵守国家法律法规和政策规定，不用短期行为和侥幸手段谋求企业短期发展，寻求企业的健康持续发展。

（三）富而思源，关心公益事业，社会奉献意识增强。主动承担社会责任、回报社会。几年来，我县非公经济人士积极参与社会主义新农村建设、抗震救灾、扶贫帮困，以及其他社会公益事业。

（四）主动争取学习机会，努力提高自身素质的意识增强。我县许多非公经济人士都积极参加相关大学、党校举办的各种研讨班、进修班，积极参加外出的学习考察活动，不断地充实自己，提高自身的综合素质。

三、新形势下非公经济人士思想政治工作的新情况、新问题

由于非公经济人士结构较为复杂，文化素质、思想观念参差不齐，因此，在少数非公经济人士中也存在一些共性的思想问题，主要表现为：

(一)非公有制经济人士思想政治工作中的突出问题。一是认识存在偏差。县委、政府十分重视经济发展，但有关部门个别同志认为思想政治工作较为务虚，比不上经济效益实在，因而过分注重非公经济人士对经济发展的贡献，而思想政治工作往往被忽视，被边缘化，难以延伸到企业。二是政治安排跟不上发展的要求。一方面非公有制经济快速发展，非公有制经济人士队伍不断壮大，另一方面非公人士政治安排的质与量明显跟不上队伍发展的速度，一些政治素质好、有较大贡献，诚信经营、热心公益事业，具有良好社会影响的非公有制经济代表人士无法安排为人大代表、政协委员和工商联执常委，严重影响了非公有制经济代表人士队伍建设。三是非公经济人士在经济上致富之后，在政治上积极要求上进，普遍希望到人大、政协、工商联以及其他组织担任社会职务，以提高自己的社会地位，但同时又对比较繁多的会议持反感态度，不愿意投入一定的精力履行职责，经常造成各种会议虚席以待。

(二)部分非公有制有制经济人士综合素质有待提高。一是部分非公经济人士政治意识不够强。非公有制经济人士来自社会不同阶层，其文化程度参差不齐，政治倾向差别性大，思想心态迥异。少数非公有制经济人士政治思想素质偏低，理想信念缺失，大局意识、责任意识和社会观念淡化，诚信意识不强。二是参与社会政治事务的热情还不浓厚。表现在部分非公有制经济人士既要求有一定的社会、政治地位，但又不愿意投入更多精力。看重的是“在商言商”，参与社会政治事务意识不浓厚，一些非公有制经济人士中的人大代表和政协委员的作用没有得到很好发挥。三是少数非公有制经济人士经营管理能力有待进一步提高。一些非公有制经济人士还停留在传统的经营管理模式上，创新能力不强，法律意识较弱，难以应对激烈的市场竞争，制约了企业的健康发展。四是有极少数的非公经济人士，小富即安，不思进取，满足现状。

(三)非公有制经济人士新生代在成长中的问题不容忽视。非公有制经济人士队伍不断成长、发展、壮大，但是对于新生代民营企业家的培育还没有真正摆上议事日程，也缺乏科学合理的机制保障。一是对新生代民营企业家的培育不够重视。民企新生代开始登上经济大舞台崭露头角，但对新生代培育工作还没有摆到重要议事日程，对要不要党委政府来培育，还存在认识上的偏差和争论，影响了这一工作的系统推进。在培育方式上也过于简单，认为把人送到党校或高校听报告和讲座就算完成培养任务，缺乏系统的培育。二是新生代民营企业家的社会责任意识有待加强。新生代民营企业家其中的“民企二代”被称为是“含着金钥匙长大的”，普遍缺乏艰苦创业和拼搏奋斗的环境，有的责任意识、进取精神较为缺乏。三是针对新生代民营企业家的舆论环境有待改善。在一些焦点事件的影响下，社会对这个群体会产生价值观、道德观缺乏的热议，从而负面报道多，正面宣传少，存在着对新生代民营企业家的舆论导向问题。四是不少非公企业虽然建立了党、团、工会等组织，但不少企业更注重经济的发展，对企业的政治思想工作不热心。

四、加强非公有制经济人士政治建设的思考

《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》明确指出，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者，是工商联的重要职责。要充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，并把它放在了发挥工商联五项职能作用的首要位置。面对新形势下的新要求，如何深入有效的开展非公经济人士的思想政治工作，有如下思考：

（一）提高认识，深刻领会新形势下非公有制经济人士思想政治工作的重要意义。近年来，**县非公有制经济持续快速发展，民营企业数量规模不断扩大，在促进**经济发展中起到了积极作用。因此,在新形势下，加强非公经济人士的思想政治工作，为促进非公有制经济科学发展提供精神动力和智力支持，显得十分重要和必要。要坚持把“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的二十字方针落实到每一个工作环节，把“培养一支坚决拥护党、坚定走中国特色社会主义道路的优秀建设者队伍”作为做好非公有制经济人士思想政治工作的首要任务来抓，组织非公有制企业广泛宣传和认真贯彻落实党中央关于新时期非公有制经济工作的指示精神，努力提高对加强非公有制经济人士思想政治工作重要性的认识，不断增强使命感和责任感，使思想政治工作取得较好的成效。要通过开展非公有制经济人士思想政治工作，引导他们按照科学发展观的要求，转变发展观念，更新发展思路，破解发展难题，不断提高自身素质、创新能力、管理水平，坚持走科学发展道路，为推动经济社会发展作出积极贡献。

（二）加强教育培养，努力提高非公有制经济人士思想政治素质。要组织各非公企业进一步学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持在广大非公有制经济人士中定期开展中国特色社会主义理论的学习，积极引导帮助非公有制经济人士全面提高对中国特色社会主义的认识，牢固树立中国特色社会主义共同理想。要全面学习和准确理解科学发展观的要求和内涵，从不符合科学发展的观念、思路中解放出来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，继续解放思想，坚持改革开放，不断提高科学发展的能力和水平，争当实践科学发展观的排头兵。要引导非公有制经济人士正确把握综合价值取向，切实增强政治责任感、使命感，争当中国特色社会主义事业的建设者，把其中的优秀分子适时地推荐为人大代表或政协委员，在政治上给予关心，调动积极性。要按照中央统战部和全国工商联的教育培训规划，统筹开展非公有制经济人士学习培训工作。要适应非公有制经济人士个性化、差异性的特点，有的放矢地设置培训内容，编写培训教材，开设特色课程。要创新培训理念和方式，坚持教学相长、学教互动。要按照分层分类原则，对工商联领导班子成员和执委、常委进行轮训，切实提高非公有制经济人士的思想政治素质。

（三）健全制度，构筑思想政治工作的长效机制。一是充分发挥综合评价机制的作用。坚持和完善由统战部牵头，联合工商、税务和劳动保障等部门对非公经济代表人士进行综合评价的制度，在政治安排、扶持优惠等方面合理有效运用评价结果，从而形成对非公经济人士全方位、强有力、卓有成效的思想政治工作机制, 促进非公经济人士健康成长。二是建立健全教育培训机制。加强教育培训，是做好非公有制经济人士思想政治工作的重要手段，针对非公经济人士的特点，制定专门的教育培训计划，切实做到“缺什么补什么、需要什么培训什么”，有的放失地设置培训内容，开设特色课程，丰富形式，提高层次。培训要结合非公经济人士的生活和工作实际，灵活设置培训的时间和方式，确保他们坐得下、听得进、学得牢、有成效。要把社会主义核心价值体系纳入教育培训内容，使社会主义核心价值体系成为非公有制经济人士的价值追求和行为准则。三是建立与部门合作机制。非公有制经济人士思想政治工作是全党全社会的工作，牵涉党、政、群各个系统。工商联在全面贯彻落实“团结、服务、引导、教育”的方针下，建立非公经济人士思想政治工作的合作机制。组织、宣传、文化、工青妇等部门应密切配合，积极参与和投身于非公经济人士思想政治工作。工商、环保、安全生产、税务、质量技术监督等部门在对非公经济企业进行业务管理指导的同时，结合自身的管理职能，进行法律、社会责任、社会义务方面的教育，寓思想政治工作寓业务管理中。只有这样，才能形成非公有制经济人士思想政治工作的强大合力。

（四）主动服务，切实增强非公有制经济人士的凝聚力。要做好非公有制经济人士的思想政治工作，就要把思想教育工作同关心解决他们的实际问题相结合，把思想政治工作同他们的生产活动贴紧，寓教育于服务之中。一是积极为他们排忧解难，维护他们的合法权益。要以灵活多样的方式深入非公有制经济人士当中，帮助了解他们在发展生产、参政议政方面的实际困难和具体问题，积极协调有关方面解决。通过帮助解决实际问题，密切党和政府及职能部门与他们的关系，逐步增强其凝聚力和向心力；二是积极为非公有制经济人士提供政策、市场、技术、商品等信息，使他们耳聪目明，并按照国家有关规定，提供管理、法律、融资、咨询等服务，帮助非公有制经济代表人士发展生产、搞好经营，把思想政治工作寓于他们的经营活动之中；三是做好沟通工作，帮助非公有制经济代表人士加强与社会的广泛联系，消除误解，化解矛盾，尤其是通过宣传为地方经济发展和社会公益事业做出突出成绩的代表人物先进事迹，扩大非公有制经济人士的社会影响，塑造非公有制经济人士的新形象，逐步创造有利于发展非公有制经济的社会氛围。想企业所想，急企业所急，呼企业之声，以最大的努力、最大的热情、最好的效果帮助企业解决实际困难和问题，这是做好非公有制经济人士思想政治工作的最行之有效的方法。

（五）选好代表人士，加大政治安排工作力度。随着个体私营经济实力的增强，他们在政治上必然有所要求，以求得社会地位和公平的环境。因此，给予非公有制经济人士相应的政治待遇，拓宽其参政议政的渠道是做好非公有制经济人士思想政治工作的重要方面。而在非公有制经济中其代表人士的影响和作用是客观存在的，做好他们的思想政治工作是做好整个非公有制经济人士思想政治工作的核心。鉴于此，根据有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力，在所联系阶层中有较大影响和热心工商联工作的标准，进一步做好非公有制经济代表人士的培养选拔和政治安排工作。要培养、选拔、造就一支能够坚持党的基本路线，拥护党的领导，与党肝胆相照，荣辱与共的代表人士队伍，提高他们的政治地位，在人大代表、政协委员以及工商联等组织中有一定数量的非公有制经济人士，并随着非公有制经济的不断发展，逐步增加比例，加大政治安排工作力度，最大限度地为非公有制经济人士提供更多参政议政的机会，充分展示非公有制经济人士在政治上有地位、在社会上有影响、在荣誉上有体现，鼓励、支持、激发、调动非公有制经济人士为国家、为社会多做贡献的积极性。

（六）努力推进非公企业党组织建设，为做好非公经济人士思想政治工作提供组织保障。切实推进非公经济组织的党建工作，凡是条件具备的非公有制企业，都要按党章规定建立党的基层组织。在具体工作中，要妥善处理好推进非公经济组织党建工作与促进非公经济健康发展的关系，找准工作的切入点和着力点，借助工会、共青团和妇联等组织的支持，充分发挥党组织在非公有制企业中的政治保证和先锋模范作用。

加强非公有制经济企业的党建工作，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是在非公有制经济企业中建立健全党组织。一方面要灵活设置党的组织。在非公有制企业建立党组织，要按照“积极稳妥，创造条件，因地制宜，分类实施”的要求，采取灵活多样的形式设置非公经济企业党组织，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。另一方面理顺隶属关系。根据非公有制企业党组织设置情况，我们坚持从“便于组织管理，便于发挥作用”出发，分门别类，及时理顺隶属关系。二是依据企业生产经营的实际开展党务工作，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。非公有制企业党建工作是一个全新领域，各企业的党组织在继承传统活动方式的基础上，必须依据非公有制企业的性质和管理的特殊性不断开拓创新，寻求党建工作与生产经营活动的最佳结合点、切入点，整体推进非公有制企业党组织建设水平。

在新形势下要充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，积极引导非公企业加快发展方式转变，帮助企业理清发展思路，自觉调结构、转方式、上水平，不断提升市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力，不断破解企业发展难点，使企业规模不断发展壮大，促进企业科学发展。党组织还要积极发挥纽带作用，搭建党员、业主、员工之间的沟通联系平台，发动党员积极收集和反映员工对企业管理、市场营销、客户评议等方面的意见建议，积极协调关系，及时化解各种矛盾，维护各方的合法权益，确保企业的和谐稳定。

（七）积极引导非公经济人士参与社会公益事业。引导非公经济人士致富思源、富而思进，在取得经济效益的同时，不忘社会责任，竭力回报社会，积极参加捐资助学、扶贫帮困等社会公益事业，积极参加社会主义新农村建设，把自身发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全民共同富裕结合起来，大力支持慈善帮扶，促进和谐社会建设。同时引导非公经济人士积极参与社会公益事业，也可体现非公经济人士的思想境界和政治觉悟。