新常态下加强运管系统行业作风建设的思考

加强行业作风建设是深入贯彻党的十八大精神，认真践行“三严三实”要求，促进道路运输队伍建设，提高运政管理水平，强化行业优质服务的关键环节，也是全面推进依法治运、依法行政，努力实现道路运输业健康发展的客观要求。商丘市运管局在抓学习、更新干部职工思想观念，抓纪律、转变工作作风，抓队伍、增强干部职工素质，抓制度、提高办事效率等方面进行了大胆尝试，通过实践，就新常态下加强道路运输行业行风建设提出以下几点意见和建议。

一、领导率先垂范，狠抓工作落实

“榜样的力量是无穷的”，“火车跑的快，全靠车头带”。加强作风建设，首先要强化领导，统一思想，形成共识，才能确保作风建设工作稳妥进行。只有领导干部以身作则，率先垂范，敢抓敢管，才能形成良好的实干作风，从而引导全体干部职工干好、干实各项工作。领导干部要始终明确作风建设的重要性、必要性、紧迫性，把抓落实贯穿于作风建设的始终，树立艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，破除只图虚名、不求实效的不良作风；树立求真务实、真抓实干的精神，破除实喊虚抓、急功近利的错误思想；树立忧患意识，时刻警醒，不断加压，防止动力缺失和精神懈怠。特别是领导干部要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的精神风貌；保持奋发有为、敢为人先、乐于奉献的精神状态；保持面对困难有战胜困难的勇气，面对问题有解决问题的决心，面对挑战有迎接挑战的气概。时时刻刻做到思想上有新进步，作风上有新要求，工作上有新突破，充分发挥班子的带头和主导作用，用自己的能力、品德、才学、水平和人格魅力去影响人、团结人，带领全市运政管理人员为构建和谐社会和实现道路运输业新的跨越式发展而努力奋斗。

二、坚持不懈学习，注重提高素质

加强队伍作风建设，主要是解决队伍的理想、信念、素质及队伍建设的凝聚力、向心力、创造力、战斗力等整体功能问题，作风建设的状况决定运政事业的兴衰。因此，作风建设最主要、最紧迫的是要切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见作为切入点，聚焦作风建设，以整风精神开展批评和自我批评，学习弘扬焦裕禄精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众对道路运输工作反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，推动道路运输事业科学发展。要坚持学中干、干中学、活到老、学到老。要以学立德，提高境界，学有所悟，学有所得。努力培养“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤工作、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗、奉献社会”的良好品德和有理想、有道德、有文化、有纪律的一代运管新人。一是要学以致用，开阔眼界。时代在进步，社会在发展，知识更新日益加快，如果不学或少学，势必会出现“知识折旧、能力弱化”等现象。因此，作为运政管理者，不但要做新知识的接受者，更要做新知识的传播者，以活跃思想、启迪思维、激发灵感，要善于借鉴外地的经验，别人的观点，点燃自己头脑中的智慧火花，从而促进知识能力和水平的提高，实现真正意义上的作风建设。二是在学习内容、方法、形式等方面选准突破口，抓住关键点，有所突破，有所创新，有所跨越，积极适应时代发展和社会生活的变化，探索新形势下争先创优工作的新方式，努力营造先进更先进、后进赶先进、人人争先进的工作氛围。三是要采取多种方式积极开展以职业道德、社会公德、家庭美德为主要内容的思想政治工作，干部职工加强作风建设的自觉性。开展以优美环境、优质服务、优良秩序、优化管理为重点内容的创建活动，以“三学一创”活动为载体，把创建活动不断引向深入，努力提高干部职工队伍的整体素质。四是要积极引导广大干部职工增强时不我待的机遇意识、不进则退的忧患意识、发奋图强的责任意识，敢于打破陈规陋习，冲破条条框框，把本单位的实际同上级的决策结合起来，创造性地开展工作，敢于干前人之未干，谋前人之未谋，干出自己的新举措，创出自己的新经验，开创我市道路运输业发展的新局面。

三、不断完善制度，强化管理措施

健全管理机制，规范管理办法，严格制定一系列制度措施，才能确保各项工作的全面落实，只有加强制度建设，健全监督机制，才能有效地遏制不良行为的发生。要建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度，重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度，以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束制度，在内部形成一套较为全面系统的制度体系，真正形成用制度规范执法行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。如在选人用人机制上，建立健全民主推荐制度、干部考核制度、干部任用制度、竞争激励机制、管理监督机制，逐步构建一套围绕道路运输发展和工作实绩来测评和使用干部的工作机制。在加强党风廉政建设上，要建立健全思想教育机制、监督制约机制、廉政责任机制，逐步形成严格教育、严格管理、严格监督、严格惩处的反腐倡廉工作机制，努力从源头上预防腐败问题。坚持和完善民主集中制，充分发挥党支部的领导核心作用，坚持管全局、把方向、议大事、抓落实，把主要精力放在抓大事、指导全局和宏观决策上，努力做到扭住中心不放松，抓住机遇不放手，遇到困难不低头，加快发展不止步，不断促进物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。

四、坚持一岗双责，强化目标责任

加强作风建设根本目的和最终目标是提高工作效能。因此，在运管行为作风建设中，要重点把握以下几个方面，从而提升作风建设的针对性、实效性。一是要有负责任的工作态度。要教育广大干部职工自觉地把自己所担负的工作与个人的人格、命运联系在一起，与工作共荣辱，真正把担子挑起来，把责任负起来，在其位、谋其政、善谋事，把全部心思和精力放在工作上，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。要从全局的角度考察自己的工作，不让全局工作在我手里受影响，不让工作进程在我手里被拖延，不让行业形象因我而受到损害，坚决“医治”工作中间的“梗阻病症”。二是要有高质量的工作追求。权力和职务是组织和人民为我们提供建功立业、实现抱负的大好平台，也是我们为人民群众谋利益、办实事的大好机会。因此，我们必须牢固树立有所作为的信念，怀有大有作为的追求，坚决破除不求有功，但求无过的太平思想，增强“无功就是过，无为就是错”的意识，把心思集中在干事上，教育广大干部无论是想问题、干事情，还是做决策、做工作都要少琢磨上级知道不知道，多考虑群众需要不需要；少琢磨对自己有利还是无利，多考虑对行业发展和社会稳定有益无益。目前，我们行业管理上还存在着职责不清、推诿扯皮，工作抓不到位等问题。甚至有的干部平时不学习，工作不努力，上情不掌握，下情不了解，既不出思路、又不出方法，坐下来不会写，站起来不会讲，下基层不会指导等等。为此，我们要站在时代的前沿，认清形势，痛下决心，切实加强作风建设，少一些浮躁，多一些思考，才能突破难点，开拓创新；少一些空谈，多一些实干，才能出实绩，迎得群众称赞：少琢磨一些私事，多琢磨一些公事，只有这样才能不断提高运政执法水平，增强科技兴运的本领，为推动道路运输业的发展注入源源不断的活力和持续长久的不竭动力。三是要有开拓创新的工作精神。坚持把解放思想、与时俱进、开拓创新作为作风建设的一个重大问题，不断创新、不断探索，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，从时间锻炼中吸取营养，深受考验和磨练，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高干事创业的能力和水平，更好地推动运管系统工作服务水平的进一步提升。

五、建立奖励机制，严格考核考评

抓好作风建设，就要建立全面系统的督查考核方法，及时督查，按期考核，以督查促管理，以考核抓落实，通过督查，发现问题，找准问题，归纳梳理，提出整改措施，责令定期整改：通过考核促进运政管理，增强真抓实干的责任，确保工作全面落实。要不断完善考核管理办法，建立切实可行的激励机制，严格实行责任追究制。大力推行目标管理责任制，把每个干部职工的工作量化细化，使干部职工都有压力和紧迫感，从机制上强化“法治”，消除执法中存在的随意性，进一步规范运政执法行为。要改进考核方式和手段，把日常考核与月、季考核相结合，按照一把尺子量到底的考核机制，加大工作业绩同奖金津贴挂钩力度，奖勤罚懒，切实体现干与不干不一样、干好干坏不一样的激励机制，增强内在动力和外部压力，做到人尽其才、才尽其用。探讨和建立与目标责任制相配套的能级管理制度，按岗位工作的责任、强度，增加岗位津贴和奖励工资，推动中层干部在其位、司其职、尽其责。紧紧围绕依靠群众监督，始终坚持一切为经营者服务，把群众满意不满意作为衡量我们作风建设效果的砝码，把经营业户答应不答应作为检验我们工作的标准，从根本上做到开拓创新求真务实，树立运政队伍的良好形象，确保工作得到运输经营业户和社会各界的肯定。

六、深入调查研究，强化服务意识

抓作风建设要有目的、有针对性。因此，领导干部要经常深入实际，到群众中去，认真听取各方面的意见和建议，从不同侧面了解和掌握队伍中存在的实际问题，对干部职工不仅要听他们的汇报，看他们在干什么，着重要看工作取得的实效，准确掌握干部职工的工作和思想作风状况，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，真正体现组织的关怀和温暖，切实达到作风建设的目的。一是要树立情为民所系的思想。“政之所兴在顺民心，政之所废在失民心。”保持同人民群众的血肉联系，是我们党始终立于不败之地，不断发展壮大的根本保证。因此我们必须进一步转变“官念”，树立“做官先做人，万事民为先”，心中装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，把群众的利益放在第一位，深入体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。要下决心把工作重心下移，从群众最需要的地方干起，从群众最反对的地方改起，从群众最关心的问题抓起，到矛盾多的地方去体察民情，到热点、难点、焦点多的地方去调查研究，消民所怨，办民所盼，解民所难。二是要强化权为民所用的意识。要正确对待权力，把权力看成是责任，而不是组织给予个人的特权；把权力看成是奉献，而不是个人谋取私利的工具；把权力看成是重托，而不是贪图享乐的条件。要切实做到在职务面前勤思义务，在权力面前多想责任，把行使权力的过程看作是对党、对人民负责的过程，看作是对组织、对干部负责的过程，奉公行使，为民所用，在任何时候任何情况下，都要切实把广大人民群众和运输经营者的利益实现好、维护好、发展好。三是要增强利为民为谋的责任。“群众利益无小事”，我们广大干部职工要真正把人民群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为自身工作的第一职责，把群众的评价作为衡量工作成绩的第一尺度，要知民情、懂民意、惜民力、解民难，说实话、办实事、出实招、求实效，做事而“不做秀”，为民而不扰民，不弄虚作假，不做表面文章，不急功近利，不追求短期效应，不搞数字游戏和政绩工程，真正成为实现道路运输事业“新常态”下健康发展的管理者、实践者和创新者。