浅议如何加强国税系统作风建设
近期，中共中央总书记习近平同志在主持中共中央政治局第十六次集体学习学习时强调，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。习总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富，对于进一步加强党的作风建设，提高党的执政能力，做好新形势下的反腐倡廉工作具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。税务部门作为承担重要经济管理职能的行政机关，干部队伍作风建设的好坏，不仅关系到税务部门的执政能力和税收事业的兴衰成败，而且直接影响党风政风和社会风气。我们要切实把党员干部特别是领导干部作风建设放在更加突出的位置，常抓不懈，努力形成风清气正的良好局面。
一、充分认识加强国税系统作风建设的重要性
（一）加强干部队伍作风建设是促进税收事业科学发展的需要。今年初，总局提出“提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队”的工作主线和“三个服务、三个实在、三个禁止”的36字工作要求，并规划2020年要基本实现税收现代化。税收工作面临着新的挑战和更高的要求。作为基层税务部门要充分认识到，加强作风建设是全面落实总局工作任务的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的有力保证；只有通过加强作风建设，税务部门才能更好地贯彻执行国家的税收法律、法规，维护良好的税收经济秩序，高标准地完成各项工作任务，有效发挥税收服务经济、服务发展的职能作用，促进**建设又快又好地发展。
（二）加强作风建设是构建和谐税收的需要。诚信、公正、公平是和谐社会的主要标志；规范执法、优化服务是创造和谐征纳环境，构建和谐税收的重要内容。税务机关掌握一定的经济执法权力，作风不正，税务人员在执法过程中必然会破坏公平竞争的市场经济原则，侵犯纳税人的合法利益。只有加强作风建设，使税务机关及其工作人员摆正位置，忠于职守，规范用权，文明执法，才能从根本上保证把人民赋予的权力切实用来为人民谋利益，做到既认真执行税收法律制度，强化征管，为国聚财；又注意合理简化办税程序，降低涉税成本，减少纳税人负担，维护纳税人权益，营造纳税人满意的办税环境。
（三）加强作风建设是构建平安国税的需要。作风是党员干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是其党性修养、政治品质、道德境界的具体表现，良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。税务机关处于偷税与反偷税的风口浪尖，面临着复杂外部环境的考验，党员干部特别是领导干部，一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，必将由量变到质变，滑入腐败堕落的深渊。这就要求我们以作风建设为重要抓手，将从严治队的方针落到实处，加强教育、管理和监督，营造一个统一、公平的税收政策环境和规范、透明的税收征管环境，让暗箱操作，滥用职权等行为失去滋生的土壤，切实推进依法治税，确保队伍的稳定。
（四）加强干部队伍作风建设是树立国税机关良好形象的需要。干部队伍作风建设的好坏，不仅直接关系干部队伍的精神面貌、素质水平和国税机关的形象风貌,而且深入影响到队伍的组织建设、思想建设、业务建设等各项工作的进展和成效，决定队伍的战斗力。只有坚持不懈地抓好干部队伍的作风建设，才能切实解决当前少数党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，塑造国税机关良好的社会形象。
二、当前国税系统作风建设方面存在的主要问题
长期来，国税机关各级党组织重视抓好队伍的作风建设，明确思路，真抓实干，努力建成一支学习型、廉洁型、实干型、创新型的干部队伍，并取得了显著成效。但也要清醒地认识到，当前税务干部队伍作风建设还存在着一些亟待解决的问题。主要有：一是学风不正。有的领导应酬多、会议多，难以静下心来学习；有的缺乏学习的兴趣，没有养成良好的学习习惯；有的学以致用不够，运用理论解决实际工作中的问题还存在差距。二是工作不实。工作作风漂浮，主要表现为“三多三少”。即会议多，文件多，工作部署多；下基层调查研究少，帮基层解决实际问题少，抓具体工作落实少。三是效能不高。工作中，有的干部推诿扯皮，怕麻烦；有的干部责任意识不强，办事拖拉;有的缺乏文明服务意识，说话办事高高在上，服务的真诚度不够。四是精神不振。少数人员精神不振、责任心不强、观念落后、不思进取、得过且过，缺乏工作热情和上进心。五是清廉不够。有的干部生活方面贪图享受，盲目攀比；少数人员不能坚决抵制社会上的各种不正之风，在税收执法过程中仍存在以权谋利的现象，吃拿卡要报占等现象未从根本上得到杜绝。这些问题虽不具有普遍性，但直接影响到了群众利益的切实维护，影响到了税务机关及干部队伍的整体形象，必须采取切实措施从根本上予以解决。
三、进一步加强国税系统作风建设的思路
干部队伍作风建设贯穿税收工作的始终，体现在国税机关整体建设的方方面面，是一项长期的艰巨任务。加强国税干部队伍作风建设，应着力于健全长效机制，强化治本之策，主要从以下几个方面下功夫。
（一）突出重点，发挥领导干部在作风建设中的示范效应。各级领导干部不仅是作风建设的组织者，更是作风行为的引导者。领导干部要大力倡导和践行八个方面的良好风气，做到六个带头：一是带头讲学习、讲政治、讲正气。力戒浮躁，减少应酬，集中时间，专心学习，发扬理论联系实际的学风，善于运用所学的理论和知识指导实践、解决问题、推动工作，做学以致用、用有所成的表率。二是带头严格执行民主集中制的各项制度。完善领导班子内部议事规则和决策机制，坚持党内政治生活准则，充分发扬民主，自觉接受监督。三是带头守纪律、顾大局、讲廉政。凡要求干部做到的，自己首先要做到，要求干部不能做的，自己坚决不做。四是带头改进工作作风。深入实际调查研究，准确把握和反映工作中存在的深层次矛盾和问题，研究趋势、总结规律，制定解决问题的有效办法和前瞻对策，增强工作的预见性和创造性。五是带头查问题抓整改。勇于剖析自身存在的问题和不足，从严要求，改进提高，并及时向群众反馈，努力成为良好风气的模范实践者和积极推动者。六是带头加强党性和思想修养。讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，注意防微杜渐，坚决抵御腐朽落后的思想观念和生活方式的侵蚀。
（二）加强教育，夯实作风建设的思想基础。加强作风建设要以思想教育为先导，坚持长期抓、经常抓、反复抓，全面加强对干部的思想教育、人格培养和精神塑造。教育中注重抓好几个结合，即把加强作风建设教育同落实中央八项规定结合起来，同学习贯彻党章和坚持社会主义核心价值体系结合起来，同开展党纪国法教育、廉洁自律教育以及加强廉政文化建设结合起来，同强化税务职业道德观念，树立科学的荣辱观和保持良好的精神状态结合起来，促使干部自觉把作风建设的要求落实到所承担的每一项工作和任务中去。要及时总结、广泛宣传在作风建设方面具有鲜明时代特征、丰富思想内涵和坚实群众基础的典型人物、典型集体和典型事迹，使教育更加生动具体，更富说服力和感染力。
（三）健全制度，构建作风建设的规范体系。将制度建设贯穿于作风建设的全过程，发挥制度所具有的约束和引导的双重作用，实现靠制度管权、管事、管人，是促进良好作风形成和巩固的根本。要加强建章立制和制度创新，准确分析形势任务变化对作风建设提出的新挑战、新要求，及时洞察思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面容易出现的新情况、新问题，积极研究对策，立足超前防范，不断完善理论学习、言行操守、职责权限、执法服务等方面的制度建设，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系。要切实突出和强化纳税服务和便民服务职能，健全完善优质高效的纳税服务体系和税收信用体系，以纳税人赞成不赞成、满意不满意作为检验和衡量作风好坏的最根本的标准。对已经出台的制度，要切实抓好落实，坚决纠正规避制度、违反制度者，褒扬遵规守纪者，确保作风建设有章必循、执章必严、违章必究，防止制度流于形式。
（四）严格监督，促进作风建设措施的落实。首先要增强监督的意识，引导干部职工树立作风问题无小事的观念，认识到监督是组织的关心和爱护，强化自我监督和积极接受监督的意识。其次要增强监督的力度。采取提前介入、过程跟踪、明查暗访等有效手段，把对作风状况的监督贯穿到干部履行职责的每个环节和部位，做到干部的权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。坚持完善个人重大事项报告、礼品礼金登记上交、收入申报等制度，实现个人自律；积极推行政务公开，将干部的职务行为置于“阳光”之下；认真实行谈话诫勉、作风巡视、审计、质询等制度，健全及时发现问题、纠正错误的监督机制；注重加强对干部“八小时以外”生活圈、社交圈的监督，确保干部保持正派的作风和形象。要将组织监督、党内监督、民主监督与社会监督有机结合起来，广泛开展作风评议，认真处理群众信访，完善群众监督的参与和保障机制。在监督过程中要敢于动真碰硬，对发生作风问题的人和事，该提醒诫勉的要提醒诫勉，该纪律处分的要纪律处分，确保严肃执纪。
（五）加强领导，建立作风建设的责任机制。要将作风建设列入各级领导干部的责任体系，建立作风建设目标责任制，形成主要领导负总责，分管领导亲自抓，班子成员各负其责，职能部门齐抓共管的工作格局，并将落实情况纳入班子及其成员年度述职、政绩考核的重要内容。对抓作风建设不到位，出现问题长期得不到有效解决，产生不良影响的，要严格追究领导责任。各级领导干部特别是主要领导要不断增强抓作风建设的责任意识，定期分析本单位干部作风建设的情况，研究制定加强干部队伍作风建设的工作规划和具体意见，精心组织实施，真正把作风建设落实到带队伍、抓工作中去，形成以作风带队伍，以作风促工作的良好态势。
