基层干部队伍建设的思考

基层的建设发展离不开一支信念坚定、政治可靠，想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍，目前基层干部队伍整体情况是好的，但就加快发展和从更加长远的角度看，还有一些不足：一是能力素质还不够强，一些干部视野、思路不开阔，工作方法不多。二是作风形象还不够过硬，慵、懒、散现象在少数干部身上还一定程度存在。为此，笔者认为应从以下几个方面加强基层干部队伍建设。

一、要建立干部队伍“蓄水池”。一是建立适当规模的后备干部库。按照现任干部队伍的一定比例确定规模，根据干部队伍建设和发展需要，设置职级、年龄、性别、党派、知识专业结构等条件，通过推荐、筛选定期补充。二是加强培养。针对后备干部专业特点，在各类培训班次中优先安排后配干部参加，采用集中讲座、现场教学、实地考察等方式，提升后备干部促进基层发展、处理复杂矛盾的能力。同时，可有针对性地推动年轻干部跨条块跨领域交流，通过一线历练优化后备干部知识结构，提升能力素质。

二、要保持干部队伍建设动态预测。一是经常性考察。通过调研走访、届中考察、谈心谈话等方式，了解各领导班子政治思想建设、履行职责、团结协作、攻坚克难、党风廉政建设等方面情况，以及班子成员工作实绩等情况。二是动态研判。对各领导班子年龄、专业知识、性别、党派等结构匹配度，班子主要负责人理想信念、政策理论水平、统揽全局、科学决策、团结带领班子成员能力以及班子其他成员协调配合等情况进行研判，为干部调整、补充提供依据。

三、要严格选拔保证质量。一是细化操作规程，规范干部选任程序和标准。动议环节，人事调整方案要在一定范围内征求意见。民主推荐环节，要规范参加推荐人员范围和人选资格条件、范围，严格推荐方式和程序。考察对象确定环节，要综合考虑民主推荐与一贯表现、年度考核等情况，严格审核干部档案，查清查实“三龄两历一身份”。考察任职环节，要全面深入考察了解干部德才表现。二是健全监督机制，防止带病提拔。干部提任过程中广泛征求纪检、公检法等部门意见，突出问题导向，对有信访等问题的，严格进行调查核实，一时难以查清的，暂缓实施。实行干部选拔任用工作全程纪实，对照《条例》“动议”到“任职”5个基本环节要求，完善台帐资料，全面客观地反映干部选任过程，使开展倒查、追究问责有迹可循。

四、要畅通出口。一是严格执行干部退休制度。干部达到任职年龄界限的经市委研究后退出现职，达到退休年龄的，当月按照有关规定程序办理手续，次月执行退休待遇，不搞特殊。二是严格执行领导干部职务任期制度。任期年限、届数和最高任职年限，无特殊情况不延长，同时加强任期内考核和管理，经考核认定不适宜继续任职的，中止任期、免去现职。三是对不胜任的干部及时进行调整。对担任领导职务达到一定年限，因身体、能力等原因，不能胜任现任岗位的领导干部，可在个人申请的基础上，免去领导职务，享受相应职级待遇；允许和鼓励达到一定工龄或年龄的领导干部，经本人自愿提前退休；对因换届年龄等原因，不能继续提名的，可不再担任其他领导职务，改为享受相应的职级待遇；对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在等四类干部，通过调离现岗位、待岗培训等方式予以调整。