机关年轻干部到村任职的思考
基层一线是砺炼干部、检验干部的“试金石”。2012年7月，为加快经济薄弱村改薄进程，**择优选派15名机关年轻干部到村担任党支部书记，通过明职责、压担子、强帮扶，取得干部受锻炼、农村得发展的双重效果。
择优选派：变“挂职”为“任职”
按需派驻，选精选强。选派工作从筛查入手，在确定15个村作为“改薄”对象后，组织专人进行调查摸底，弄清问题症结。下派人选则按照“个人申报—单位推荐—资格审查—座谈面试—组织考察”的方法步骤选拔，最终从83位报名者中选出的15位都是部门业务骨干、科级后备干部，均具有本科以上学历，平均年龄34岁。在此基础上，综合比对下派干部的专业特长、所在部门的资源优势与相关村的资源特色及问题症结，经过反复酝酿权衡，最大程度地实现按需派驻、用其所长。临城近、拆迁任务重的村就安排房管局同志派驻，水面资源丰富的村就安排水产局懂技术的同志派驻等。
实职任用，有权有责。打破“下派书记”协助村“两委”开展工作的传统模式，15名机关干部一律担任支部书记实职，除行政关系、工资关系不变外，党组织关系到村，工作与派出单位脱钩，全面履行村党组织书记职责，任期2年。在给位子的同时，更注重压担子，专门出台考核意见，量化“集体增收、农民致富、债务化解、兴办实事”等考核内容，每年考核一次，考核结果作为下派书记奖惩、选拔、使用的重要依据。
强化激励，重育重管。优先将15名“下派书记”纳入县青干班，通过组织赴先进地区考察学习、与镇领导干部、优秀村支书结对等举措，帮助其提升实战能力。安排他们兼任所在镇镇长助理，列席镇党政联席会议，为其营造良好工作氛围，并明确成绩突出、群众公认的将予以重用提拔。管理上除考核外实行工作日志、工作报告、督查通报等三项制度。
村党组织书记是新农村建设战斗堡垒的核心和关键，担任村党组织书记意味着更多的担当和责任，这对于机关年轻干部是一个严峻的挑战。“选派机关年轻干部到村任党支部书记，某种程度上比担任副镇长压力更大，锻炼效果更明显”，**县委一位熟悉农村工作的常委不无感慨地说道，“年轻干部有激情，想干部、能干事，到村任职可以更多地以自身优势，为基层带去新理念、新活力、新气象。”
角色转换：变“参谋者”为“实践者”
15位机关年轻干部到村后，牢记职责使命，努力改变下派干部一贯的“参谋”角色定位，坚持以“沉到底”的精神气，勇于直面问题，大胆开创新路，以推动发展的实际成效赢得了广泛认可，较快完成了从机关干部到基层村官的角色转变。
开源节流，破解“无钱办事”问题。15位机关年轻干部到村后，牢记职责使命，努力改变下派干部一贯的“参谋”角色定位。“债主天天临门”是“下派书记”到岗后的第一感受。如何开源节流？他们以落实制度为切入点，严格执行村账镇管、财务公开、资源发包招投标等制度，盘活资产资源成为竞相选择的“先手棋”。水产局下派干部、广洋湖镇白鼠村党支部书记庄义祥依靠大多数群众顶住少部分人的压力，当年就成功将到期的866 亩“贱卖”水面重新发包，仅此一项就为集体增收50多万元。2年来，15名年轻干部通过盘活闲置资产、提高资源效益，为任职村累计增收1000多万元。
项目带动，破解“后劲不足”问题。“下派书记”充分调动和运用各方面的人脉资源，推动招商引资，积极发展二三产业项目，先后引进项目17个，既让村集体有了税收分成，又转移了富余劳力。水务局下派干部、山阳镇徐庄村党支部书记曾洪引进的藕合器项目，仅税收分成每年就为村增收5万多元。同时“下派书记”立足实际，引导农民围绕市场调整产业结构，发展高效农业，探索“公司+合作社+农户”的经营模式，成立专业合作社15个、发展高效农业1000多亩。
借力发展，破解“设施落后”问题。“下派书记”发挥熟悉上级政策的优势，有效对接服务新农村建设项目，有效弥补了农村信息不畅等不足。县农委下派干部、鲁垛镇荡口村党支部书记陈军带领“两委”一班人，上跑部门、外联乡贤、综合利用政策，争取资金100多万元，新建泵站3座、U型渠3公里，旱涝灌排能力大大增强，一改庄稼收成“看天”的旧貌。这只是“下派书记”向上向外争取的一个缩影。两年来，15个经济薄弱村争取各项资金达1300多万元，硬化村级道路30多公里，新建、改造农桥、泵站、涵闸50多座等，极大改善了群众的生产生活条件。
力促和谐，破解“民生领域”问题。“下派书记”认识到和谐才能发展，他们从源头抓起，注重预防和减少矛盾。他们经常深入农户听取民意，查找薄弱环节，紧抓群众反映问题的处理，先后走访党员群众5000多人次，困难家庭到访率达100%，化解矛盾苗头50多起，协调救助困难家庭40多户。“下派书记”同时细心体察群众愿望和需求的变化，注重用先进文化引导群众，修建农家书屋、文体活动场所1000多平方米，组织送文艺下乡活动50多场次，2万多人次享受了文化大餐。
“庭院内跑不出千里马，花盆内栽不出万年松”。15名机关年轻干部到村工作取得的实效，有力说明了困难和矛盾是年轻干部成长的“磨刀石”，正是在解决一个个具体问题过程中，年轻干部得到了摔打和锻炼。实践证明，对年轻干部使用要大胆放手，只有让他们在艰苦岗位上“墩墩苗”，才能更有利于其茁壮成长。
着眼长远：“带队伍”与“建章程”并重
帮助建强班子、带好队伍是推进经济薄弱村发展的根本举措。“下派书记”到村后，注重抓基层、打基础，通过强班子、带队伍，强阵地、聚力量，强规范、定制度，有效推进了村级基层组织建设。
选育并重，带出一支永不走的“服务队”。针对队伍老化的实际，“下派书记”当好党建工作第一责任人，把队伍建设抓在手上，通过组织学习培训、参观考察、结对共建等方式，不断提升村“两委”班子的综合素质；注重从回乡大中专毕业生、退伍军人、外出务工经商人员等群体中发展党员，通过“农村好青年”评选等重大活动发现储备后备干部；并利用村“两委”换届的契机，吸收一批“双带”能人进入村班子。2年来发展党员31名，培养年轻后备干部19名，新充实12名经营能人进村“两委”班子。
优化服务，打造一个聚民心的“议事厅”。“下派书记”到村后，以完善村级综合服务中心功能为抓手，让党员群众集中学习、建言、议事有阵地。加强干部远程教育站点的利用，大力组织农业科技、法律法规、涉农政策、卫生保健、致富技能等知识技能的培训，让群众议政有重点、就业有技能。以“党员先锋工作室”为平台，以党员为骨干，团结带领老村干、老教师、种养殖大户、流动经纪人等，开展志愿者行动。财政局“下派书记”、**镇范沟村党支部书记乔豪到村后设立每周“群众工作日”，及时了解群众需求，提升党员群众参与村务的热情，有效凝聚了人心。
瞄准问题，形成一套能管事的“好章程”。“下派书记”把制度建设作为实现长效治理的有效手段，形成靠制度管人管事的良好氛围。在梳理管理薄弱环节、征求民意基础上，以规范财务帐目为抓手，建立健全资源、资产、资金管理制度，加强村“三资”管理；以上党课、召开组织生活会为突破口，推动“三会一课”、民主议事等制度的落实等。据统计，两年来“下派书记”共牵头制订完善各项制度20多个，条条制度都直指管理中客观存在的问题。
缺乏基层工作经验、能否胜任最基层工作岗位，是**当时选派机关年轻干部到村任职的最大顾虑。但2年过后，15名年轻干部都交上了令人满意的答卷。他们的锻炼成长过程说明，“用”是最好的培养，将年轻干部放至陌生领域、复杂环境不必过分担忧，只要引导、培育、帮扶、管理到位，完全可以激发出他们更多的创新动力和巨大潜能。
效应延伸：“一个人”带动“一群人”
**“下派书记”到村工作，全县上下都给予关注、支持和帮助。县委组织部牵头建立联席会议制度，协调整合资金、技术、信息、人才等资源向派驻村集聚，各部门也积极投入，为“下派书记”和“改薄”工作加油助力。
干部走下去，接地气暖民心。各选派单位以“下派书记”任职村为平台，认真开展“三结对”
“下基层、心连心”等活动，分别与经济薄弱村结成帮扶对子，主要领导定期到村走访了解，明确一名分管领导负责联络，帮助谋思路、解难题，并在解决办公经费、慰问困难群众以及项目倾斜等方面给予支持；组织挂钩帮联企业、农民专业合作社，在银企合作、科技人才、市场信息等方面提供帮助；组织帮扶贫困家庭，15个选派单位的近百名党员干部与困难家庭结对暖心扶志、帮困解难。
党员走下去，助党建强支部。各选派单位党委（党组）把派驻村明确为党建联系点，组织下属党支部和党员加强与经济薄弱村党支部结对共建，帮助村内完善制度、培训党员，并经常开展学习会、联谊会等活动，有效促进了经济薄弱村党支部规范化建设和党员的干事热情，也推动了机关部门切身感受基层实际状况。县人社局就业处与氾水镇柘沟村开展党支部结对共建中，组织送党课、送培训等活动，住建局城建科与曹甸镇溪北村党支部结对共建中，定期选派机关党员到村跟班，增进了支部与支部、党员与党员之间的联系，实现了互帮互学、共同提升。
部门走下去，多倾斜增合力。县各部门通力协作、密切合作，提供帮助。发改、财政、农工办等部门在项目审批立项、资金安排等方面给予倾斜；人社、教育、党校等部门在培训干部群众、提升就业技能方面提供帮助；民政、卫生、文体等部门重点在困难救助、医疗卫生服务、丰富群众文化生活等方面加强支持等。各镇党委都明确经验丰富的副科职领导为其提供帮带，有力支持了“下派书记”及派驻村“改薄”工作的开展。
**选派年轻干部到村任实职，搭建起了部门与基层直接联系的桥梁，不仅有利于资源有效向农村倾斜和转移，同时也有效推动了年轻干部的成长锻炼、机关干部的作风转变和机关服务“窗口”的前移下沉。实践证明，只有真正走近群众，才能更好地服务群众。在服务基层取得显著成绩的同时，15名机关年轻干部也分别受到了市、县组织部门的表彰。其中，7人于今年8月被提拔进入镇、部门领导班子。“让我们感觉最欣慰、最有成就感的，是村内干部群众的热情挽留，”一位下派年轻干部在全县第一批“下派书记”总结表彰暨第二批下派工作部署会上表示，“无论是否提拔，得到社会广泛认可，才是我们最大的骄傲。”2014年10月，**县又派出了第二批8名年轻机关干部到村担任党支部书记。
